2018年以来，我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作，以省市县委经济工作会议和全省财政工作会议精神为指导，按照高质量发展要求，积极组织财政收入，努力优化支出结构，扎实推进财政改革，不断强化资金监管，切实转变工作作风，各项工作取得了较好成效。

一、任务完成情况

（一）财政收入情况。全县财政总收入年初预算59465万元，其中国税局任务26510 万元，地税局任务13802万元，财政局任务19153万元。全年实际完成50156万元，为年初预算任务的84.35%，比上年减少4399万元，下降8.06 %。

分部门完成情况为：国税局完成20266万元，为年度预算任务的76.45%，较上年减少12.04%；地税局完成18398万元，为年度预算任务的133.3%，较上年增长51.2%；财政局完成11492万元，为年度预算任务的60%，较上年下降40.6%。

（二）财政支出情况。2018年全县实现一般预算支出297635万元，比上年增加25311万元，增长9.29%；全年政府性基金支出26745万元，比上年增加10677万元，增长66.45%；财政总支出达361880万元，同比增长17.37%。财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生、交通运输、住房保障支出等民生领域的支出达210802万元，占一般预算支出的70.83 %。

二、主要工作措施

（一）加强收入征管，努力完成目标任务

1.严格收入考核，建立科学有效地激励机制。一是把财政收入任务纳入乡镇和单位绩效考核范围；二是继续推行支持重点产业发展的财源建设奖励政策；三是实行财政收入与财政拨款、政府采购及控购审批挂钩制度。

2.强化工作措施，确保各项任务圆满完成。一是加强对重点行业和重点税源的管理；二是加大非税收入的征收力度。三是加强计划生育社会抚养费的征收管理；四是加大非一般纳税人税收收入征收力度；五是稳步推进综合治税信息建设；六是扎实提高税收征收机关服务质量。

3.强化监督管理，加大责任追究力度。一是坚持收支两条线制度，严格追究截留、转移、坐支财政收入的行为；二是加大审计执行力度，追缴违规资金。三是强化代扣代缴义务，督促单位依法履行协税护税责任。四是强化征收管理，明确征管责任。

（二）积极培植财源，提高财政保障能力

1.突出支持产业发展。积极贯彻新发展理念，围绕县委、县政府“产业项目建设年”活动要求，支持抓好产业项目建设。全年安排产业基金1300万元，累计已安排13387万元。

2.做大做强实体经济。支持产业向园区集中、资金向园区集聚，全力以赴推进“一区两园”建设,加快工业集中区基础设施和配套能力建设，全年安排9494万元用于支持企业基础设施建设，优化入园企业条件，完善园区企业和职工服务设施，保障企业正常生产，力争园区税收达6000万元以上。

3.着力提升财税收入质量。严格落实上级财政部门要求，树立正确的政绩观，进一步做实非税收入，严格控制财政收入虚增现象，全年非税收入预计完成14300万元，比上年减少6000万元，非税占比控制在40%以内，不断提高财税收入质量。

4.加大向上争取资金力度。积极对接国家、省市政策项目，千方百计争取国省资金支持，争取国家生态文明示范区、粮油优质工程县、制种大县等政策，争取农村公路、安全饮水、文化服务、综合平台等专项资金。全年到位一般性转移支付142339万元，比上年增长5.4%；到位专项转移支付81094万元，比上年增长4.8%；债务转贷收入到位并安排基础设施建设项目28300万元。

5.切实提高财政保障水平。认真贯彻落实省财政厅保工资、保运转、保基本民生的“三保”原则,坚持勤俭办实业，把财政资源更多的用于提供公共服务和保障民生。加大结转资金清理力度。面对逐年增加的财政赤字，全面清理结转资金，共收回上级专项转移支付资金15742万元，统筹用于保民生、保运转，减少财政赤字；进一步优化支出结构。牢固树立过“紧日子”思想，坚持精打细算从严从紧掌控部门支出预算编制，切实降低“三公”经费和一般性支出，减少一般性支出资金安排17685万元。通过采取清理结转资金、压减一般性支出等办法，共减少预算收支缺口近3个亿，把财政赤字控制在6亿元。

（三）履好财政职能，打好“三大攻坚战”

1.支持打好精准脱贫攻坚战。积极统筹整合财政涉农资金，全力打赢脱贫攻坚战。2018年我县统筹资金收入33371万元，其中统筹整合中央资金18883万元，统筹整合省级资金13279万元，统筹整合市级资金240万元，统筹整合县级资金969万元。全县安排统筹资金支出33371万元，其中用于农业生产发展11846万元，农村基础设施建设20345万元，其他1180万元。此外，根据财政部关于加强各级各类扶贫资金管理的意见，全县从纳入扶贫资金总台账清单的中央和省级资金中调剂安排了16975万元其他扶贫资金，主要用于医疗、教育、社保、农村综合服务平台等方面的支出。

加快扶贫资金支出进度，全面实施扶贫资金绩效管理，建立健全常态化监管机制，切实管好用好扶贫资金。做足扶贫攻坚经费保障，安排精准扶贫工作经费2716万元，全力支持打好精准脱贫攻坚战。目前，县财政已统筹整合各项资金6532万元（主要包括困难群众生活困难补助2000万元，革命老区转移支付220万元，财政扶贫资金1000万元，县级财力补助1639万元，以工代赈500万元，其他1173万元），用来保障由县级承担的扶贫支出。

2.支持打好防范化解金融风险战。完善防范化解机制。制定了《绥宁县防范和化解政府性债务风险工作方案》和《绥宁县政府性债务风险应急处置预案》以及三年化债计划，确保综合债务率长期稳定在安全区域、全县债务长期安全可控等具体工作目标。严格控制债务规模。年初预算大幅度压减财政支出，压缩预算支出2.8亿元；根据省厅文件精神和对投资项目进行“停、缓、调、撤”的要求，全县又压减20个项目，合计压减投资36.72亿元；同时，加强对中长期财政支出责任项目的管控，完善管理机制，加强财务监控，逐步消减责任规模化解风险。清理化解各项债务。下发了《关于全面化解我县政府性存量债务的通知》，对全县债务进行了认真的清理。核销或有债务11262.2万元，偿还省财政厅到期债券本金4560万元，清退偿还违规贷款5000万元。化解中长期财政支出责任，全年我县还贷减少中长期财政支出责任165万元。截至2018年12月31日，全县综合债务率属安全范围，债务风险可控。

3.支持打好污染防治攻坚战。

全面践行绿水青山就是金山银山的理念，用财政的“真金白银”护好绥宁大地的绿水青山。全年安排7466万元用于节能环保支出，支持巩固森林生态优势，深入实施污染防治专项行动，推进绿色经济发展。全年安排“四边五年”绿化专项经费503万元，支持完成植树造林2万亩；安排创卫工作经费2000万元，支持打好蓝天保卫战，支持县城污水和垃圾处理100%达标。

（四）加大“三农”投入，全力助推乡村振兴

1.改善农业农村基础设施条件。努力改善农村基础设施条件，大力推动农村经济发展、农业生产条件改善，让广大农民群众特别是贫困群众共享改革成果。今年安排农村公路建设资金1652万元，支持完成农村公路“窄加宽”200公里、脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路124公里。安排乡镇农网改造升级工作经费共71万元，支持实施58个贫困村农网升级改造。

2.深化农村综合改革。安排300万元用于支持做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作,积极推进土地“三权分置”改革。安排818万元用于抓好城乡建设用地增减挂钩项目。今年给全县221个村（居）和17个乡镇安排农村集体产权制度改革工作经费187万元，以保障工作的正常开展。

3.认真落实各项惠农政策，支持基础设施建设，改善农村生产生活条件。全年通过“一卡通”发放补贴51项，总金额24315.75万元。其中：惠农补贴39项，金额17962.27万元；扶贫补贴12项，金额6353.48万元

4.加强农业保险工作。研究制定了《绥宁县2018年农业保险工作实施方案》，全县农业保险涉及七个险种九个项目，2018年预计保费总额2372万元，其中上级财政补助资金1226万元，县财政配套资金388万元，农户负担资金548万元。

（五）优化支出结构，提高民生保障水平

1.支持优先发展教育。积极落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，算准核实补足教育经费，全年实现教育支出32901万元，较上年减少7.36%。其中安排学校公用经费3045万元，校舍维修改造资金3082万元；支持做好教育工作“两项督导评估”暨义务教育均衡发展督导评估迎国检工作，加快推进消除“大班额”和“全面改薄”，确保义务教育均衡达标，安排义务教育均衡发展项目资金2551万元，化解大班额808万元，用来保障义务教育均衡发展评估和消除大班额“一校一策”项目。支持加强教师队伍建设，健全学生资助体系，共安排营养餐和贫困生生活补助3194万元。

2.支持医疗卫生事业发展。不断深化医疗卫生体制改革和提升公共卫生服务水平，全年实现医疗卫生与计划生育支出29289万元，较上年增长20.91%。积极落实好各项医疗卫生补助政策，支持推进健康扶贫工程，提升医疗卫生服务能力。今年安排医疗扶贫资金3602万元。

3.完善就业和社保体系。全年实现社会保障和就业支出53935万元，较上年增长22.45%。继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准,全年追加安排784万元用于支付2018年1月起增加的行政事业离退休养老金，追加安排企业养老保险312万元。认真贯彻落实再就业各项扶持政策，把帮助困难群体再就业工作摆在突出位置，积极开展下岗失业人员创业小额担保贷款工作，取得了良好成效。全县创业担保贷款累计结余478笔，余额4780万元，1至12月贴息375.34万元。

4.促进文体事业发展。深入实施文化惠民工程，加快农村综合服务平台建设步伐，全年安排农村综合服务平台建设资金8053万元，平台规范化布置资金466万元。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，支持推进核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作，安排侗寨申遗工作经费100万元。推动文化事业和文化产业协同发展，安排四八姑娘节308万元。

（六）推进财税改革，确保改革红利落地

1.着力完善预算管理制度。严格按照预算法要求，坚持积极稳妥、统筹兼顾、全面完整、收支平衡的原则，扎实推进全县部门预算工作，严格执行预算编制“两上两下”程序，努力实现“三保一促”，即保工资发放、保法定支出、保稳定需要、促重点建设。推动预算编制科学化、标准化，进一步做实部门预算项目库，完善预算支出定额标准，强化预算评审作用。一方面，科学、全面地测算各单位非税收入规模，并将收入编入本年部门预算，实现了部门预算统筹预算内外财力，对单位收支的全覆盖。另一方面，严格支出标准。制定定员定额标准。对人员经费，按编制内实有人数和政策发放标准编制，对基本公用经费，按部门合理分类归档，套用相应定额编制预算。实施政府支出经济分类科目改革，把好项目支出关。将项目支出细化到每一个项目，在保运转、保稳定的原则下取消了以前年度部分成效不明显的项目，并将项目资金分类管理，分级审批，以确保财政资金落到实处。进一步加快预算执行进度，强化预算刚性约束。

2.全力打造阳光财政。继续推进预决算、“三公”经费和涉及民生的重大专项资金安排情况公开工作，扩大公开范围，细化公开内容。继续坚持先公开部门预决算和三公经费预决算，再办理经费拨款的工作原则，督促各部门做好部门预决算、“三公”经费预决算等财务收支信息公开工作。全年对全县财政预决算和三公经费预决算汇总情况、2018年上级专项转移支付的安排使用情况政府网站进行了公开，督促各单位及时将部门预决算和“三公”经费预决算在政府网站进行了公开，力求打造阳光财政。

3.全面推进绩效目标管理。规范绩效目标申报工作。要求全县80家县直一级预算部门申报项目资金和部门整体支出绩效目标，并对部门申报的绩效目标进行了规范性审核，全县绩效目标申报质量进一步提高；完善了我县机关事业单位绩效目标指标编制模块，逐步形成符合我县情况的机关事业单位部门整体支出绩效目标编制方法。扎实抓好绩效评价工作。认真组织全县80家一级预算单位进行2017年度的县级项目资金及单位部门整体支出绩效自评工作，并要求其将绩效自评价报告公开在其政府门户网站上，接受社会公众监督。扎实开展财政重点评价工作。按照上级财政部门及县政府工作要求，选取二个机关单位和五个扶贫项目进行了财政重点评价。通过第三方机构（恒信弘正会计师事务所）承担评价工作。

4.进一步完善国库管理改革。按照国库集中支付改革达到“横向到边，纵向倒底”的要求，进一步加大国库集中支付改革覆盖力度。目前我县共有一级预算单位164个，全部实行国库集中支付制度。稳步推进预算执行动态监控体系建设。严格按照市局统一部署，在9月份完成预算执行动态监控系统安装和运行，出台了《绥宁预算动态监控管理办法》、《绥宁县预算执行动态监控管理操作规程》等一系列制度，进一步规范预算执行动态监控，取得很较好的实效。

5.率先启动扶贫资金绩效目标动态监控试点。在全省范围内率先实行扶贫项目资金动态监控试点（为全省两个试点县之一），坚持产业扶贫资金与贫困人口的利益联结机制挂勾，与贫困人口的受益程度紧密相关，扶贫资金使用绩效目标更为具体，指标更为细化，考核更为严格，确保了贫困群众的切身利益。我局已完成对15家县直部门和16个乡镇的扶贫项目资金绩效目标申报、审核和录入，涉及统筹整合项目资金33371万元，填报绩效目标项目76类，涉及项目1025个。此项工作得到省市财政部门的充分肯定。

6.继续推进PPP项目工作。目前，我县共有3个PPP项目，绥宁县黄桑景区原生态旅游开发一期工程，项目总投资112401万元，合作期限19年（建设期3年，运营期16年），现该项目已进入采购阶段，完成了对投标的社会资本方的资格预审，既将进入正式招标程序。另外二个PPP项目就是县城污水处理二期工程和全县城乡垃圾一体化处理工程，县城污水处理二期工程已进入施工阶段，全县城乡垃圾一体化处理工程即将进入资格预审阶段。今年我县重点抓好绥宁县黄桑景区原生态旅游开发一期工程的社会资本落地和开工建设，确保该项目按时完成交付使用。同时抓紧县城污水处理二期工程和全县城乡垃圾一体化处理工程尽快进入施工阶段保证按时完工交付使用。

7.认真落实上级税制改革部署。严格按照中央、省、市部署，从今年1月1日起，全面开征环境保护税，不再征收排污费。继续完善增值税制度。主动跟进消费税、房地产税等税制改革部署。支持推进地方税体系建设。支持完成国地税合并的机构改革工作。财税综合信息共享机制建成投入运行，取得良好效果。

8.支持推进法检两院财物省级统管。加快完成法检两院财物清查、基数上划、债务划转等工作，支持制定出台政府采购、资产管理、非税收入征管等系列办法，建立分档分类公用经费保障机制，确保改革平稳过渡、法检两院平稳运行。

（七）强化财政监督，提高资金使用效益

1.加强财政监督检查。严肃查处违纪违规行为，不断提高会计信息质量和财政管理水平。全年对县林业局、县安全生产和生态环境局、县 畜牧局等13个县直行政事业单位进行财政收支重点检查，对县教育科技局、县广播电视台等4家单位开展会计监督检查，对关峡乡、长铺镇、唐家坊镇、麻塘乡等4个乡镇财政所进行内部监督检查，依法查处违纪金额613.5万元，收缴财政入库33.3万元。8月份，扎实开展了财政资金安全、地方库款和财政专户管理专项督查工作，进一步提高了财政资金运行的安全、规范和高效。认真做好民生资金在“互联网+监督”平台的录入工作，对全县17个乡镇的“互联网+监督”平台建设和运行情况进行了检查。全年共接受群众投诉11起，处理回复11起。

2.强化扶贫资金绩效监管。2018年4月、9月，我局组织两个检查组对全县扶贫资金进行了专项检查，并逐步推进日常监管常态化。11月份，对上级交办的问题，及时进行整改，对去年县本级开展的扶贫专项检查情况组织了回头看。对财政扶贫资金管理方面发现的问题，全县各级各部门高度重视，认真建立问题台账，及时列出问题清单，严格执行交办、催办、督办制度，做到问题不整改不放过，台账清单不销号不放过。截至11月底，上级各部门在历次检查中发现的35个问题，已经全部整改到位。同时，全面实行扶贫资金绩效目标管理，确保扶贫资金管理规范、使用精准。完善资金项目公告公示制，提高透明度，确保项目资金到村到户、确保项目资金安全。

3.加大政府采购监管力度。2018年，全县各单位累计申报政府采购项目439批次，涉及采购单位近110家，采购申报预算金额3.02亿元，同比增加15%；全年采购结算金额2.74亿元，同比增加14%，节约采购资金2800万元，节约率为9.3%。

4.严把财政投资评审关。进一步强化评审工作职能，拓宽评审领域，克服评审项目多、时间紧任务重、评审力量较薄弱等困难，加大对政府投资项目的监管力度。全年共完成政府性投资项目评审1510个，送审金额91275万元，审定金额78101万元，审减金额1.19亿元，审减率14.43%。

5.加强乡镇财政管理。加强财政监管和业务指导，全年分批分次检查了17个乡镇财政所的会计账务处理，认真做好乡镇收支监管。建立健全村级财务管理，对全县234个村（居）委会的财务核算实行会计电算化管理。继续建设星级财政所，李熙桥镇财政所已达到星级乡镇财政所创建要求。圆满完成“两卡两折（扶贫卡折、惠民卡折）”升级工作，进一步完善惠农补贴发放管理。

6.加强行政事业单位资产管理。严把国有资产配置和处置关，全年共审批配置资产107起，处置资产39起，入库资产处置收入41.28万，门面出租收入125万，回收政府不良贷款602万元。

7.加强会计管理。积极推进政府会计制度改革。全力做好人员培训、软件购置等一系列准备工作，为明年改革的顺利实施，打好基础。出台了《绥宁县政府会计改革工作方案》，举办了为期两天的政府会计准则体系培训班，参训行政事业单位112个，参训财务人员130余人。组织各部门各单位积极做好资产清查、账务处理调整及财务软件信息系统升级等各项基础工作，确保2019年1月1日新政府会计制度顺利实施，全县政府会计改革任务如期完成。扎实开展财政支农政策培训。全年共举办全县财政支农政策培训班3期，培训300人次，覆盖17个乡镇财政所、经管站全体工作人员、村级财务人员及涉农资金主管部门财务人员，使每个参训人员学到了业务知识，提高了业务水平。加强行政事业单位内部控制制度建设。全年共完成了120个行政事业单位的内部控制制度建设，实施内部制度手册管理，开展指导、协调和绩效评估，强化监督工作。

（八）抓好队伍建设，切实转变工作作风

1.加强思想政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央反对的坚决禁止。不断加强局党委对重大工作的领导。局班子成员自觉遵守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。注重局机关党支部和老干支部建设，进一步增强了局党委的向心力、凝聚力。深入学习贯彻落实党的十九大精神，全系统干部职工的思想统一到党的十九大精神上来。今年局党委中心组组织党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新党章等集中学习6次。

2.切实改进工作作风。严格遵守工作纪律，坚持准时上下班，严格执行外出请销假制度。对来办事的群众热情接待，搞好服务。各党支部积极组织开展集中学习和下基层联系服务群众活动。扎实开展驻村帮扶和结对帮扶活动、“三联二访一帮”活动、志愿服务活动，了解群众生产生活中的实际困难，宣传党的政策，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。严格按照省、市、县纪委监委的有关要求，重点开展了违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收送红包礼金、违规发放津补贴等违反中央八项规定突出问题的专项清理整治工作。扎实开展了“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项整治，全体党员干部职工都签订了承诺书，全局上下凝心聚力，全系统党风政风持续好转。

3.加强党风廉政建设。局党委班子成员带头严格遵守党风廉政建设规定，自觉履行“一岗双责”，坚决不以权谋私、损公肥私，在管好自己的同时，管住亲友和身边工作人员。进一步加强党风廉政教育，用好批评和自我批评武器，筑牢“不想腐”的思想堤坝；全面推进财政源头反腐机制建设，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度笼子；支持县纪委驻局纪检组监督执纪问责，畅通党内外监督渠道，以“零容忍”态度正风肃纪，强化“不敢腐”的震慑效应。

4.扎实推进脱贫攻坚工作。今年将54名结对帮扶干部分成三大片（原枫门岭村片、原石屋村片、白家坊村片）11个扶贫小组，形成局长抓总、片长管组长、组长管干部的三级管理模式，真正实现了结对帮扶工作的精抓细管。全年枫门岭村完成道路建设项目2个，完成水利项目2个，完成电力项目2个，完成村活动场所项目2个，实现了村民安全饮水全覆盖；白家坊村完成组道硬化640米，水渠建设900米。枫门岭村完成楠竹低改800多亩；种植青钱柳412亩，受益农户92户；发动110户农户共种植辣椒61亩，发动116户农户发展冷水鱼养殖36亩。白家坊发展水稻制种478亩、野山椒101亩、萝卜213亩、黄瓜56亩、油茶72.4亩，其中水稻制种达到历史最高平均产量550斤/亩，最高亩产700斤。2018年枫门岭村脱贫31户115人，白家坊村2018年脱贫12户37人。

5.加强干部教育培训。组织开展了为期两个月党的十九大、新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习，全年组织干部职工集中学习10余次。引导党员干部强化使命意识、责任意识、担当意识，坚定理想信念，形成全局上下学习热潮。扎实推进单位“周一夜校，周五学习”和“干部大讲堂”等集中学习活动常态化。积极开展普法工作，加强法制学习培训，干部在线学法用法考核合格率100%。

今年我局还着重狠抓了计育工作，确保省市迎检顺利过关；高度重视宣传工作，按时完成党报党刊发行任务，积极开展各项宣传教育活动，在各级媒体发表新闻宣传作品100余篇，我局连续7年被评为全省财政新闻宣传工作先进单位；落实安全生产各项措施，全年没有发生一起安全生产责任事故；抓好综治及信访稳定工作，扎实开展大走访活动，搞好综治民调宣传工作，全年没有出现越级上访和群体性事件；大力优化发展环境，搞好政务公开工作，改善服务态度，提高服务水平，转变工作作风。

三、2019年工作计划

2019年我县财政工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，聚力增效实施积极财政政策，以供给侧结构性改革为主线，围绕县委政府工作重点，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，推动经济社会持续健康发展，为全面建成小康绥宁提供财力保障和优质服务。

（一）收入计划。坚持“稳增长、保质量、增财力”的原则，奋斗目标为5.42亿元，增长8%。

（二）支出计划。保工资、保运转、保民生、保重点、强管理、重绩效，预计实现财政总支出39.08亿元，比上年增长8%，其中一般预算支出32.14亿元，比上年增长8%。

（三）工作措施。

2019年，诸多外部不利因数还将继续影响我县经济的发展，全县财政部门将强化责任担当，迎难而上，严格按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则，作出科学决策，完善管理制度，创新理财模式，努力提高财政运行质量，再创新的佳绩。

1.抓财源盯收入。加大财源培植力度，做好拟上市公司服务工作，在政策范围内给予扶持，帮助企业提增信心，争取早日上市，实现企业做强，财政增收；财税部门要进一步加强配合，加大对重点项目的清理力度，确保税收入库与项目实施进度、资金拨付同步；加强日常征管，盯紧重点税源，加大收入稽查力度，确保在我县范围内实现的税款不流失，做到税收征缴准确及时，应收尽收。

2.抓支出提绩效。围绕“保工资发放、保法定支出、保稳定需要、促重点建设”，科学调度资金，加大对预算单位的督促力度，尽快形成实物工作量，加快支出进度。进一步清理盘活存量资金，推进财政资金统筹使用，开展预算绩效评价工作，提高财政资金使用效益。牢固树立节支也是增收的观念，坚持过“紧日子”，严控一般性支出。

3.抓民生兜底线。严格按照省财政厅规定的财政支出顺序安排财政资金，支持做好教育、医疗卫生、社会保障、脱贫攻坚等基本民生资金保障，继续加强涉农资金整合，千方百计筹措资金，集中财力，使扶贫资金直接惠及贫困户，确保完成精准扶贫各项任务。做好脱贫摘帽巩固工作。按照“脱贫不脱扶、脱贫不返贫”的思路，全力做好全县脱贫攻坚工作资金保障，确保2019年至2020年脱贫攻坚各项工作有序推进。2019年至2020年，全县力争涉农资金统筹整合总规模年均达到2.5亿元以上。突出抓好扶贫资金项目绩效管理，重点关注如何进一步提高投资评审、政府采购、资金拨付、支出进度等几个关键环节的工作效率。加强对县直使用扶贫资金主管部门和各乡镇在扶贫资金使用管理方面的业务指导。

4.抓改革建机制。加强全口径预算统筹，提高国有资本经营预算、政府性基金预算调入一般公共预算的比例，推动预算编制科学化、标准化，进一步做实部门预算项目库，完善预算支出定额标准，强化预算评审作用；实施政府支出经济分类科目改革，更加科学地反映财政支出活动；稳步推进国库集中支付无纸化办公、电子支付改革，规范财政库款和银行账户管理，加快构建现代国库管理体系；继续完善财政资金信息公开，主动接受社会各界监督，扩大财政信息公开范围，细化公开方式，实现财政信息的公开化、透明化；加强对财政专项资金的动态化监控，优化专项资金编制程序，健全专项资金设立和退出机制，对财政专项资金的拨付、使用、绩效等方面进行全程动态管理。

5.抓统筹保重点。明年将继续加强对各项专项资金的清理，特别是历年来结余的专项资金，对于一些绩效不明显，资金较分散的专项资金或长期“趴窝”的专项资金，在尽可能不改变资金用途的情况下，实行捆绑使用，统筹安排用于民生项目支出。结合审计部门对我县2018年度的预算执行审计情况进行整改，加大对各专户往来账户清理，对于长期挂账的往来款项，按规定进行相应账务处理。

6.抓作风出成绩。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强学习教育，深入贯彻落实党的十九大精神，把全局干部职工的思想统一到党的十九大精神上来。推进“两学一做”“两提一促”学习教育常态化、制度化，进一步转变工作作风，推进各项工作有序开展。加强党的建设，坚决落实全面从严治党，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺奋进，为推进财政事业改革发展努力奋斗。

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