东发〔2020〕14号

关于印发《东山侗族乡脱贫质量“回头看”工作实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

《东山侗族乡脱贫质量”回头看“工作实施方案》已经乡党委政府研究决定，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共东山侗族乡委员会

2020年4月2日

东山侗族乡脱贫质量”回头看“工作

实施方案

为狠抓脱贫攻坚突出问题整改，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，确保如期打赢脱贫攻坚战，根据湖南省扶贫开发领导小组《关于印发<全面开展脱贫质量“回头看”切实加强问题整改工作方案>的通知》（湘扶发〔2020〕4号）、绥宁县扶贫开发领导小组《关于印发<绥宁县脱贫质量“回头看”工作实施方案>的通知》要求，乡脱贫攻坚领导小组决定在全乡范围内全面开展脱贫质量“回头看”工作。特制定本方案。

一、目的意义

全面摸清脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险，实现精准脱贫、不落一人。各村委会、各部门务必高度重视，把“回头看”作为历年脱贫成效的一次大检查、大验收，认真组织推进，全面排查问题短板，坚决整改落实，确保脱贫质量经得起历史和实践检验。

二、工作范围

在全乡有贫困人口的12个村开展“回头看”工作。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。

三、主要内容

重点围绕脱贫质量，排查“两不愁、三保障”实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。具体排查内容，按照省扶贫办统一制定的“回头看”指标体系执行。

四、组织方式

（一）工作机制。实行“乡负总责、整村推进”的工作机制，县脱贫攻坚指挥部筛选的重点村由县脱贫攻坚指挥部办公室直接组织实施，其他村由乡参照县级做法自行组织实施，逐村逐户逐人实地排查。

（二）排查方式。

1.重点村排查方式。由县脱贫攻坚指挥部办公室直接组织实施“回头看”排查工作。

2.非重点村排查方式。在县级组织重点村“回头看”示范引领之后，以村为单位组建其他 “回头看”工作组，由乡党委政府组织逐村实施。实行乡内各村交叉排查，驻村工作队和乡包村干部不得承担本村问题排查工作。

（三）人员组成

1.组织领导。成立东山侗族乡脱贫质量“回头看”领导小组和工作班子，由唐淼华任组长，喻建军、袁永新、侯怀强、沈忠华同志任副组长，李茂群、黄灵、汪习星、杨权、龙开裕、覃秀君、杨连元、易星、杨芳龙、周洪、陈松、杨一鸿、黄长东、刘莉莉、黄淑芬等同志为成员。办公室设在乡经济发展办公室，由袁永新同志任办公室主任，杨权、黄淑芬为办公室副主任。工作班子下设三个排查组：

①排查一组：袁永新任组长，李茂群任副组长，成员为：余  广、杨智韬、雷岳华、莫凤麟、唐辉、刘磊、唐庚花、杨辛妹，负责东山村、金子村、牛背岭村、白岩村4个村的工作排查。

②排查二组：侯怀强任组长，黄灵任副组长成员为：黄长东、龙忠平、杨廷华、秦琼、游国平、黄始典、黄仁爱、杨液，负责大坪村、双门村、三溪村、俊头村4个村的工作排查。

③排查三组：沈忠华任组长，汪习星任副组长，成员为：王邵中、刘卷虹、李亚虎、刘艳、杨佑元、朱洪立、杨一鸿、龙小平、王先权、易华，负责瓮溪村、阳溪村、表华村、横坡村4个村的工作排查。

各工作组要根据排查对象规模，统筹安排人员力量和时间进度，原则上每个排查小组每天完成10户左右。

五、时间安排

整个脱贫质量“回头看”工作务必在6月30日前全面完成，具体分为四个阶段：

1.工作筹备（4月上旬）。主要是制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训。乡扶贫工作领导小组制定乡脱贫质量“回头看”工作实施方案，负责指导非重点村“回头看”工作组人员的培训。

2.入户调查（4月上旬-5月份）。各工作组根据乡制定的“回头看”工作方案，科学安排力量，对照省制定指标体系，对所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账。

3.问题整改（4-6月中旬）。各工作组要针对发现的问题，分门别类、建立台账，认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，凡今年脱贫对象，6月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险，该纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时，要确保贫困村达到脱贫出列标准。

六、工作要求

（一）这次“回头看”是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动，要保证工作质量，真正做到摸排对象全覆盖，对全家外出排查对象，也要采取有效方式全部排查到位，确保不漏一村一户一人。要落实工作责任制，每个排查人员要对被调查户排查情况负责，把问题查清查准；村、驻村工作队要对问题整改负责，6月底前要全部整改到位，切忌“雨过地皮湿”、工作走形式。排查人员要讲求工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。

（二）提供必要保障。乡扶贫工作领导小组办公室负责各村“回头看”工作后勤保障，对各排查小组所需车辆和伙食予以保障。

（三）严守工作纪律。发现有工作不实、弄虚作假，以及消极整改、虚假整改的，将对相关责任人严肃追责。