中共绥宁县委办公室 绥宁县人民政府办公室 关于印发《绥宁县机构改革实施方案》的通知

来源:绥宁县人民政府办公室 作者:绥宁县人民政府办公室 更新时间: 2019-07-02 10:37 字体:放大 缩小
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绥办发〔20193

 

 

中共绥宁县委办公室

绥宁县人民政府办公室

关于印发《绥宁县机构改革实施方案》的通知

 

各乡镇党委、政府市属、县直各单位:
    绥宁县机构改革实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

中共绥宁县委办公室

绥宁县人民政府办公室

       2019年313

 

绥宁县机构改革实施方案

 

根据省委、省政府批准印发的《绥宁县机构改革方案》(湘办2019〕12)和有关部署要求,为确保我县机构改革各项任务落到实处,提出如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对湖南作出的“一带一部”区域定位、“三个着力”、“守护好一江碧水”等重要指示精神,准确把握省委、省政府批准印发的《绥宁县机构改革方案》要求,把思想和行动统一到党中央、省委、市委决策部署上来,在县委的统一领导下,围绕大力实施创新引领、开放崛起战略和大力推动高质量发展的要求,不折不扣落实深化机构改革各项任务。各级各部门要进一步提高政治站位、强化责任担当,把机构改革作为当前重要工作任务,以加强党的全面领导为统领,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进机构职能优化协同高效为着力点,改革机构设置,优化职能配置,理顺职责关系。要深化转职能、转方式、转作风,提高效率效能,全面推进体制机制创新,积极构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系,促进各方面改革有机衔接、协调联动,发挥改革整体效应,为加快建设富饶美丽幸福新绥宁提供有力的体制机制保障。

二、实施内容

按照《绥宁县机构改革方案》部署,此轮机构改革涉及六个方面的任务:

(一)调整优化县级党政机构和职能

1.建立健全和优化县委对重大工作的领导体制机制,组建或调整优化县监察委员会、县委全面深化改革委员会、县委网络安全和信息化委员会、县委审计委员会、县委外事工作委员会、县委巡察工作领导小组办公室、县委全面依法治县委员会、县委财经委员会、县委教育工作领导小组等议事协调机构。

2.加强县委职能部门的统一归口协调管理职能,调整优化机构编制、公务员、新闻出版、版权、电影、民族宗教、侨务、老干、台湾工作、综治、维稳、防范和处理邪教问题等管理职能和领导体制。

3.新组建或调整优化县自然资源局、市生态环境局绥宁县分局、县农业农村水利局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县应急管理局、县司法局、县审计局、县市场监督管理局、县医疗保障局、县行政审批服务局、县扶贫开发办公室、县林业局、县发展和改革局、县城市管理和综合执法局、县信访局、县政府办等18个党政部门。

(二)深化县人大、政协机构改革和群团组织改革

1.切实加强人大对社会建设、监察、预算决算等的监督职能,健全人大组织制度和工作制度,对人大的部分专门委员会设置进行调整完善,更好发挥其职能作用。

2.深入推进人民政协履职能力建设,加强人民政协民主监督,优化政协专门委员会设置,更好发挥其作为专门协商机构的作用。

3.全面完成各项群团组织改革任务,进一步健全党委统一领导群团工作的制度,推动群团组织去机关化、行政化、贵族化、娱乐化,增强政治性、先进性、群众性,优化机构设置,完善管理模式,创新运行机制,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

(三)深化县委县政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革

切实抓好县委县政府直属事业单位改革,按照精干高效原则设置县委县政府直属事业单位。同时,全面推进承担行政职能的事业单位改革,完全、主要和部分承担行政职能的事业单位均纳入改革实施范围。在全面清理行政职能的基础上,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革。行政职能剥离划转后,余下职能任务饱满的,可继续保留原事业单位,重新明确其职责任务和类别。改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

(四)深化综合行政执法改革

按照中央和省委关于深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法改革的部署要求,研究制定具体方案,积极稳妥实施。继续推进和完善城市管理等跨领域跨部门综合执法,探索在更宽领域更大范围实行综合执法。从源头上全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制等事项,凡没有法律法规规章依据的一律取消,实行清单化管理,建立动态调整机制。按照一个领域最多一支执法队伍的原则,统筹配置行政执法职能和执法资源,减少执法队伍种类。减少执法层级,下沉执法力量。乡镇在综合执法平台基础上探索实现一支队伍管执法。锁定执法人员编制底数,探索建立体现综合行政执法特点的编制及人员管理办法,清理清退临时人员和聘用人员。完善执法程序,严格执法责任,加强执法监督。

(五)深化乡镇机构改革

构建简约高效的基层管理体制。夯实基层基础,推动治理重心下移,按照依法下放、宜放则放的原则,进一步下放经济社会管理权限,尽可能把资源、服务、管理下放到乡镇,强化基层政府社会管理和公共服务职能。进一步理顺县级部门与乡镇关系,把条的管理和块的治理协同起来。分步推进乡镇改革。在机构限额内,对乡镇党政机构和事业单位设置作进一步调整优化,构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构,实行扁平化和网格化管理。适应乡镇工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构。乡镇工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

(六)统筹推进审批服务便民化改革

将机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断优化办事创业和营商环境。适时推进相对集中行政许可权改革,整合审批、服务等方面力量和相关职能,综合设立行政审批服务机构。深入推进审批服务标准化建设,压缩自由裁量权,完善适用规则,推进同一事项无差别受理、同标准办理。加快推进部门政务信息联通共享,着力提升“互联网+政务服务”水平。持续开展“减证便民”行动,大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。承担行业管理职责的相关部门要加强指导和监督,推进供水、供电、供气等公共事业部门的便民化改革,最大限度方便企业群众办事。

()强化机构编制管理刚性约束

强化党对机构编制工作的集中统一领导,建立编制管理动态调整机制,统筹使用各类编制资源。完善机构编制管理法规制度,增强“三定”规定严肃性和权威性,实现权责清单与“三定”规定有机衔接。推进机构编制管理科学化规范化,规范管理合署办公机构、挂牌机构、议事协调机构、临时机构和派出机构,根除挂牌机构实体化和“事业局”。加大机构编制违纪违法行为查处力度,严禁上级部门违反规定干预下级机构设置、职能配置和编制配备。

三、实施步骤

全县深化机构改革要按照县委确定的时间表、路线图、任务书,把握节奏、盯住节点,积极稳妥推进各项任务落实。

(一)县直部门机构改革实施步骤

1.全面动员部署(2019年3月)。召开全县深化机构改革动员会和业务培训会,推动全面理解深化机构改革重大举措,深刻领会党中央、省委、市委和县委决策部署,把习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述作为推进机构改革的根本遵循和行动指南,进一步统一思想、提高认识,稳步有序推进机构改革。

2.配备部门领导班子(2019年3月)。县政府依法向县人大常委会履行县政府工作部门设置和调整法定备案程序。县委编办研究提出新组建或设立的部门领导职数建议,县委组织部提出拟任人选意见,县委决定领导干部,县人大依法履行法定程序。配备部门领导班子,同步加强党组织建设。

3.新组建部门挂牌(2019年3月)。县委办公室牵头研究制定部门挂牌计划,统筹各新组建、新设立部门的挂牌要求和时序,县委改革办、县委编办、县政府办公室、县机关事务服务中心等部门配合做好具体工作。县委办公室、县政府办公室同步组织相关部门和单位刻制印章。县委办公室、县政府办公室负责落实党政部门办公场所,确保各新组建、新设立部门按要求集中统一办公

4.推进人员转隶(2019年3月)。按照“先转隶、后三定”的原则,由各职责划入部门会同划出部门协商开展机构和人员转隶,确保各项工作正常运转,不出现空档。组建转隶过程中,要切实做好经费资产处置、经费预算调整、档案移交管理、离退休干部管理、印章废止和启用等相关工作,各相关业务主管部门要建立健全工作机制,切实加强监督指导,确保新组建部门运转顺畅

5.制定部门“三定”规定(2019年3月-4月)。按照中央、省委、市委政策文件要求,紧密结合我县实际,县委编办研究制定县直各部门机构编制职数框架(主要职责、内设机构个数、编制及领导职数等),经县委深化机构改革领导小组审定,作为起草和审核部门“三定”规定的基本遵循。各部门在审核工作组指导下,按要求起草本部门“三定”规定草案及说明,并按规定时间报县委编办初审。县委编办初审形成送审稿并按程序送相关部门征求意见和进行合法性审查。经县委深化机构改革领导小组办公室审核后,按程序报县委深化机构改革领导小组审批。县委工作机关的“三定”规定报县委批准,以县委办公室名义印发;县政府工作部门“三定”规定报县委、县政府批准,以县委办公室、县政府办公室名义印发。

6.统筹推进承担行政职能事业单位改革(2019年3-4月)。全面清理县直事业单位承担的行政职能,将行政职能划归主管部门或职能相近的行政机构,并写入行政机构“三定”规定。党政机构改革中,因主管部门发生撤销、合并、重组等改变或部分行政职能跨部门进行调整,其所属事业单位需要改变隶属关系的,随主管部门改革调整相应进行划转和调整。

7.验收督查(2019年5)。各部门“三定”规定印发实施后,县委办公室、县委组织部、县委改革办、县委编办、县政府办公室、县财政局、县审计局组成联合验收组,组织开展验收督查,督促各部门按要求贯彻落实“三定”规定。

(二)乡镇机构改革实施步骤

乡镇机构改革实施步骤按照省委要求,结合本地实际稳步有序推进各项改革任务落实,确保2019年3月前基本完成各项改革任务。

四、组织领导

各级各部门要切实增强“四个意识”、坚定四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实抓好党中央、省委、市委和县委决策部署的贯彻落实。

(一)加强统筹协调。深化机构改革在党中央集中统一领导下,由县委负总责。县委深化机构改革领导小组负责研究机构改革重大事项,统筹机构改革组织实施,发挥统筹协调、整体推进、督促落实作用,增强改革的系统性、整体性、协同性。各级有关职能部门按照职责分工,分别负责、协调解决机构改革涉及的有关具体问题。积极发挥好部门党委(党组)的作用,把党的领导贯穿机构改革始终,加强对本部门机构改革的统筹协调。

(二)压实工作责任。各级各部门要把抓改革落实作为政治责任,按照《绥宁县机构改革方案》有关要求,围绕实施机构改革主要环节、关键步骤和工作任务抓好落实。县直有关单位要按照《绥宁县县直机构改革工作任务分解表》,进一步明确责任分工,细化工作措施,抓紧完成转隶交接、“三定”规定起草等工作,确保各新组建、新设立部门尽快运行。

(三)稳妥有序推进。要把思想政治工作贯穿改革全过程,确保干部队伍思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要加强宣传引导,为推进机构改革营造良好社会环境和舆论环境。要坚持“先立后破、不立不破”原则,在新机构正式组建之前,原有机构及其工作人员要继续履行现行职责,确保工作不出现空档。要妥善安排超配人员,不搞断崖式的精简分流人员。要把握好改革发展稳定关系,掌握好节奏、步骤和力度,不能擅自行动,一哄而起,更不能搞变通,拖延改革。

(四)严明纪律规矩。要坚持机构编制管理刚性约束,严格落实机构限额管理,按照科学配置、优化协同和精简效能的原则核定机构编制,在不突破机构限额和编制总量的前提下推进机构职能调整。要严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律,坚决做到令行禁止,坚决防止国有资产流失,对违纪违法的,一经发现,坚决查处。要完善监督机制,机构改革任务完成后,县委派出督查组,重点评估督查方案落实、工作落实、责任落实情况。要加强整改问责,督查发现问题及时列出清单,明确责任,挂账整改,确保改革方向不偏离、改革任务落到实处。

附件:绥宁县县直机构改革工作任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  中共绥宁县委办公室                     2018314日印发 


附件

绥宁县县直机构改革工作任务分解表

序号

工作任务

责任单位

落实措施

1

县监察委员会同县纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

县纪委县监委

制定县纪律检查委员会县监察委员会机关“三定”规定。

2

将县委全面深化改革领导小组改为县委全面深化改革委员会,县委全面深化改革委员会办公室作为委员会的办事机构,设在县委办公室。

县委办公室

制定县委全面深化改革委员会工作规则,县委办公室“三定”规定。

3

将县委网络安全和信息化领导小组改为县委网络安全和信息化委员会,县委网络安全和信息化委员会办公室作为委员会的办事机构,对外加挂县互联网信息办公室牌子,作为县委工作机关。

县委网信办

制定县委网络安全和信息化委员会工作规则、县委网络安全和信息化委员会办公室(县互联网信息办公室)“三定”规定。

4

组建县委审计委员会,县委审计委员会办公室作为委员会的办事机构,设在县审计局

县审计局

制定县委审计委员会工作规则、县审计局“三定”规定或机构编制调整文件。

5

县委外事工作领导小组改为县委外事工作委员会,县委外事工作委员会办公室作为委员会的办事机构,设在县委办公室。将县归侨侨眷联合会(县政府侨务工作办公室)的外事和港澳事务管理职责一并划入县委办公室。县委办公室对外使用县政府外事办公室、县政府港澳事务办公室、县委保密委员会办公室(县国家保密局)、县委机要局(县国家密码管理局)名称。
将县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室)并入县委办公室,对外使用县委台湾工作办公室(县政府台湾事务办公室)名称。

县委办公室

制定县委外事工作委员会工作规则。

6

县委巡察工作领导小组办公室作为县委巡察工作领导小组的办事机构,设在县纪委,作为县委工作机关。

县委巡察办

制定县委巡察办“三定”规定或机构编制调整文件。

7

将县依法治县领导小组改为县委全面依法治县委员会,县委全面依法治县委员会办公室作为委员会的办事机构,设在县司法局。

县司法局

制定县委全面依法治县委员会工作规则、县司法局“三定”规定。

8

县财经工作领导小组改为县委财经委员会,县委财经委员会办公室作为委员会的办事机构,设在县委办公室。

县委办公室

制定县委财经委员会工作规则。

9

县教育科技局更名为县教育局。县教育工作领导小组改为县委教育工作领导小组,县委教育工作领导小组秘书组作为领导小组的办事机构,职责由县教育局承担。

县教育局

制定县委教育工作领导小组工作规则、县教育局“三定”规定或机构编制调整文件。

10

县委组织部统一管理县委机构编制委员会办公室。调整优化县委机构编制委员会领导体制,县委机构编制委员会办公室作为委员会的办事机构,承担委员会日常工作,作为县委工作机关,对外使用县事业单位登记管理局名称,归口县委组织部管理。

县委组织部、县委编办

制定县委机构编制委员会工作规则、县委编办“三定”规定或机构编制调整文件。

11

县委组织部统一管理公务员工作,将县人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入县委组织部。将县委老干部局并入县委组织部。县委组织部加挂县直属机关工作委员会、县委非公有制经济组织和社会组织工作委员会、县公务员局、县委老干部局牌子。

县委组织部

制定县委组织部(县直属机关工作委员会、县非公有制经济组织和社会组织工作委员会、县公务员局、县委老干部局)“三定”规定或机构编制调整文件。

12

县委宣传部统一管理新闻出版、版权、电影工作。将县民族宗教和文体广电新闻出版局的新闻出版、版权、电影管理等职责划入县委宣传部,对外加挂县新闻出版局(县版权局)、县精神文明建设指导委员会办公室牌子。
县委宣传部不再加挂县委对外宣传办公室(县政府新闻办公室)牌子。

县委宣传部

制定县委宣传部[县新闻出版局(县版权局)、县精神文明建设指导委员会办公室]“三定”规定或机构编制调整文件。

13

县委统战部统一管理民族宗教、侨务工作。将县民族宗教和文体广电新闻出版局的民族事务、宗教事务管理职责,县归侨侨眷联合会(县政府侨务工作办公室)的侨务管理职责划入县委统战部,对外加挂县民族宗教事务局牌子,对外使用县政府侨务办公室名称。
县归侨侨眷联合会不再加挂县政府侨务工作办公室牌子。

县委统战部

制定县委统战部(县民族宗教事务局)“三定”规定或机构编制调整文件。

14

不再设立县社会治安综合治理委员会及其办公室、县委维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由县委政法委员会承担。

县委政法委

制定县委政法委员会“三定”规定或机构编制调整文件。

15

将县委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室(县政府防范和处理邪教问题办公室)的职责交由县委政法委员会、县公安局承担。

县委政法委、县公安局

制定县公安局“三定”规定或机构编制调整文件。

16

组建县自然资源局。将县国土资源局职责,县住房和城乡建设局的城乡规划管理职责,县发展和改革局的组织编制并实施主体功能区规划职责,县水务局的水资源调查和确权登记管理职责,县农业局(县委农村工作办公室)的草原资源调查和确权登记管理职责,以及县林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责等整合,组建县自然资源局,作为县政府工作部门。

不再保留县国土资源局。

县自然资源局

制定县自然资源局“三定”规定。

17

组建市生态环境局绥宁分局。将县安全生产和环境保护局的环境保护管理职责,县发展和改革局的应对气候变化和减排职责,县水务局的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,县国土资源局的监督防止地下水污染职责,县农业局(县委农村工作办公室)的监督指导农业面源污染治理等职责整合,组建市生态环境局绥宁分局,作为市生态环境局的派出机构,由市生态环境局直接管理,不计入机构限额。

不再保留县安全生产和环境保护局。

市生态环境局绥宁分局

制定市生态环境局绥宁分局“三定”规定。

18

组建县农业农村水利局。将县农业局(县委农村工作办公室)的职责,县水务局的职责,以及县发展和改革局的农业投资项目、县财政局的农业综合开发项目、县国土资源局的农田整治项目等管理职责整合,组建县农业农村水利局,作为县政府工作部门。县委农村工作领导小组办公室设在县农业农村水利局。
不再保留县农业局(县委农村工作办公室)、县水务局。

县农业农村水利局

制定县委农村工作领导小组工作规则、县农业农村水利局“三定”规定或机构编制调整文件。

19

组建县文化旅游广电体育局。将县民族宗教和文体广电新闻出版局的文化、体育、广播电视管理职责,以及县政府办公室的旅游管理职责整合,组建县文化旅游广电体育局,作为政府工作部门,对外使用县文物局名称。
不再保留县民族宗教和文体广电新闻出版局。

县文化旅游广电体育局

制定县文化旅游广电体育局“三定”规定。

20

组建县卫生健康局。将县卫生和计划生育局的职责,县老龄工作委员会办公室的职责,以及县安全生产和环境保护局的职业安全健康监督管理职责整合,组建县卫生健康局,作为县政府工作部门。
不再保留县卫生和计划生育局。

县卫生健康局

制定县卫生健康局“三定”规定。

21

组建县退役军人事务局。将县民政局的退役军人优抚安置、县人力资源和社会保障局的军官转业安置等职责整合,组建县退役军人事务局,作为县政府工作部门。

县退役军人事务局

制定县退役军人事务局“三定”规定。

22

组建县应急管理局。将县安全生产和环境保护局的安全生产管理职责,县政府办公室的应急管理职责,县公安局的消防管理职责,县民政局的救灾职责,县国土资源局的地质灾害防治职责,县林业局的森林防火相关职责,县教育科技局的震灾应急救援职责,县水务局的水旱灾害防治相关职责,以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部(委员会)的职责整合,组建县应急管理局,作为县政府工作部门,对外加挂县防汛抗旱指挥部办公室牌子。县应急管理局承担县安全生产委员会的日常工作。

县应急管理局

制定县应急管理局(县防汛抗旱指挥部办公室)“三定”规定。

23

重新组建县司法局。将县司法局的职责和县政府办公室的法制工作职责整合,重新组建县司法局,作为县政府工作部门。
县政府办公室不再加挂县政府法制办公室牌子。

县司法局

制定县司法局“三定”规定。

24

优化县审计局职责。将县发展和改革局的重大项目稽查、县财政局的预算执行情况和其他财政收支情况监督检查职责划入县审计局。
不再保留县领导干部经济责任审计工作领导小组及其办公室。

县审计局

制定县审计局“三定”规定或机构编制调整文件。

25

组建县市场监督管理局。将县食品药品工商质量监督管理局的职责,以及县发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责,县商务和经济信息化局(县粮食局)的经营者集中反垄断执法职责,县教育科技局的知识产权管理职责整合,组建县市场监督管理局,作为县政府工作部门。县市场监督管理局承担县食品安全委员会日常工作。
不再保留县食品药品工商质量监督管理局。

县市场监督管理局

制定县市场监督管理局“三定”规定。

26

组建县医疗保障局。将县人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险、新型农村合作医疗职责,县发展和改革局的药品和医疗服务价格管理职责,县民政局的医疗救助职责整合,组建县医疗保障局,作为县政府工作部门。

县医疗保障局

制定县医疗保障局“三定”规定。

27

组建县行政审批服务局。将行政审批制度改革、政务公开和政务管理服务、电子政务、优化营商环境等职责整合,组建县行政审批服务局,作为县政府工作部门。

县行政审批服务局

制定县行政审批服务局“三定”规定。

28

重新组建县林业局。将县林业局的职责,以及县国土资源局、县住房和城乡建设局等部门的风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,重新组建县林业局,作为县政府工作部门,由县自然资源局统一领导和管理。

县自然资源局、县林业局

制定县林业局“三定”规定或机构编制调整文件。

29

县商务和经济信息化局更名为县商务局。

县商务局

制定县商务局“三定”规定或机构编制调整文件。

30

县信访局由县委工作机构调整为县政府工作部门。

县信访局

制定县信访局“三定”规定或机构编制调整文件。

31

组建县扶贫开发办公室,作为县政府工作部门。

县扶贫开发办公室

制定县扶贫开发办公室“三定”规定或机构编制调整文件。

32

优化县发展和改革局职责。将县商务和经济信息化局(县粮食局)的粮食管理和重要消费品储备管理、工业信息化管理职责,县教育科技局的科技管理职责,县民政局的救灾物资储备职责,以及县直其他部门的物资储备相关管理职责划入县发展和改革局,对外加挂县科技和工业信息化局、县粮食和物资储备局牌子。

县商务和经济信息化局不再加挂县粮食局牌子。

县发展和改革局

制定县发展和改革局“三定“规定或机构编制调整文件。

33

县人民防空办公室作为县国防动员委员会的常设办事机构,与县住房和城乡建设局合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称。

县住房和城乡建设局

制定县住房和城乡建设局“三定”规定或机构编制调整文件。

34

县城市管理行政执法局更名为县城市管理和综合执法局。将县住房和城乡建设局的市政设施运行管理有关职责、园林绿化建设维护管理职责划入县城市管理和综合执法局。

县城市管理和综合执法局

制定县城市管理和综合执法局“三定”规定。

35

与党中央和国家机关机构基本对应的其他机构:县政府办公室、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县统计局作为县政府工作机构。

所列单位

制定所列单位“三定”规定或机构编制调整文件。

36

深化县人大机构改革。(1)组建县人大社会建设委员会。将县人大常委会内务司法工作委员会、县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会、县人大财政经济委员会的相关职责整合,组建县人大社会建设委员会,作为县人大专门委员会。(2)县人大常委会内务司法工作委员会改为县人大监察和司法委员会,作为县人大专门委员会,县人大法制委员会与县人大监察和司法委员会合署办公。(3)县人大常委会教育科学文化卫生工作委员会改为县人大教育科学文化卫生委员会,作为县人大专门委员会,与县人大民族华侨外事委员会合署办公。(4)组建县人大环境与资源保护委员会,作为县人大专门委员会。县人大财政经济委员会不再加挂县人大常委会城乡建设和环境资源保护工作委员会牌子。(5)县人大常委会农业工作委员会改为县人大农业与农村委员会,作为县人大专门委员会。(6)县人大常委会预算工作委员会与县人大财政经济委员会合署办公。(7)县人大常委会办公室加挂县人大常委会信访办公室牌子。

县人大常委会办公室

制定县人大机关“三定”规定或机构编制调整文件

37

深化县政协机构改革。(1)组建县政协农业农村和人口资源环境委员会,作为县政协专门委员会。将县政协经济人口资源环境委员会联系农业界委员及相关工作职责调整到县政协农业农村和人口资源环境委员会。(2)组建县政协提案和委员学习联络委员会。将县政协提案委员会职责,县政协文教卫体文史学习委员会承担的学习工作职责整合,组建县政协提案和委员学习联络委员会,作为县政协专门委员会。(3)县政协文教卫体文史学习委员会更名为县政协文教卫体和文史委员会。作为县政协专门委员会。(4)县政协法制群团民族宗教外事联谊委员会更名为县政协社会法制和民族宗教委员会。作为县政协专门委员会。(5)县政协经济人口资源环境委员会更名为县政协经济科技和外事委员会。作为县政协专门委员会。(6)县政协办公室加挂县政协信访办公室牌子。

县政协办公室

制定县政协机关“三定”规定或机构编制调整文件。

38

深化群团组织改革。按照党中央决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等问题。优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制,更好适应基层和群众需要。

县直相关群团组织

制定并组织实施相关群团组织改革方案,按要求深化群团组织改革。

39

全面推进承担行政职能的事业单位改革,完全、主要和部分承担行政职能的事业单位均纳入改革实施范围。改革后,除行政执法机构外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

县委组织部、县委改革办、县委编办、县财政局、县人社局等相关部门

组织开展县直承担行政职能事业单位职能清理,结合本轮机构改革及部门“三定”规定制定工作,推动事业单位承担的行政职能回归行政机关。结合事业单位划转行政职能情况,提出相应的机构编制调整建议,按规定程序报批。

40

深化综合行政执法改革。落实中央关于组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍的部署要求,统筹推进综合行政执法机构改革。
深人推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法,巩固改革成果。探索在更宽领域更大范围综合执法。

县委组织部、县委改革办、县委编办、县司法局、县财政局、县人社局等相关部门

落实中央关于组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5个领域综合执法队伍等部署要求。

41

强化机构编制管理刚性约束。强化党对机构编制工作的集中统一领导;建立编制管理动态调整机制,统筹使用各类编制资源;完善机构编制管理法规制度,制定完善“三定”规定,增强“三定”规定严肃性和权威性;继续深化权责清单制度,实现权责清单与“三定’ 规定有机衔接;推进机构编制管理科学化规范化,严格机构编制管理权限和程序;加大机构编制违纪违法行为查处力度,严格执行机构编制管理法律法规。

县委组织部、县委改革办、县委编办、县委巡察办、县财政局、县人社局、县审计局

1.强化党对机构编制工作的集中统一领导。
2.完善机构编制管理法规制度。
3.推进机构编制管理科学化规范化建设。
4.严格机构编制管理权限和程序。
5.加大机构编制违纪违法行为查处力度。

 

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