SNDR—2019-01012

 

 

 

 

 

 

 

绥政办发〔2019〕62号

 

绥宁县人民政府办公室

关于贯彻落实《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018—2020年）》的通知

 

各乡镇人民政府，市属、县直各有关单位：

    为贯彻落实党中央、国务院网络强国战略部署和《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018—2020年）>的通知》（湘政办发〔2018〕53号）《邵阳市人民政府办公室关于贯彻落实<湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018—2020年）>的通知》(邵市政办发〔2019〕3号)要求，全面提升我县信息通信基础设施能力，服务绥宁经济社会高质量发展，经县人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、明确目标任务

（一）主要目标

以高速光网、4G/5G移动网络、互联网协议第六版（IPv6）、物联网、工业互联网、大数据、云计算等为重点，积极开展信息通信基础设施建设和升级改造，力争用两年左右时间，实现城乡光纤网络、4G网络全覆盖，促进宽带网络人（户）均普及率等主要发展指标提升到全市同期平均水平以上，我县信息通信基础设施能力与经济社会发展需求相适应，部分领域进入全市前列。

2019年度目标：全县引入投资1.114亿元。新增4G基站76个，窄带物联网（NB-IoT）基站142个；新增固定家庭宽带用户2.33万户；新增移动宽带用户2.14万户。

2020年度目标：全县引入投资1.462亿元。新增4G基站51个，窄带物联网（NB-IoT）基站96个；新增固定家庭宽带用户1.39万户；新增移动宽带用户2.33万户。

《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018—2020年）》确定我县2018年任务已基本完成，部分未完成任务已列入2019年目标任务（见附件）。

（二）建设任务

1.打造千兆光网城市

大力推进“千兆光纤进楼宇、百兆光纤进家庭”行动，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准。新城区超前规划建设通信管道。通信主管部门牵头组织通信企业制订方案，对既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享要求，确保通信企业平等接入和用户自由选择权。中心城区、主要街道的通信杆线建设必须入地，已有的架空通信杆线，通信企业制订方案，尽快进行入地改造。对已废弃的通信设施及时撤除，避免安全事故发生。到2020年底，城镇地区光纤覆盖率达99%以上，实现所有城镇用户接入能力100Mbps以上，总体实现用户接入能力和用户接入速率双翻番，90%宽带用户的接入速率达到100Mbps以上，支撑4K电视等高带宽业务普及应用。全县打造5个以上千兆光纤入户示范小区，打造千兆光网城市。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府；实施单位：中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司）

2.建设百兆光网乡村

鼓励通信企业在行政村村村通光纤的基础上，加快推进光纤网络向自然村、村民小组延伸。引导通信企业降低农村用户宽带接入资费，提升农村地区宽带用户普及率。到2020年底，全县60%自然村（20户以上村民小组或聚居寨）实现光纤网络通达，50户以上自然村光纤网络基本通达，农村90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps以上，50%宽带用户的接入速率达到100Mbps以上。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：各乡镇人民政府；实施单位：中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司）

3.实施光网及4G网络扶贫行动

加大贫困村特别是深度贫困村的光纤网络建设，鼓励企业通过在贫困地区开展视频服务、建立交互式网络电视（IPTV）等方式，提供各类扶贫资讯及应用。进一步加大网络提速降费力度，引导通信企业加大面向贫困地区和贫困人口的优惠力度，鼓励推出扶贫专属资费优惠，减轻贫困人口宽带网络使用负担。到2020年底全县省级贫困村中自然村（20户以上村民小组或聚居寨）光纤通达率达到70%以上，50%以上宽带用户接入速率达到100Mbps以上。

以新一轮电信普遍服务试点为契机，加快农村地区特别是扶贫开发工作重点县的4G网络覆盖。在行政村4G信号覆盖率达到100%的基础上，到2019年底，确保全县所有行政村至少有一个以上4G基站；到2020年底，实现4G网络在全县城乡深度覆盖，90%以上的自然村（20户以上村民小组或聚居寨）有4G信号覆盖。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县扶贫开发办公室、各乡镇人民政府；实施单位：中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司、中国铁塔绥宁办事处）

4.推进高速公路沿线4G网络覆盖

开展高速公路沿线4G网络覆盖提升行动，确保现有的高速公路沿线有4G网络覆盖，新开工的高速公路线路实现4G网络同步规划、同步建设、同步验收。优化完善武靖高速绥宁段4G网络全线覆盖。到2020年底，实现高速公路和隧道、车站、服务区、收费站4G网络覆盖率达到100%，国道全线里程4G网络覆盖率达到95%，重要航道4G网络覆盖率达到98%以上。增加高速公路沿线铁塔建设密度，充分共享铁塔基础设施、电力供应、网络线路等资源，为开展警用350M数字集群通信系统建设提供基础条件。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县发展和改革局、县公安局、各乡镇人民政府；实施单位：中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、中国铁塔绥宁办事处、省高速公路集团有限公司绥宁管理处、湖南有线绥宁网络有限公司）

5.推进5G网络建设

以铁塔公司为主统筹集约利用社会资源，依托全县市政道路、地下商城、视频监控杆、路灯杆、公交站点等公用设施，提前储备5G站址资源。到2020年底，绥宁县城启动5G网络规模化部署。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县住房和城乡建设局、县公安局、县城市管理和综合执法局、国网绥宁供电公司、县机关事务服务中心、各乡镇人民政府；实施单位：中国铁塔绥宁办事处、中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司）

6.加快窄带物联网（NB-IoT）基站建设

加快推进NB-IoT等物联网网络建设，将网络覆盖由县城向乡镇和热点农村区域延伸。推广NB-IoT在智能抄表、环保监测、交通管理、工业互联网等领域的应用。逐步开展中速物联网的试点部署，到2020年底，全县建成NB-IoT基站350站， NB-IoT网络实现全县普遍覆盖，业务需求重点区域深度覆盖。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县住房和城乡建设局、各乡镇人民政府；实施单位：中国铁塔绥宁办事处、中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司）

7.推动通信网络设施升级

到2019年，通信企业完成LTE网络、城域网和接入网的IPv6升级改造，完善网络管理和支撑服务系统，推动移动和固定终端全面支持IPv6，开通面向公众用户和政企客户商用的IPv6宽带接入服务，逐步推进IPv6在经济社会各领域深度融合应用。到2020年底，电信、移动、联通、县网络公司的宽带出口带宽分别达到1100G、800G、400G、400G。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：各乡镇人民政府；实施单位：中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司）

二、优化建设环境

（一）加大投入力度

充分发挥通信企业建设主体作用，按照共建共享的相关政策，加大对信息通信基础设施建设的投入，确保重点项目及投资如期完成。加大提速降费力度，增强业务透明度，提升服务质量。政府各部门充分利用国家实施电信普遍服务试点契机，积极争取中央财政补助资金。通信企业创造条件，主动争取新业务在绥宁布局建设产业基地。（牵头单位：县发展和改革局；实施单位：中国铁塔绥宁办事处、中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、湖南有线绥宁网络有限公司）

（二）加强规划衔接

统筹考虑城乡总体规划中光纤网络、通信、管道、基站等信息通信基础设施布局，编制信息通信基础设施专项规划，确保与城乡规划有机衔接。在规划公路、铁路、其他大型场所和开发区、园区建设时，同步规划信息通讯基础设施及相关配套设施，预留站址、机房、电源、管道和天面等空间。将县发展和改革局及中国铁塔绥宁办事处纳入县规划委员会成员单位。城乡规划主管部门在编制审批各类法定城乡规划过程中，涉及通信铁塔、通信管道、综合管廊及相关站址配套设施等通信基础设施，须征求本级通信主管部门意见。（牵头单位：县自然资源局、各乡镇人民政府；配合单位：县发展和改革局、中国铁塔绥宁办事处、县住房和城乡建设局）

（三）保障规划用地

各乡镇人民政府要将信息通信基础设施建设纳入当地共同规划，将信息通信基础设施项目优先纳入土地使用年度计划，合理安排用地，保障建设需要。通信企业建设用地的布局应与县自然资源局对接。对纳入县统筹推进重大项目范畴的信息通信基础设施建设项目，县计划指标无法保障其合理用地需求的，由县自然资源局汇总报省自然资源厅，由省里批准解决。（牵头单位：县自然资源局、各乡镇人民政府）

（四）开放公共资源

党政机关、事业单位、国有企业的公共设施和建筑为信息通信基础设施建设提供便利，免费提供使用场地（法律法规另有规定除外），已签订协议并收取场地租金的，自本通知发布之日起，不再收取租金。县交通运输局、县发展和改革局等部门为通信企业在县内高速公路、铁路、桥梁、高铁红线内的信息通信基础设施建设和使用地下管廊提供便利支持。民用建筑对通信设施建设开放，民用建筑开展通信设施建设的场地使用费标准和通信设施迁改赔补标准，参照绥宁县标准执行。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县交通运输局、国网绥宁供电公司、县机关事务服务中心、各乡镇人民政府）

（五）落实光纤到户标准

严格落实新建住宅小区和商业楼宇光纤到户国家标准，推动出台《建筑物通信基础设施建设标准》。新建住宅区、住宅建筑及商住楼项目，施工图审查机构应按照光纤到户国家标准（GB50846-2012、GB50847-2012）及省标（DBJ43/003-2012）进行审查。将铁塔、基站、配线管网、入户光纤、设备间和机房等通信基础设施等同于水、电、气纳入建筑物的必备配套建设中，与建筑物同步设计、施工、验收。建设单位组织对建筑物进行验收时，县发展和改革局派技术人员参加。在验收合格之日起15天内，持验收文件报县发展和改革局备案。未通过验收及备案或验收不合格的不得接入公用电信网。督促物业服务企业支持配合住宅小区光纤、基站、机房等设施的建设维护，严禁收取进场费、接入费、协调费、分摊费等不合理费用。（牵头单位：县住房和城乡建设局；配合单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府）

（六）推进杆塔资源共享

各级政府及部门本着“铁塔统筹、政府支持、开放共享、服务社会”的原则，秉承“宏微结合、室内外协调”的思路，推进铁塔、基站、路灯、监控、交通指示、电力等各类杆塔资源的双向开放共享，推动具有“一杆多用”功能的智慧灯杆建设和改造，提供5G基站站址资源。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县城市管理和综合执法局、县公安局、县交通运输局、县机关事务服务中心、国网绥宁供电公司、中国铁塔绥宁办事处、各乡镇人民政府）

（七）强化环保监管

市生态环境局绥宁分局按照建设项目环境影响评价分类管理，执行基站项目环境影响登记表备案管理制度，简化相关备案程序，优化备案指引，加强事中事后监管。基站建设单位做好基站建设规划，在基站选址过程中，特别是在敏感区域及涉及敏感人群地点选址时，加强与生态环境部门沟通，优化基站选址，减少环境纠纷投诉。基站建设或使用单位要按照国家相关规定做好项目自主监测工作。（牵头单位：市生态环境局绥宁分局、各乡镇人民政府；配合单位：县发展和改革局、中国电信绥宁分公司、中国移动绥宁分公司、中国联通绥宁分公司、中国铁塔绥宁办事处）

（八）加强通信设施保护

全县各级各部门要切实提高对信息通信基础设施能力提升行动计划的认识，优化全县信息通信发展环境。公安部门加强信息通信基础设施保护，严格执行《湖南省通信条例》，依法惩处破坏信息通讯基础设施、阻挠信息通讯基础设施建设和维护、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为。对因征地拆迁、城乡建设等造成基站、机房、管线等通信基础设施迁移和损毁的，按照有关法律和相关规定予以补偿。（牵头单位：县发展和改革局；配合单位：县公安局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、各乡镇人民政府）

（九）开展科普宣传

县发展和改革局会同县委宣传部、市生态环境局绥宁分局组织开展覆盖全县的基站电磁辐射科普行动，消除群众对基站辐射的疑虑和误解。宣传部门要积极支持在当地加强科普宣传，普及相关知识，形成全社会共同保护信息通信设施的良好氛围。（牵头单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府；配合单位：县委宣传部、市生态环境局绥宁分局）

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立绥宁县信息通信基础设施能力提升行动推进工作领导小组，由县长罗玉梅任组长；县人民政府分管副县长戴蹇吾任副组长，戴熙辉、戴立山、彭遵礼、陈又清、杨文华、杨志剑、向祖金、付秀生、李荣健、廖威、刘宁、刘锋、伍明义、王永生等同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县发展和改革局，由戴立山同志兼任办公室主任。领导小组负责全县信息通信基础设施能力提升行动推进工作总体部署、组织协调和监督指导，研究解决重大事项和问题。各乡镇人民政府要加强对信息通信基础设施建设的领导，相应成立信息通信基础设施能力提升行动推进工作领导小组，强化各项工作的统筹协调。（牵头单位：县发展和改革局、各乡镇人民政府）

（二）加强督导考核。县政府督查室牵头组织相关部门对全县信息通信基础设施能力提升行动中重点任务和支持政策落实情况进行督查督办，对落实不力的，适时予以通报。县人民政府将通信基础设施建设目标任务作为重点工作任务，将逐年细化分解到具体部门和企业，定期研究有关事项，及时检查督办，切实帮助建设单位解决基站选址难、管线铺设难、拆迁补偿难等问题。（牵头单位：县政府督查室；配合单位：县直有关单位、各乡镇人民政府）

 

附件：1.通信网络企业总投资表

2.重点项目表

3.新增移动宽带用户任务分解表

4.新增固定家庭宽带用户任务分解表

5.新增基站任务分解表

6.新增铁塔、重要场景室内分布系统任务分解表

           

绥宁县人民政府办公室

                            2019年 11月28日

 

（此件主动公开）

附件1

通信网络企业总投资表

单位：亿元

 

 

 

 

 

附件2

重点项目表

序号	项目名称	建设主体	规模及主要内容	投资额（万元）
				2019年	2020年
1	光纤宽带接入网工程	绥宁电信	城镇光纤到户建设、农村光网延伸补盲、扶贫村建设、光网乡村建设，总计新增宽带端口0.86万个	600	600
2	传输网扩容工程	绥宁电信	新建和扩容中继波分系统板5块，县乡波分扩容单路10G支线路合一OUT板卡46块	200	20
3	湖南移动省内骨干传送网扩容工程	绥宁移动		200	200
4	湖南移动城域骨干传送网扩容工程	绥宁移动		600	460
5	湖南移动家庭宽带接入网及内容网工程	绥宁移动	0.7万户覆盖及1.2万户接入；新增端口0.54万个，新增家庭智能网关 0.8万个	600
6	湖南移动集客接入网工程	绥宁移动		460	400
7	湖南移动家庭宽带接入网及内容网工程	绥宁移动	0.55万户覆盖及0.8万户接入；新增端口0.4万个，新增家庭智能网关0.6万个		400
8	4G、5G基站传输配套及主干扩容	绥宁联通	建设光缆215皮长公里	700
9	4G、5G基站传输配套及主干扩容	绥宁联通	建设光缆383皮长公里		1260
10	固定宽带覆盖	绥宁联通	光网覆盖38个行政村	280
11	固定宽带覆盖	绥宁联通	光网覆盖22个行政村		170
12	湖南广电集客接入网工程（一）	绥宁有线		250
13	湖南广电集客接入网工程（二）	绥宁有线		300	250
14	湖南广电省内骨干扩容工程	绥宁有线		100	150
15	湖南广电城域骨干扩容工程	绥宁有线		400	600
16	湖南广电家庭宽带接入网工程	绥宁有线	0.3万户覆盖及1.7万户接入；新增端口0.2万个，新增家庭智能网关 0.6万个	260
17	湖南广电家庭宽带接入网工程	绥宁有线	0.3万户覆盖及1.3万户接入；新增端口0.15万个，新增家庭智能网关0.3万个		210
合计				4950	6140
18	4G、5G无线网工程	绥宁电信	4G网络：完善城区及农村4G网络，包含室外宏站、室内分布系统、高速高铁专项，合计共拟建站点55个。 NB网络：建设站点55个 5G网络建设：建设规模待定	230
19	4G、5G无线网工程	绥宁电信	4G网络：完善城区及农村4G网络，包含室外宏站、室内分布系统、高速高铁专项，合计共拟建站点41个。 NB网络：建设站点41个 5G网络建设：建设规模待定		250
20	湖南移动无线网络升级工程	绥宁移动	新增无线升级基站150个	600	500
21	湖南移动4G 网络工程	绥宁移动	新建4G基站30个，新增扩容40个站点	600	600
22	湖南移动无线网络工程	绥宁移动	新增无线基站30个以及其配套	2697
23	湖南移动无线网络工程	绥宁移动	新增无线基站40个以及其配套		3500
26	绥宁农村网扶贫村覆盖	绥宁铁塔	根据电信普遍覆盖计划要求，完成绥宁农村网扶贫村覆盖	1200	1200
27	绥宁5G通信配套建设项目	绥宁铁塔	根据运营商5G建设计划，逐步完成5G电源配套建设项目	200	700
28	无线网络信号覆盖	绥宁联通	4G宏站预计建设站点45个，室分建设楼宇16栋	920
29	无线网络信号覆盖	绥宁联通	4G宏站预计建设站点29个，5G基站预计建设站点80个，室分建设楼宇20栋		1750
合计				8517	10750
30	IPV6改造工程	绥宁电信	对网络实施IPV6改造	20	20
31	通信基础设施工程	绥宁电信	通信管道，配套电源设备	100	100
32	湖南移动IDC扩容工程	绥宁移动		200	200
33	IDC扩容	绥宁联通		30	100
34	湖南广电IDC扩容工程	绥宁有线		50	10
合计				400	430

附件3

新增移动宽带用户任务分解表

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单  位	新增移动宽带用户数
	2019年				2020年
	电信	移动	联通	小计	电信	移动	联通	小计
绥宁县	0.45	1.09	0.60	2.14	0.52	1.13	0.68	2.33

 

 

附件4

新增固定家庭宽带用户任务分解表

              单位：万户

单位	新增固定家庭宽带用户数
	2019年					2020年
	电信	移动	联通	广电	小计	电信	移动	联通	广电	小计
绥宁县	0.46	0.66	0.44	0.77	2.33	0.21	0.42	0.23	0.53	1.39