长政发〔2021〕129号

关于印发《长铺子苗族侗族乡人民政府无烟党政机关创建工作实施方案》的通知

各站所： 

《长铺子苗族侗族乡人民政府无烟党政机关创建工作实施方案》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                      长铺子苗族侗族乡人民政府

                                           2021年10月18日

长铺子苗族侗族乡人民政府

无烟党政机关创建工作实施方案

    为巩固我县“四城同创”工作成果，推动无烟党政机关创建工作，提高环境卫生质量，控制和减少吸烟造成的危害，保障公民身体健康，提高广大机关干部职工控烟意识。根据《关于加快推进全市无烟党政机关建设的实施意见》（邵爱卫发〔2021〕1号）和《关于加快推进全县无烟党政机关建设的通知》（绥爱卫发〔2021〕1号）文件精神，进一步推动健康绥宁建设，充分发挥党政机关和领导干部在控烟工作中的引领示范作用，加快推进我乡无烟党政机关建设，切实维护我乡机关干部的身体健康，结合我乡实际，从2021年10月起，我乡全面启动无烟党政机关创建活动。为做好创建工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》、《中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于进一步落实领导干部带头在公共场所禁烟的通知》的精神，把无烟党政机关建设作为践行健康绥宁理念的具体行动，以提高广大干部职工的身体健康为目标，营造良好的工作环境，以巩固“四城同创”工作成果为载体，积极开展控制吸烟活动。切实加强机关内各场所禁止吸烟工作的管理，推动无烟党政机关的创建工作，促进文明健康生活方式的养成，逐步降低吸烟率和吸烟量，提高机关干部职工队伍素质，优化干部文明健康形象。把无烟党政机关建设作为践行健康绥宁理念的具体行动，以提高我乡全体干部职工的身体健康为目标，营造良好的工作环境，全面落实我乡无烟党政机关的管理考核机制和奖惩激励机制，全面推进我乡无烟党政机关建设，创造无烟环境，提升乡机关综合治理水平，树立和维护我乡的良好形象。

二、实施范围

长铺子苗族侗族乡人民政府机关

三、工作目标

无烟党政机关创建不仅有利于营造清新的工作环境，保护机关干部职工的身体健康，而且是向社会展示党政机关良好形象的重要内容之一。通过开展无烟党政机关创建，带动下属单位、所属系统或管辖场所无烟环境的建设，进而形成全民控烟、戒烟的良好氛围，倡导健康的生活方式，促进人民群众身心健康。我乡机关争取在2021年底，最迟在2022年9月前创建成无烟党政机关，并做到将无烟党政机关进行常态长效管理，持续巩固提升无烟党政机关建设成果。

四、组织领导

成立长铺子乡无烟党政机关建设和控烟领导小组。

组      长：龙巍

常务副组长：沈忠文

副  组  长：吴东峰 、陈政兴

成      员：彭喜平、成有忠、张贻芳

领导小组下设办公室（以下简称领导小组办公室），主任由张贻芳兼任，成员为曾垂程、曾秋月、黄涛、杨勇、于格力，负责做好领导小组的日常工作。

领导小组工作职责：做好乡机关控烟工作的组织管理，制定工作方案，协调各部门开展控烟工作、通报巡查工作开展情况，定期召开控烟工作会议和控烟知识宣传培训。

各部门、办公室控烟负责人和监督员、巡查员安排如下：

五、实施步骤

共分三个阶段：

（一）活动准备阶段（2021年10月18日至2021年11 月15日）：积极开展控烟宣传教育工作，深入学习《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》精神，对照《公共场所卫生管理条例实施细则》要求，全面启动无烟党政机关创建工作。要按照《绥宁县无烟党政机关建设指南》开展创建工作，拟定无烟机关单位创建工作方案，调查吸烟人员现状，规范控烟标识系统，禁烟场所禁止放置烟灰缸等烟具。

（二）控烟实施阶段（2021年11月16日至2021年12月15日）：对照《绥宁县无烟党政机关标准和评审标准》，在相关场所全面设置禁烟标识，制定控烟制度，建立工作机制，加强宣传，积极营造良好的控烟工作氛围，全面开展控烟劝导工作。各部门、办公室在公务活动中不得提供烟草制品，公务活动参加人员不得吸烟、敬烟、劝烟，加强单位干部职工的控烟教育与培训，提高控烟劝导能力。

（三）总结提高阶段（2021年12月16日至12月31日）：落实本单位制定的规章制度并进行自查，总结经验，查找不足，持续做好本单位无烟党政机关创建工作，认真收集整理无烟党政机关创建相关资料。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织。将无烟党政机关创建列入重要议事日程，纳入年度工作计划，把禁烟工作纳入单位部门与干部职工工作考核的内容，结合巩固“四城同创”工作成果，落实相关措施，精心抓好控烟工作。

（二）建章立制，长效管理。明确禁止吸烟的场所和范围，落实禁烟区域内的要求和设置标准。在禁止吸烟场所设置禁烟标识，并按要求划定室外吸烟区。要制定实施方案及奖惩措施，组织开展禁烟场所禁烟督查、无烟草广告和志愿者劝导活动，确保控烟措施落实到位，狠抓控烟工作的长效管理。公布控烟监督电话（监督电话：7603045），做好来电接洽处理等工作。

（三）广泛宣传，形成合力。认真开展党政机关禁烟宣传活动，要以世界无烟日以及其他重大活动等为契机，通过巡展、宣传栏、宣传折页等形式，充分利用电视、广播等传统媒体和微信、微博、公众号等新媒体，广泛开展控烟公益宣传和控烟健康知识宣传。针对不同人群开展不同的健康教育，采取不同的控烟措施，让我乡广大干部职工高度关注和充分认识吸烟的社会危害性，主动配合开展戒烟、控烟工作，充分调动全乡机关干部职工参与控烟工作的积极性，形成密切配合、齐抓共管的工作合力。

（四）监督检查，巩固成效。无烟党政机关建设领导小组对各部门、办公室禁烟工作做好指导和培训，加强督导和检查，对表现良好的办公室授予“无烟办公室”称号，对屡教不改，负面影响单位形象的提出警告，并予以通报批评。

七、工作经费

为保证无烟党政机关创建到位并持续保持，乡机关每年安排无烟党政机关专项工作经费3万元以上，用于日常运转、宣传讲座、奖励惩罚等工作。

附件：1.长铺子乡无烟党政机关控烟工作职责

      2.长铺子乡无烟党政机关控烟考评奖惩制度和标准

3.长铺子乡无烟党政机关干部职工劝阻吸烟制度

附件1

长铺子乡人民政府无烟党政机关

控烟工作职责

一、控烟领导小组工作职责

1、根据《关于加快推进全县无烟党政机关建设的通知》（绥爱卫发〔2021〕1 号）工作要求，执行全面禁烟的规定。

2、组长负责单位的控烟工作，常务副组长负责抓好单位控烟工作的落实，副组长负责分管部门的控烟工作，成员负责本部门的控烟工作,对吸烟的干部职工提供戒烟帮助。

3、做好乡机关控烟工作的组织管理，制定工作方案，协调各部门开展控烟工作、通报巡查工作开展情况，定期召开控烟工作会议，组织控烟知识宣传培训，对单位控烟工作进行总结、指导和监督，制订控烟年度计划。      

4、根据控烟年度计划，落实各项计划工作。强化控烟意识，正确引导干部职工主动参与控烟，自觉远离烟草。

5、强化监督检查，严格控烟制度，定期对单位各部门控烟工作进行检查、督促。

6、指导控烟领导小组办公室和各部门控烟负责人、控烟监督员、巡查员工作，协调各部门控烟工作。

7、考核各部门控烟工作，并根据检查和考核结果做出奖惩决定。

二、部门控烟负责人工作职责

1、控烟负责人在单位控烟领导小组的领导下，对本部门控烟工作负责。

2、指导、督促本部门控烟监督员和控烟巡查员开展控烟工作。

3、帮助本部门吸烟的干部职工积极戒烟。

4、积极带领本部门工作人员劝阻外来人员吸烟行为，并指引吸烟的人去室外吸烟区吸烟。

5、积极带领本部门干部职工学习、宣传戒烟知识。

6、工作日每天抓好本部门的控烟工作。

三、控烟监督员工作职责

1、在单位控烟领导小组的领导下，负责控烟监督检查及环境卫生检查。  

2、控烟监督员发现职工有吸烟行为，应予劝阻，并上报控烟领导小组办公室，按照相关规定予以处理。

3、控烟监督员发现有人在非吸烟区吸烟行为应予及时劝阻。

4、发现工作场所摆放烟具应劝阻当事人带回家，或将其没收，并上报控烟工作小组，按照相关规定做出处理。  

5、控烟监督员负责环境卫生监督，做到室内无烟具、无烟灰、烟蒂。

6、控烟监督员有宣传控烟的责任，向周围人员及来访群众宣传控烟的意义。

7、积极开展控烟明查暗访，对查访结果每月按时上报。

8、工作日每天做好控烟监督工作。

四、控烟巡查员工作职责 

1、控烟巡查员负责控烟巡查，及时记录发现的与吸烟相关的情况。

2、每月初向控烟领导小组办公室上报上月的巡查记录。

3、控烟巡查员做好吸烟的劝阻工作，在巡查过程中发现吸烟情况及时进行劝阻，并指引去室外吸烟区吸烟。

4、积极开展控烟明查暗访，对查访结果每月按时上报。

5、控烟巡查员有宣传控烟的责任，向周围人员及来访群众宣传控烟的意义。

6、工作日每天做好控烟巡查工作，并对巡查工作做好记录。巡查内容包括单位内禁烟标识、控烟宣传栏、吸烟区是否正常，是否有烟草广告、销售烟草制品、有人在吸烟区外吸烟等。

附件2

长铺子乡政府无烟党政机关

控烟考评奖惩制度和标准

一、制度

1、全面禁烟是我乡创建文明单位的一项重要举措，全体干部职工应自觉遵守乡控烟工作的各项规章制度。每个干部职工都有义务积极劝阻他人吸烟，每个吸烟的干部职工都有义务积极戒烟。

2、控烟领导小组办公室和控烟监督员、巡查员在控烟领导小组领导下，负责单位的控烟工作，每天开展监督和巡查，发现问题及时记录并向相关部门和个人反馈并要求及时整改。

3、对在控烟工作过程中表现好的个人和部门按规定给予奖励。

4、对违反控烟相关规定的个人和部门按规定给予处罚。

5、控烟领导小组办公室负责汇总监督、巡查、检查、考评记录，拟定奖惩名单，报乡党委审批。乡财政所根据乡党委审批结果兑现奖惩。

二、奖励

1、设立“优秀控烟办公室奖”，年度奖励部门、办公室每人100元。

2、设立“优秀控烟人员奖”，年终奖励100元。

3、办公室控烟负责人、监督员、巡查员大力宣传控烟工作，在控烟知识考核中，办公室职工对控烟知识回答100%正确的，奖励办公室控烟负责人、监督员、巡查员各100元。

4、对每次都参加控烟知识培训的干部职工，年终考核奖励100元。

5、对劝阻他人吸烟成效显著的干部职工，年终奖励100元。

6、对有烟瘾的干部职工，在无烟党政机关开始建设后连续戒烟12个月，年终考核给予奖励500元并加以表彰。

三、处罚

1、全体干部职工不得在禁烟区内吸烟，违反者若被督查或举报属实，第一次给予口头警告，第二次给予严重警告，第三次给予单位通报批评并开始罚款，每发现一次罚款50元，从当月个人工资中扣除。每年出现三次以上（含三次）违反控烟规定者，取消当年评优资格。

2、各部门、办公室对干部职工有教育监督责任，若干部职工在本月内违反控烟规定被扣发工资，将通报批评该部门、办公室。

3、各办公室实施控烟目标责任制，若检查发现室内有吸烟者或有烟头等违反控烟规定的现象每发现一处，罚控烟负责人、监督员、巡查员各10元。每月累计处罚，从当月工资中扣发。

4、干部职工不明确自己负有劝阻吸烟的责任和义务的罚款10元。

5、办公室负责人未掌握办公室职工吸烟情况的处罚20元。

6、干部职工无故不参加控烟知识培训的每次罚款10元。

7、领导小组人员未掌握控烟知识方法和技巧，对吸烟者未提供简短的劝导和指导的罚款10元。

8、对单位外来人员吸烟没有实行劝阻的，所在办公室每次每人处罚款10元。

9、对发现有人不在吸烟区吸烟却没有及时劝阻的干部职工，每次罚款10元。

10、成功戒烟并领取奖励的干部职工，发现重新吸烟的，罚款500元并在单位内通报批评，取消当年的评先评优资格。

11、年终考评时控烟工作实行“一票否决”制，即部门、办公室有吸烟者违反乡机关控烟工作管理办法的不能评为先进部门、办公室，违规吸烟者不能评为先进个人。

附件3

长铺子乡人民政府无烟党政机关

干部职工劝阻吸烟制度

1、全面禁烟是我乡创建文明单位的一项重要举措，全体干部职工应自觉遵守乡控烟工作的各项规章制度，积极开展劝阻他人吸烟的行动。

2、全体干部职工要积极学习禁烟、戒烟知识，深入了解吸烟的害处，积极宣传禁烟、戒烟知识。

3、全体干部职工要积极学习劝阻吸烟的技巧，要让被劝阻吸烟的人接受劝阻工作，不要和吸烟人发生冲突。

4、全体干部职工都有劝阻吸烟的义务，对于在乡机关区域内不在吸烟区吸烟的人都要及时进行劝阻。

5、全体干部职工在生活工作中都要养成不吸烟、不敬烟、远离烟草制品的好习惯。

6、对发现有人不在吸烟区吸烟却没有及时劝阻的干部职工，按有关规定进行处罚。