东政发〔2020〕7号
 
 关于印发《东山侗族乡2020年度自主扶贫产业发展资金使用方案》的通知

各村、乡属各单位：
   《东山侗族乡2020年度自主扶贫产业发展资金使用方案》已经乡脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。




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东山侗族乡2020年度自主扶贫产业发展资金使用方案

为切实规范我乡自主扶贫产业发展资金使用管理，提高资金使用效益，立足巩固脱贫成效，实现稳定脱贫，按照“帮扶对象精准、奖补标准明确、发放程序规范”的要求，结合我乡实际，编制本方案。
一、资金来源
县统筹整合财政涉农资金安排用于乡发展自主扶贫产业项目的资金。
二、资金使用方式
（一）坚持公开、公平、公正的原则。健全科学透明的扶持资金管理机制，严格落实帮扶资金到户，对补助人员、项目、数量、金额等信息进行公示。
（二）坚持先种养后奖补的原则。充分发挥产业帮扶专项资金的引导作用，采取奖补、入股等方式，鼓励引导贫困群众发展产业或通过其他途径参与产业发展。
（三）坚持非重复奖补的原则。已享受过专项帮扶资金的部分不再予以奖补。
三、资金使用对象
为自主发展产业的贫困人口和带领贫困户发展产业的农村新型经营组织。
（一）农村新型经营组织是指在政府组织引导下，以产业发展为平台，与贫困户结成利益共同体，签订帮扶协议，带动贫困户实现脱贫致富的农民企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户（能人）等经济主体。
   （二）资金不能直接用于一般非贫困户产业发展奖补，但一般非贫困户出资或提供资源条件参与村级扶贫专业合作社成为股东，可在扶贫专业合作社章程及有关协议范围内享受股东权利。
四、奖补品种范围、补贴标准及补贴金额
1.种植业（2020年新发展的才能奖补）
（1）油茶新造：为县里重点产业扶持项目，每户贫困户种植油茶1亩以上（含1亩），每亩80—90株，验收合格后每亩补贴1200元。乡、村统一采购苗木发放种植的，不另行补贴。油茶苗木成活2个月后可申报验收。
（2）绞股蓝：为县里重点产业扶持项目，每户贫困户种植0.2亩以上（含0.2亩），每亩定植1200—1300株，验收合格后每亩补贴260元，绞股蓝进入采摘期后可申报验收。
（3）蔬菜：分大棚蔬菜、露地蔬菜两类。露地蔬菜每户贫困户种植0.5亩以上(含0.5亩)，大棚蔬菜每户贫困户种植20平方米以上(含20平方米)，验收合格后露地蔬菜每亩补贴260元，大棚蔬菜每平方米补贴15元。蔬菜进入盛长期后可申报验收。
(4)油茶低改：油茶林除去杂草、杂木、土挖松、施肥。补助对象为建档立卡贫困户，近三年享受过补助的油茶林不予补助，验收合格后每亩补贴不超过200元，低改完成1个月后可申报。
(5)油料作物：每户贫困户合计种植0.5亩以上(含0.5亩)油料作物(如大豆、花生、芝麻、油菜等)的，验收合格后每亩补贴220元。油料作物移栽成活后申报验收。
（6）粮食作物：每户贫困户合计种植1亩以上（含1亩）粮食作物（如水稻、土豆、红薯、高粱、小麦等）的，验收合格后每亩补贴100元，最高不超过2000元。粮食作物进入盛长期后可申报验收。
(7)东山红提:2020年新种植(之前种植的不能算在奖补范围之类)，补助标准：2000元每亩，单个补助金额不超过1.2万。红提成活3个月后可申报验收。
（8）楠竹低改：除去杂草、杂木、土挖松；补助标准为不超过200元/亩，竹林道奖补标准控制在15元/米内，路面宽3.5米，且必须按标准埋好涵管，开好排水沟并严格控制道路坡度；低改完成1个月后可以申报。
2、养殖业(2020年新发展的才能奖补)
(1)养殖标准：牛(马、鹿)1头以上、猪2头以上特种养殖(羊、免、龟等)10只以上、禽类(鸡、鸭、鹅等)合计50羽以上、水产养殖1亩以上。
(2)补贴标准及申报验收时间补贴标准：牛(马、鹿)300元/头；猪200元/头；特种养殖(羊、免、龟等)50元/头；禽类(鸡、鸭、鹅等)10元/羽；水产养殖200元/亩，单个补助金额不超过1万，养殖两个月后可申报。
3、贫困户入股农民专业合作社。（1）农民专业合作社以带动贫困户脱贫、增收为目的，有入股协议，贫困户在农民专业合作社有股份分红。（2）贫困户在农民专业合作社内务工，有务工工资发放明细，有劳务合同，贫困户的收入明显增收。每家农民专业合作社可奖补5千—2万元不等。
五、申报原则、验收程序及拨付程序：

1.2020年五月底前征求各贫困户和农民专业合作社发展产业的意愿。2.申报原则：各村、各扶贫专业合作社坚持实事求是的原则统一申报，所有的种养产业，如县级相关部门或各村扶贫专业合作社依据县里产补政策已安排产补资金进行奖补的，乡里不再重复进行补贴，不需要申报。3.验收程序：由各村、各扶贫专业合作社申报后，乡人民政府安排人员统一分批验收，验收合格后在村务公开栏和乡政府宣传栏上进行公示，公示时间不少于7天。4.拨付程序：由乡财政所直接打卡到贫困户的扶贫明白折或者直接打卡到合作社的账户。
六、监管责任。

在申报本乡自主扶贫产业资金过程中，对申报对象（贫困户、农民专业合作社）弄虚作假，冒领、贪占、套取补助资金等违法行为的，将取消帮扶产业发展资格，追回补助资金，情节严重的，移交司法机关立案严惩。各项目验收审核人员在项目审批、实施、验收和汇总审核时要严格把关，确保申报材料真实准确；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，严肃问责追责，构成犯罪的，由乡纪委依法追究责任。在项目审核资金拨付过程中，对推诿塞责、无故拖延验收时间造成奖补资金未及时发放的，因疏忽大意造成发放错误、造成重大影响或损失的，由乡纪委对有关人员予以问责，构成犯罪的，将依法追究责任。
七、每户奖补资金不超过4000元，每家农民专业合作社奖补资金不超过20000元。
八、其他说明
本《方案》自公布之日起执行，与上级相关政策相抵触的，以上级的相关政策为准。由乡脱贫攻坚领导小组负责解释。