关于印发《东山侗族乡2022年“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

今年6月是全国第21个“安全生产月”，主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。根据省市文件精神，结合我乡实际，现将《东山侗族乡2022年“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）实施方案》印发给你们，请结合本村、本行业、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

东山侗族乡人民政府

2022年6月1日
东山侗族乡2022年“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）

实施方案

根据国务院安委办、省安委办、市安委办、县安委办关于第21个全国“安全生产月”活动部署，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，结合我乡实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，聚焦“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，以增强安全生产法治意识、落实企业安全生产主体责任、坚决防范遏制重特大事故为目标，围绕安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动等重点工作，做实六月、贯穿全年，抓牢“法”这一武器、抓住“人”这一关键，持续深入开展有力度、有亮点、有特色、有成效的系列安全生产宣传教育活动，大力推动习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、新《安全生产法》、安全生产十五条硬措施在绥宁落地生根，推动全乡上下树牢安全发展理念、压紧压实安全生产责任、提升本质安全水平，以安全稳定的环境迎接党的二十大胜利召开。

二、活动内容

（一）“安全生产月”活动

1.学习贯彻重要论述，推动安全生产十五条硬措施落实。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示、安全生产十五条硬措施，推动各部门、各单位深化理论学习和宣讲，突出抓好 “三大专题”，确保重要理论入脑入心、深学笃行。一是组织专题学习研讨。乡党委（党组）理论学习中心组6月组织开展一次专题学习研讨，深入领会贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对长沙望城区“4·29”居民自建房倒塌事故重要指示，集中观看《生命重于泰山》电视专题片，覆盖延伸乡、村党组织和企事业单位，推动各级领导干部强化“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，深刻汲取事故教训，聚焦辖区重点行业、重点领域、重点人群，找准安全生产薄弱环节、问题症结，创新工作举措，压紧压实责任。二是组织专题宣讲。要深刻领会安全生产十五条硬措施的重要意义、突出特点、部署安排、具体要求等，组织开展“安全生产十五条硬措施‘三个一’大宣讲”，即提请各村“一把手”和成员单位负责人带头讲安全、推动企业第一责任人专题讲安全、引导一线工作者互动讲安全，同时开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动，突出责任落实、源头治理、督查检查、严格执法、打非治违，推动贯彻落实安全生产十五硬条措施，全力抓好安全防范工作。三是组织专题宣传。利用各种渠道，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条硬措施，持续报道各村各单位贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示、安全生产十五条硬措施的举措及取得的成效。

2.宣传贯彻安全生产法，推进“第一责任人”守法履责。广泛开展安全生产法主题宣传活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉把安全放在第一位，贯穿工作全过程各方面，切实担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的7项职责，带头尊法、学法、守法，主动研判风险、排查隐患。企业层面，6月抓好“五件事”：一是以主动接受采访、直播访谈、撰写文章等形式，开展“第一责任人”谈责任活动；二是各企业主要负责人组织召开一次安全生产专题职代会议，向大会报告安全生产工作情况；三是扎实组织开展一次安全风险隐患排查，建立自查自改清单；四是认真组织开展一次全员应急救援演练和知识技能培训；五是积极组织参加“第一责任人安全倡议书”活动，作出履职承诺。部门层面，抓好“四件事”：一是加强职责宣传。通过制作视频动画、宣传片、宣传册等形式，加强对“第一责任人”7项职责宣传，推动全乡各行业领域企业主要负责人知责明责。二是组织学考活动。全乡各部门、单位及村紧扣“第一责任人”7项职责，分层级分行业分领域组织企业主要负责人考试，促其牢记自身职责、抓好安全生产。三是开展以案释法和以案普法。加大以案释法和以案普法的宣传力度，对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例，以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例，加大曝光力度，形成舆论声势。四是开展隐患身边查。广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，调动职工参与监督企业和主要负责人落实安全生产责任的主动性和自觉性。

3.加强媒体联动互动，推进“安全生产三湘行”活动走深走实。聚焦全乡安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动的总体安排部署，结合本地本单位实际，联动媒体开展多种形式宣传活动。一是开展警示教育。采取拍摄制作观看典型事故警示教育片、参观事故警示教育展览等方式，以案说法引导各类企业和广大职工深刻汲取事故教训，树牢安全发展理念，增强抓好安全生产的主动性和自觉性。全覆盖播放《不可逾越的红线》安全警示教育片，延伸乡、村党组织和企事业单位，确保收看效果、不留死角。二是开展专项整治宣传。围绕危险化学品、燃气、自建房安全“三个集中治理”,查处建筑领域违法分包转包,严查化工、劳务派遣违规用工等,报道各村各单位部门打非治违和排查治理进展成效，不断深化安全生产专项整治三年行动。三是加大曝光力度。结合安全生产大检查、安全生产考核巡查、明查暗访等行动，公布安全生产非法违法举报电话，鼓励社会公众举报安全生产重大隐患和违法行为，落实群众举报奖励制度。6月—12月，全乡每月至少在主流媒体曝光1—2个典型案例,并向县安委办报送情况，让群众主动关注、参与安全治理，让非法违法冒险生产闻风丧胆。

4.注重公众安全教育，推动安全宣传“五进”工作扎实有效。一是制定出台我乡贯彻措施。根据国务院安委办、应急部印发的《推进安全宣传“五进”工作方案》，结合省、市、县安委办和市应急管理局、县安委办和县应安委办的有关要求，全面强化我乡贯彻落实措施。二是举办线上线下活动。县安委办将联合主流媒体、微信公众号，通过通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，普及安全知识，培育安全文化，深入推进安全宣传“五进”工作。全乡各村和成员单位要充分发挥媒体的作用，将安全知识、安全文化带入企业，达到入脑入心的效果。三是打造示范样板。坚持以点带面，结合安全发展工作示范乡村创建、综合减灾示范村创建工作，推动各辖区完善公民安全教育体系，打造一批安全宣传“五进”示范样板村。四是开展应急安全科普。全乡各村和成员单位要根据本土特色，制作具有本地、本行业领域文化特色的科普作品，寓教于乐推进安全宣传“五进”深入人心。五是筑牢人民安全防线。各村要坚持共建共治共享，加强协调联动和资源投入,结合精神文明创建、社会治安综合治理等,组织安全监管人员、消防救援人员、灾害信息员、村网格员、安全志愿者等,积极参与“进门入户送安全”活动，结合实际自主开展应急实战演练，有针对性地组织居民小区、农村院落、学校医院等开展灾害避险逃生演练，共同推动安全宣传“五进”,切实提升公众安全意识和应急处置能力，筑牢人民安全防线。

5.分步组织四大活动，涵养宝庆安全文化。一是举办安全生产月启动仪式。6月初，举行2022年东山侗族乡“安全生产月”活动启动仪式，推动全乡全面深入开展“安全生产月”各项活动。二是举办安全宣传咨询日活动。举办东山侗族乡安全生产月“6·16”安全宣传咨询日。6月16日前后，结合实际,创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动,组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。三是参与湖南省“最美应急人”评选颁奖暨“最美应急人”演讲比赛。组织动员全乡应急系统积极参与线上线下评选活动，积极向省应急管理厅、市应急管理局推送安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物，并层层开展“最美应急人”演讲比赛，择优推送市应急管理局进行评选和决赛。四是参与全省应急安全文艺调演。各村和成员单位围绕弘扬应急安全文化主题，激发应急系统凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目，争取获得省安委办统一展演机会。

6.加强信息报送，确保数据精准。请各村和成员单位于6月2日前确定1名联络员，及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料。

（二）“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）（6月初到7月30日）

1.开展安全宣传排查走访敲门行动。一是各村要以村为单位，组织干部职工、党员、群众代表、志愿者等力量，发挥网格化作用，对辖区、监管行业内所有人员进行安全宣传隐患排查上门走访，走访覆盖率必须达到98%以上（对于常期全家外出务工户，要建立安全隐患排查告知台账）。走访内容包括开展一次安全宣讲、排查一次安全隐患，发放一份安全知识手册，张贴一张夏季学生防溺水，暑期旅游出行安全等内容的警示图片和安全知识科普挂历，对独居的不识字且有试听障碍者，各村要安排专人提醒，明确提醒责任人。二是走访工作人员在走访过程中要及时向群众公布姓名和联系方式，结合当前实际情况，进行详细耐心的安全知识宣讲, 对走访排查发现的问题，能立即整改解决的，协助群众当场整改到位；对暂时整改不了的问题，要耐心讲解安全防范事项并做好记录，及时反馈上报到乡相关部门，提请组织整改。走访工作人员在走访完成后必须详细记录走访情况，填写好“安全宣传排查走访登记表”（见附件3）并报村汇总备查。三是各村在每轮走访完成后3个工作日内，要召开专题会议，对走访中存在的问题进行梳理和分析，按时间节点上报工作开展情况到乡应急办，然后汇总报县安委办。

2.开展安全宣讲“院落会”活动

一是各村要充分借鉴脱贫攻坚、乡村振兴院落会的做法，以村居民院落、小区、楼栋为单位，每月开展1场以上的安全座谈活动（院落会），集中宣讲安全事故案例、安全生活常识、事故应急处置和自救互救等知识。二是召开安全座谈活动（院落会）要事先公布座谈时间，设置安全宣传展板，有驻村领导干部和群众参与座谈,并详细做好座谈记录（见附件4）。

3.开展安全知识阵地宣传

一是各村、单位要结合各季节时段特点，制作一批安全宣传文字、图画、音频、视频资料，通过发放宣传资料、张贴宣传画、“村村响”广播、流动宣传车等手段，利用微信群和微信公众号、官方抖音等方式，抓住与群众生活密切相关、社会舆论普遍关注的安全问题，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的安全宣传活动，打造好安全宣传官方阵地。二是各村要在行动期间每天派出宣传车进行一次宣传提醒；以村治安义务巡逻队为契机，同时开展安全宣传，以手持扩音喇叭或鸣铜锣方式，每天至少一次宣传提醒；要在保证“村村响”高频播报的前提下，固定白天和晚上时间段，（根据当地群众休息习惯适当调整）新增一次警示播告；村结合现有的各类微信群每天至少一次信息提醒。三是每个村都要在村部或当地人员聚集区域建立两个以上室外流动性的安全宣传阵地，并定期更换宣传内容。

4.开展安全宣传“小手牵大手”活动

一是学校和幼儿园要在每年暑假前向所有学生下发一份通俗易懂、生动形象、贴近生活的安全倡议书，由学生家长签字后交学校汇总备查。二是学校和幼儿园要在每年的新学期继续上好“安全第一课”，“安全第一课”可以采取校园开放日、朝会、安全应急演练等多种形式和渠道，建立家校互动机制，广泛听取家长意见，强化家长的监护责任，共同当好学生安全守护员，落实学生、家长、学校共创安全的责任，使学校安全教育活动丰富多彩，富有成效。三是学校和幼儿园要在每学期开展一次以上具有实践意义的“小小安全员红袖章”活动，让学生们充当讲安全、懂安全、宣安全的主人翁，强化自身代入感和安全感，给学生心里种下一颗“安全”的种子，在活动中生根、发芽、成长、开花，更好的拉近学生与校园安全的距离,达到"教育一个学生、带动一个班级、影响整个学校"的效果。

5.建立重点人群安全帮扶机制

要结合安全宣传排查走访行动，以村为单位，对本辖区空巢老人、留守儿童、残障人士、精神障碍认识等困难特殊群体摸清底数、建立台账，并安排党员、干部实行对口帮扶，每1个月至少上门一次开展安全宣传、对话谈心、安全排查等活动，加强关心关爱，做好安全服务，坚决杜绝冲击社会道德底线的事件发生。

6. 加强信息报送，确保数据精准。

请各村和成员单位及时提供活动期间好的做法、特色项目、重要事项以及视频、图片、文字等电子版资料，并分别于6月18日、7月16日前上报“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）亮点工作和情况统计表（附件5），7月26日前将“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）汇总报表报乡应急办。

三、工作要求

（一）加强组织领导。 成立东山乡“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）行动工作领导小组，由乡长喻建军任组长，汪习星任副组长，万年宏、沈忠华、李茂群、袁光栋、黄慧敏、黄立峰、及乡安委会成员单位负责人及各村委会书记为成员。领导小组下设办公室在乡社会治安和应急管理办公室，由汪习星兼任办公室主任，领导小组办公室负责具体协调行动开展。

各村和成员单位要高度重视，把“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动纳入党委重要议题，认真研究部署。要紧密结合实际，根据疫情防控形势变化制定科学有效、切实可行的活动方案。要建立健全工作机制，保障经费，明确责任，明确时间节点，狠抓工作落实。

（二）营造浓厚氛围。要联动宣传部门，邀请媒体加大对“安全生产月”和“幸福敲门、安全到家”有关活动的宣传报道力度。要拓展社会面宣传渠道，通过媒体设立专题专栏专版，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在交通工具电子显示屏、楼宇广告屏持续滚动播放安全公益广告等，在全社会积极营造“关心安全生产、参与安全发展”的浓厚舆论氛围。

（三）务求活动实效。要把“安全生产月”和“幸福敲门、安全到家”各项活动与贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示相结合，与落实新安全生产法相结合，与落实安全生产十五条硬措施相结合，与推动落实党政领导、部门监管、企业主体、公民个人安全生产责任相结合，将“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动作为推进全年工作的重要抓手，以旬保月、以月促年，着力提升全市安全生产水平，有效减少一般事故、坚决遏制较大事故、杜绝重特大事故。

（四）严肃追责问责，严格督查考核。乡安委会、乡纪委将“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）开展情况纳入安全生产考核、督查重点内容，不定期组织暗访督查，对走访落实不到位的领导干部，公开通报，情节严重的实施组织和纪律处分，同时对入户率和开展情况进行抽查，抽查结果作为安全生产通报问责和年度安全生产考核评先评优的重要依据。

附件：

1.东山侗族乡“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）联络员反馈表

2.东山侗族乡“安全生产月”活动进展情况统计表

3.安全宣传排查入户登记表

4.安全宣讲座谈（院落会）活动情况记录表

5.和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）工作开展情况统计表

附件1

东山侗族乡“安全生产月”活动和“幸福敲门、安全到家”行动（第二轮）

联络员反馈表

附件2

东山侗族乡“安全生产月”活动进展情况统计表

附件3

安全宣传排查入户登记表

附件4

安全宣讲座谈（院落会）活动情况记录表