绥宁县价格成本调查队文件

绥发改成审〔2019〕3号

关于绥宁县自来水公司供水成本费用的监审报告

一、基本情况

1、项目名称：绥宁县自来水公司供水成本监审

2、项目的由来：由于绥宁县城区的不断发展和物价指数的上涨，绥宁县自来水公司的供水管网新建与扩容提质改造投入增加，原材料燃料动力、人员费用成本大幅度上升等因素影响，使公司运营成本不断增加，经营日趋困难，已有9年没有调价，为此绥宁县自来水公司依据《湖南省城市供水价格管理办法》提出调价申请。经绥宁县发改局审定符合价格制定的有关规定，依据国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（2017年第8号令）进行本次调价成本监审。

3、审核的对象和范围。本次审核对象是绥宁县自来水公司。审核范围：绥宁县自来水公司2016－2018年度的自来水供水成本。具体包括资产、负债、所有者权益、人员定额、供水总量、售水总量、免费水量、人员薪酬、管理费用、销售费用、财务费用等。

4、基本情况：绥宁县自来水公司成立于1972年，注册资金187万元，设计日供水量2万立方米，承担着县城及周边乡镇6万余人口供水，截至2018年末，公司资产总额1622万元，净资产总额972万元，在岗职工139人。

2018年公司供水总量505万立方米，售水总量375万立方米，主营业务收入905万元，主营业务成本及期间费用支出1051万元，主营业务亏损146万元（不含税金及附加）。

二、成本监审的依据

1、一般政策依据

①《中华人民共和国价格法》；

②国家发改委《政府制定价格行为规则》（2017年第7号令）；

③国家发改委《政府制定价格成本监审办法》（2017年第8号令）；

④《湖南省政府制定价格成本监审工作流程》（湘发改[2015]1042号）。

2、特殊政策依据

①《中华人民共和国会计法》；

②《企业会计准则》；

③国家发改委《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》和《城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格[2010]2613号）；

④《湖南省城市供水价格管理办法》（湘价服[2013]12号）；

⑤《湖南省城市供水企业人员上限成本监审核定标准（试行）》。

3、被审单位提供的依据

①《关于绥宁县自来水成本审核委托书》；

②《城市供水定价成本监审填报表》；

③湖南人和人会计师事务所出具的绥宁县自来水公司2016、2017、2018年度审计报告；

④绥宁县自来水公司2016、2017、2018年科目余额表，收入支出明细表、固定资产明细表、工资发放明细表和部分凭证复印件；

⑤绥宁县自来水公司关于对所提供成本资料的真实性、合法性、完整性负责的承诺书；

⑥其它与供水成本相关的资料。

三、成本监审的程序

①绥宁县发改局根据成本监审的政策和规定，收集被审项目单位价格成本资料、被审项目单位对提供资料的真实性、合法性出具承诺书；

②绥宁县发改局对被审项目单位报送的资料进行初审，确认资料提供完整后，进入具体的成本监审程序；

③实地审核了2016、2017、2018年度审计报告、明细账、凭证、票据等相关资料，归集成本数据；

④根据成本项目、成本数据具体情况，核算定价成本，提出成本监审意见，征求补审项目单位和相关部门意见。

四、成本数据核算

根据成本监审的有关规定，结合被审项目单位的实际情况，主要成本数据审核如下：

（一）2016年度核减供水成本总额13733395.52元

1、核减制水成本3308528.52元；

2、核减输配成本1156832元；

3、核减期间费用6124050元；

4、核减需抵扣成本费用3143985元。

（二）2017年核减供水成本12083777元

1、核减制水成本3547139元；

2、核减输配成本805610元；

3、核减期间费用5321056元；

4、核减需抵扣成本费用2409972元。

（三）2018年核减供水成本10928126元

1、核减制水成本3744110元；

2、核减输配成本1277123元；

3、核减期间费用533293元；

4、核减需抵扣成本费用573600元。

五、销售（供）水总量的核定

根据县自来水公司的供水销售统计表，核定2016、2017、2018年度售水总量分别为3115476立方米、3375299立方米、3748472立方米。

六、成本监审结论

经审核，绥宁县自来水公司供水成本如下：

2016年供水总成本7361191元，年销售（供水）总量3115476立方米，单位供水成本2.36元。

2017年供水总成本8482836元，年销售（供水）总量3375299立方米，单位供水成本2.51元。

2018年供水总成本9936647元，年销售（供水）总量3748472立方米，单位供水成本2.65元。

2016、2017、2018年三年平均单位供水成本2.51元。

七、其他事项说明

1、本次价格成本调查数据由绥宁县自来水公司提供，该单位应对所提供数据真实性、合法性、完整性负责；

2、本次成本监审成本不包含增值税及附加；

3、因该公司人员超编，职工薪酬按湘发改价格[2010]2613号文件规定核定；

4、本次成本结论为此次制定价格提供参考，不做他用。

附件：2016、2017、2018年度绥宁县自来水公司供水定价成本核定表

                           绥宁县价格成本调查队

                              2019年8月16日

  绥宁县价格成本调查队          2019年8月16日印发 

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