东山侗族乡创建省级食品安全示范乡实施方案

各村、乡属各单位：

根据中共绥宁县委办公室、绥宁县人民政府办公室《关于印发<绥宁县创建省级食品安全示范县实施方案>》的通知》（绥办发[2018]）42号文件精神，为确保我县成功创建省级食品安全示范县，结合我乡实际，特制定本方案。 

一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设生态经济强县为目标，努力打造农旅融合环线，以保障全乡人民食品安全为出发点和落脚点，全面构建“党政同责，一岗双责，辖区内驻乡单位，行政村，全乡广泛参与”食品安全责任体系，推动全乡食品安全整体水平进一步提升，食品安全形势持续向好，群众食品安全满意度明显上升，打造“食美药安”新东山。

二、创建范围

本次创建工作覆盖全乡12个行政村，群体性宴席、乡机关、驻乡企业、小餐馆、学校、幼儿园等。

三、创建工作目标

（一）食品安全总体状况持续良好

全乡保持食品安全状况良好，食品安全状况稳定在较高水平。坚决守住在辖区内不发生重大食品安全事故的底线。   

（二）提高群众认可满意度

食品安全监管体系健全，人、财、物投入充足，食品安全财政投入稳定增长，实现监管执法全覆盖，食品安全问题得到有效整治。食品行业依法诚信经营、产业健康发展，食品安全社会共治格局良好，群众及社会各界对政府及有关部门食品安全工作措施认可度满意高。

四、创建目标任务

（一）有效落实食品安全工作责任

1.落实食品安全党政同责。把食品安全工作列入乡党委、政府重要议事日程，纳入全乡发展规划。建立健全乡村两级食安办，完善工作机制，定期研究部署食品安全工作。建立健全食品安全目标管理责任制和考核评价机制，食品安全纳入政府年度综合目标考核，所占权重不低于3%，重大食品安全事故纳入“一票否决”内容。

2.落实食品安全网格化管理责任。探索“智慧食药”监管模式，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，乡、村按行政区域划定食品安全网格，合理配备监管协管力量，建立和完善“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的乡、村、横向到边、纵向到底的二级网格化监管和舆情监测体系。在监管上做到全过程无缝隙，在舆情监测上做到“千里眼、顺风耳”，有效消除各类风险隐患。

3.落实履职保障责任。食品安全工作职责事权划分明确清晰，无交叉重复和漏洞盲区，全面落实。监管人员力量满足监管实际需要，监管人员每年集中参加食品安全相关内容的培训不少于60小时。食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立健全食品安全财政投入保障机制，保障执法办案、风险监测、监督抽检等工作需要。

（二）有效提升监督执法科学化水平

1.规范执法全面深入。采取有效措施推进依法行政、文明执法，推动监管工作制度化、执法办案规范化、自由裁量标准化、执法监督严格化、两法衔接常态化、责任追究严肃化，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。

2.监督抽检有的放矢。建立实施问题导向的抽样检验制度，扩大抽检监测范围，增加抽检监测频次，通过抽检监测、风险分析、快速检验等手段，加强对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度，充分利用风险分析、快速检验等手段，提高监督抽检问题发现率，及时公布食品不合格信息和处置结果。

3.排查整治深入开展。完善食品安全风险隐患排查制度，健全食品安全问题隐患报告和闭环处置机制。坚持标本兼治，着力治本，深化食品安全治理整顿，切实解决食品安全突出问题。主动排查、及时处置非法添加、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题。

（三）有效推进食品安全监管体系建设

1.推进食品溯源体系建设。坚持源头严防、过程严管、风险严控，建立起“来源可追溯、去向可查证、监管有依据、责任可追究”的全县食品质量追溯体系，实现对重点食品从生产源头到终端消费者每个流通环节的信息记录，确保食品质量安全可靠。

2.深化检验检测体系建设。加强东山乡农产品质量检测室建设，加大人员、经费保障力度，持续免费向社会开放。鼓励和引导农产品种植养殖基地、食品生产经营主体、食品交易市场举办者加快食品安全检验检测能力建设，集体用餐配送单位和中央厨房建立食品安全快速检测室。

3.强化风险监测体系建设。按照省级要求组织实施食品安全风险监测和食源性疾病监测工作；健全完善部门间风险监测结果会商和信息通报工作机制，监管部门根据风险监测结果提示的风险隐患及时开展相关处置工作。拓展风险交流渠道和形式，针对食品安全方面的误区、误解及时开展解疑释惑，科学防范食品安全风险。

4.加强应急管理体系建设。建立舆情监测信息共享平台，出台实施食品安全舆情处置管理办法，健全快速反应工作机制。加强应急处置能力建设，完善应急预案，编制应急操作手册，加强应急队伍建设，每年至少开展一次应急培训或应急演练。对食品安全事故（事件）及时公开回应，并持续发布调查处置信息和科普解读信息。严格事故信息报送，不得瞒报、谎报、缓报食品安全事故，食品安全事故及事件应急处置率达100%。

（四）有效深化食品安全社会共治格局

1.营造浓厚的食品安全文化氛围。通过公益广告、普法教育、科普宣传、职业教育、课堂教育、食品安全宣传周等形式，开展食品安全宣传教育，提升公众食品安全素养。

2.健全食品安全诚信体系。建立健全食品生产经营者信用档案，档案信息全面准确、更新及时。建立健全食品安全信息诚信管理制度，加大信息公开力度，落实食品安全“黑名单”管理办法，及时曝光违法违规生产经营单位和个人。探索食品安全信用评价联合惩戒机制，使食品安全失信行为在金融、公共资源交易、个人社保、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

3.建立健全食品安全信息发布制度。主动发布权威信息，及时解释疑惑，引导公众树立正确的食品安全理念，消除食品安全误区。

4.完善社会参与监督机制。全面落实有奖举报制度，设立有奖举报奖励专项资金。畅通投诉举报渠道，开通网络投诉平台，投诉举报核查回复率达100%；完善消费维权机制，妥善化解涉及食品安全领域的矛盾纠纷。设立食品安全违法信息曝光台，依法曝光食品安全典型案件。建立社会监管员制度，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等力量，建立健全群防群控机制。

五、创建步骤

（一）动员部署阶段（2018年10月30日前）

召开全乡食品安全示范县创建动员大会，安排部署示范创建工作。

（二）实施创建阶段（2018年11月1日－2021年11月30日）

各村、各相关单位部门按照《绥宁县创建省级食品安全示范县实施方案》（以下简称《方案》）开展创建活动。乡食安委要全力做好示范县创建工作，确保创建工作目标任务落到实处。

（三）自查阶段（2021年12月1日－2021年12月30日）

按照考核验收标准对创建工作完成情况进行自查自评，对存在的问题提出整改意见，督促整改到位。

六、工作要求

（一）加强领导、提高认识

各村、各驻乡单位和企业要充分认识到创建活动的重要性，把创建活动摆上重要议事日程，要以创建活动为抓手，全面提升食品安全保障水平。要加大经费投入力度，确保创建工作顺利进行和创建任务的全面落实。

（二）明确目标、落实责任

各行政村要结合本村实际，明确职责，落实责任，分解任务，强化措施，制定详细、操作性强的创建工作方案。食品安全示范县创建工作将作为今年食品安全工作的重要内容，纳入年度工作目标考核。

（三）加强宣传、营造氛围

大力宣传报道创建工作做法、经验和成效，积极推介重视食品安全、讲究信誉质量的典型，提高行业信誉，营造浓厚的创建活动氛围。

中共东山侗族乡委员会

东山侗族乡人民政府

2018年10月29日