2019年是新中国成立七十周年，是全面建成小康、实现第一个百年目标的关键之年，是全面夯实脱贫成效之年。我乡在县委、县政府的正确领导下，科学认识当前形势，凝心聚力，以高度的责任心和使命感，团结带领全乡广大党员、干部、群众凝心聚力、锐意进取、顽强拼搏，以实际行动加快推进关峡经济社会发展。现对全年工作总结如下：

一、党的建设全面加强

    1.开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。从今年9月开始，乡党委把抓好主题教育作为当前最重要的政治任务，根据主题教育工作的安排，乡里召开了动员部署会议，出台了主题教育的实施方案，成立了专门的领导小组，并为每个支部配备了指导员。我乡完成了集中学习、专题党课、红色教育实践、三次主题研讨、对照查摆问题、调研报告和成果交流会、问题整治清单、开门纳谏、先进典型事迹报告会等规定性的动作，各支部还结合自己的实际情况，组织党员开展志愿服务、组织送教上门、送学上门、组织廉政教育和警示教育等，充分保证了主题教育的全覆盖和高质量。

    2.强化班子自身建设。坚持党委中心组学习制度，领导干部带头坚持每周一认真开展“周一例会”及“周一干部集中学习”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设；落实领导干部谈心谈话制度，坚持开好民主生活会；班子带头讲政治、重规矩、守纪律，党委研究通过《关峡苗族乡党委议事规则（修订）》《关于贯彻落实 “三重一大”决策制度实施细则》，并坚持民主集中制原则研究决定“三重一大”和其他重要事项；意识形态工作也按计划推进中。当前，我们的班子精诚团结，凝聚力、战斗力、执行力日益增强，想干事、能干事、干成事的干事创业意识高涨。

3.干部作风持续好转。今年，我乡进一步完善了《关峡苗族乡干部职工绩效管理办法》，并严格执行该管理办法，杜绝乡干部无故缺勤、上班早退迟到、晚上住宿“跑通学”等现象，共开展干部作风督查检查10次，通报6次，乡纪委约谈干部达20余人次。大大提升干部组织纪律性，推动了干部作风持续好转。

4.扫黑除恶及软弱涣散党组织整顿大力推进。对村支两委、党员、党小组长、村民小组长、县代表及乡代表涉嫌违法违纪情形进行了排查，已开除党籍8名，不予承认党员身份1名，警告9名。自今年3月20日梅口村做为软弱涣散党组织以后，乡党委政府成立整改工作队，与梅口村党员交心谈心；并多次到村上户宣传扫黑除恶政策，县乡领导也多次到梅口村指导扫黑除恶工作。现我乡软弱涣散党组织整顿工作已全部完成，6月份已经通过组织部门验收合格。

5.机构改革率先完成。自2019年3月25日我县正式启动乡镇机构改革以来，我乡按照县委的统一安排，依据《绥宁县乡镇机构改革方案》精神和《绥宁县乡镇机构改革相关具体问题的处理意见》的要求，蹄急步稳、规范有序地推进工作。我乡现有公务员28名，事业人员61名（含2差额），按照人岗相适、人事相宜、人随事走和以岗找人的原则，在明确党政内设机构与事业单位正副职前提下，完成了对其他人员定岗定责，专人专岗。机构改革完成后，我乡出现了新变化和新气象：一是基层更有力，有人办事，力量更强；有权办事，把部分权责交给我们乡镇承担，我们基层办事更有底气；有财办事，“费随事转”，在机构改革后上级给我们的经费会更多。二是治理更有效，机构改革整合力量，握指成拳，组建的综合行政执法大队，配备了最精干力量，全力推进各方面执法。执法大队组建不足两个月，至今已在整治大棚房的国土执法、整治网箱养鱼的环保执法、打击非法电鱼药鱼和查处乱砍滥伐等执法中发挥了主力军作用，对农村违法行为的打击和基层乱象的治理，效果很好。

二、脱贫攻坚成效夯实

全乡共有9个行政村，其中珠玉村、芷田村、插柳村、大园村、梅口村、花园阁村6个村为贫困村，茶江村、关峡村、岩脚田村3个村为非贫困村。全乡总人口7702户25218人，其中农业人口7284户24240人，建档立卡贫困户1421户5104人，占农业人口21.1%，目前6个贫困村已全部退出，实现1412户5083人脱贫，未脱贫人口9户21人。

脱贫摘帽以来，我乡认真贯彻落实县委、县政府扶贫开发工作意见，立足乡情，明确重点，理清思路，真抓实干。在帮扶单位的关心和支持下，认真组织实施我乡扶贫工作，创新机制，强化措施，狠抓落实，以巩固脱贫成效为工作落脚点。

（一）摸清底子，随时掌握贫困动态。2019年度预脱贫人员82户203人，预留9户21人不脱贫，分别是珠玉村1户1人、茶江村3户6人、插柳村1户3人、关峡村2户7人、大元村1户2人、花园阁村1户2人；我乡按照县委县政府的工作要求，持续监测，建立“两摸底”数据，对家庭相对困难的非贫困户及已脱贫的贫困户建立名单，随时掌握其家庭的变动，防止家庭致贫。我乡有边缘户29户91人，脱贫监测户6户25人。

（二）守住底线，紧扣“两不愁三保障”。扶贫工作开展以来我乡一直致力于“两不愁三保障”落实，目前全乡村民均不愁吃、不愁穿。教育方面：全乡建档立卡在校贫困户学生973名，共发放助学补助130.8万元。义务教育适龄失学儿童有12户，均为精神、智力、肢体重度残疾而无法入学，现都为其申请了学籍，并采取送教上门等方式给予保障，做到义务教育阶段零辍学。住房安全：多年来完成危房改造1103户，其中贫困户441户，非贫困户662户，2018年三板桥集中安置256户1010人；移民避险解困99户；贫困户享受住房政策占全乡建档立卡贫困户60.2%。医疗保障：全乡所有贫困户全部加入了城乡居民医疗保险、大病保险、农村特惠保，并进行了相应的补助。小额基础设施：按照《绥宁县贫困村小额基础设施建设项目计划》的标准要求，投入小额基础设施建设资金169.8万元，实施了12个项目，确保建设资金专款专用，确保民生工作不失“民心”。

    （三）积极化解，降低涉贫信访量。我乡一直以来社情复杂，访量居高不下。2019年，涉贫信访有22件。1至5月份有18件，8月份1件,9月份2312317热线电话2件，县交办1件。重复访10件，已办结22件，办结率为100%；其中省交办16件，县交办4件,2312317热线2件；反映村干部精准识别不准、产业扶持不到位的问题共5件，住房问题共14件；在所有反映的住房问题中，涉及易地扶贫搬迁问题6件，涉及危房改造问题8件;经调查核实，问题反映属实2件，已全部解决到位；不属实20件，做好了相关信访人的思想工作，依照政策，做好耐心细致的解释工作，目前，已全部息访。

    针对乡内涉贫信访案件较多这一情况，乡党委、政府高度重视，根据上级的要求安排，将2019年3月设立为信访集中化解月，成立了专门的领导工作小组，集中对乡内的信访工作进行整治，按照“五个一”的工作原则，实行领导包案责任制，突出重点，分类化解，对所有信访案件再次梳理并完善档案资料，同时安排相应的责任干部入户做好思想解释和政策宣传工作，及时化解各类信访矛盾，在6、7月份涉贫信访有了显著下降。在8月份开始在全乡范围内大力宣传2312317热线电话，引导群众拨打2312317热线电话咨询扶贫问题，在九月份有2件2312317热线电话信访件，已经有一件得到有效化解，信访户对政策答复表示满意。下一步将对信访化解形成常态化机制，逐户梳理化解重复访信访件，切实做到涉贫信访隐患排查工作和信访矛盾不出村、不出乡。

（四）强化驻村帮扶，构筑脱贫攻坚堡垒。我乡有2个省级、2个市级、2个县级单位帮扶6个贫困村，3个县级单位帮扶3个非贫困村，做到9个村，村村都有帮扶单位，根据实际情况细化帮扶措施，因地制宜，确保村规划、户计划真正有效。我乡共有结对帮扶责任单位14个，结对帮扶责任人507人，覆盖了全乡1421户贫困户结对帮扶全覆盖。同时，根据县委县政府的工作要求，成立了乡驻村办，对各村驻村结对帮扶工作进行督查管理，实行一月一通报，一月一约谈，对工作开展较差的工作队进行约谈，促进扶贫工作开展。

三、重点项目稳步推进

（一）湘商产业园。积极协调关峡水厂并购苏新义私营自来水厂，确保产业园易地搬迁项目近200户贫困户及关峡三板桥易地搬迁项目近300户贫困户正常供水；加大招商引资力度，今年2月19日在湘商产业园举行工业项目集中开工，新入驻7家企业，9个项目正式开工；优化湘商产业园环境，调解矛盾纠纷32起，迁坟31座，土地流转手续全部完成，确保贵太太油茶520亩基地如期建成。推进推进省委第七巡视组交办云峰新能源有限责任公司环保整治问题，目前该企业按照技术单位提出的要求整改到位，经湖南索奥检测技术有限公司检测，无组织废气，环境空气、厂界噪音、环境噪音都达到国家标准。周边100米内11座群众房屋按照绥宁县人民政府批示的拆迁补偿实施方案，目前已拆迁9户，2户已放弃拆迁。

    （二）扶贫产业发展。在县委、县政府的政策支撑下，今年扶贫产业分作四步走。第一步在年初按照政府文件精神，大力宣传“三边”种植，共计完成油茶172442株、青钱柳21000株；第二步积极推行村集体资金入股龙头企业，增加村集体资金收入。通过村民代表大会一致通过，9个村均入股了龙头企业，保证村集体经济收入；第三步“百千万”扶贫工程项目，按照打造“一乡一品”的发展思路，同时考虑到贫困户发展局限性，乡党委、政府决定引进钩藤种植这种技术要求简单，市场需求大的产品，由绥宁县金钩农业有限公司施行基地带动，已完成4个村的试点推动前期摸底工作。第四步发展乡自主产业，鼓励贫困户零散种植发展产业，激发内生动力。经乡党委、政府研究通过我乡《2019年度自主产业发展资金使用方案》并印发各村，同时要求各村包村领导组织对本村贫困户申报项目进行初验收，当前已完成前期的初验收工作，各村也已完成了公示。

    （三）农业产业强镇示范建设。我乡一直聚焦农业主导产业，优先发展“三农”。今年，我乡借助农业产业脱贫攻坚，积极建设农业产业示范强镇，助推乡村产业振兴。目前贵太太油茶生态示范博览园已完成近500亩油茶造林，完成全乡油菜初验收共计种植油菜3971亩。预计经农业产业强镇示范建设，至2025年，全乡油茶种植面积将达到1.5万亩，农民年人均增收4000元。同时将以“农业产业强镇示范建设”为契机，进一步壮大主导产业，开启油菜、油茶为主导的特色扶贫产业强镇模式，为我乡夯实脱贫攻坚成效、践行乡村振兴战略打下坚实基础。

四、乡村振兴成效明显

（一）拆旧复垦工作。今年来，乡党委、政府高度重视该项工作，自寨市参加现场表彰会后，多次在乡、村干部会议上进行调度，经过宣传发动、核查验收、整体推进，截至目前，我乡已经全部完成验收。2019年全乡共拆除建筑物273宗（正屋152宗、单独猪牛栏121宗），建筑占地面积为16020.195㎡。复垦耕地73.165亩（其中水田26946.510平方米、40.420亩，旱土21830.270平方米、32.745亩）。

（二）开展农村人居环境卫生宣传与整治行动。完善卫生管理制度，分区负责，责任到人，力求实效；与9个村签订责任状，与村民签订门前三包；继续聘请60余名保洁员，负责辖区内卫生；在全乡范围内开展村庄清洁行动，先后5次动员各村对马路沿线、河道及院落进行卫生大清理，并进行评分排名，激发各村争先创优，村民环保意识有了大幅提升，我乡在全县卫生排名有所进步，其中大园村、插柳村、花园阁村卫生位于全县优秀行列。

（三）农村改厕工作。一是领导重视，压实责任。实行党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，成立了农村改厕工作领导小组，具体负责改厕工作的协调和调度，专门召开会议，研究部署改厕工作，各村有专人负责，及时解决具体问题。二是合理安排，重点推进。我乡改厕任务为280个，工作量大，在改厕过程中，我们采取了以点带面，先安排3个美丽乡村建设示范村先行推进，合理规划，统一标准。三是加强宣传，积极动员。在实施过程中，我们抓住关键，广泛宣传上级财政补助政策及改厕后的益处和必要性，调动群众的改厕积极性。为确保改厕的质量标准，我们按照上级规定的标准，从进库企业中择优选择公司，实行统一采购，统一安装，严格要求不走样，力求做到科学合理。目前280户改厕任务现已完成160户安装，还有100余个桶子还未运输过来，一旦桶子到位，剩余任务力争尽快完成任务。

五、社会稳定筑底强基

1.信访维稳工作：我乡为少数民族聚居乡，重点项目多，社情民意复杂，民风彪悍，部分群众诉求高，导致我乡信访数量高居不下。2019年初至今我乡总计出现进京上访14批次41人次，省第七巡视组入驻绥宁期间信访答复54件，日常网上信访答复18件。针对今年信访量突出、维稳形势严峻，一是先后召开15余次党政班子专题会议，研究具体信访案件，明确信访案件办理人，对信访答复意见严格把关，确保信访案件件件有回应，卷卷有保障；二是坚持和完善“一个信访件、一名包案责任人、一个工作班子、一套化解方案、一个解决时限”工作机制，成立信访工作小组，由党政主要负责人亲自调度，在信访特护期派专人进驻北京、长沙等地，及时劝返，尽最大可能杜绝到市赴省进京聚集或滋事；三是落实好领导干部接访下访和包案制度。党政主要领导带头坐班接访，带头深入基层，深入到问题集中和矛盾突出的地方，主动走访重点群体，调研重点领域突出问题，推动疑难复杂信访问题的化解。四是对摸排出来的信访突出矛盾、劝返回当地的进京渉访人员和已纳入“四重攻坚”（重点领域、重点人群、重点行业、重点问题）的重点事项，压实属地和部门责任。

通过乡、村两级齐心协力、扎实开展一系列的工作，目前我乡该项工作收到一定的效果。迎接新中国成立70周年信访维稳特护期间我乡严格执行“两线、两报”，通过主要领导上门做工作，杨选龙、杨胜翠、杨焕豪等信访重点对象暂时稳控。但是因重点项目遗留问题多，仍有一部分人纠缠不息，重复访不断，主要集中表现为：因计划生育开除的公民办教师群体、武靖高速公路后续赔偿问题、涉贫信访、芷田高坪高寒山区异地搬迁遗留问题及青山问题、三板桥小城镇开发遗留问题等。

2.扫黑除恶专项斗争工作：今年，我乡深入推进扫黑除恶专项斗争工作，将“扫黑除恶”作为一项重要常态化工作来抓。一是充分利用各种舆论宣传工具，动员广大群众参与，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，全乡制作张贴“扫黑除恶”内容的横幅200余条，各村建立了宣传专栏，书写张贴宣传标语300余张，制作永久性宣传标语3条，永久性宣传牌8个，同时利用私家车、公车、警车流动性大、覆盖面广的特点，在乡公车、乡村干部私人车辆、警车上张贴了扫黑除恶”宣传海报。二是乡扫黑办3次深入到街道进行搭台宣传，每月至少召开一次“扫黑除恶”专题会议并到各村组、院落召开“扫黑除恶”院落大会。三是成立了以乡综治办、司法所、派出所为主体的治安巡逻队，深入到各村、街道，特别针对节假日、赶集日巡逻共计100余次，村里成立义务巡逻队坚持每周2次巡逻。通过宣传活动，使“扫黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知，人民群众参与度明显提升。四是在乡政府、派出所、学校、卫生院以及各村都安装了线索举报箱，专门安排人员定期开箱收集线索。2019年共收到和工作中发现线索共6条，经过调查均不属于“涉黑涉恶”线索范畴，但能及时了解民众所需，解决人民群众最为迫切的问题，提升了人民群众对政府的满意度。

3.应急管理工作。为切实做好全乡安全生产及应急管理工作，有效防范各类生产安全事故，各行业、各分管领导通力合作，齐抓共管，开展了多项整治工作。每月按时开展安全生产工作安全检查、累计检查企业16家，发现存在问题与事故隐患37处，发放书面整改通知37余份，这些问题与隐患的查处，敲响了企业安全生产的警钟，也及时为企业排除了事故隐患，确保了全乡人民生命财产安全；加大宣传力度，各重要交通路段设立永久性安全生产宣传牌10块，各村、组院落张贴不少于39条安全宣传标语，发放宣传质料2000余份，安全宣传展板12块，营造了浓厚的“安全生产月”活动氛围。落实党政主要领导“一岗双责”，各分管领导“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求定期开展检查，非煤矿山专项整治、烟花爆竹专项整治、危险化学品专项整治、水上交通安全整治、校车安全专项整治、消防安全、森林防火、突发事件应急管理等工作均开展到位，为加快建设和谐小康关峡营造良好的安全生产环境。

    4.其他基础工作扎实开展。①社会保障工作圆满完成，全

年新增就业220人，城乡居民养老保险工作、医保工作稳步推进；②民政工作有序开展，高龄补贴、五保资金、优抚对象资金、临时救助资金全部发放到位，及时对火灾、洪涝灾害受灾群众进行物资及资金救助；③农业综合服务工作，正常开展，农业、林业、畜牧、水利等工作均按照上级部署圆满完成；④重点民生工作：认真贯彻落实全县人口与计划生育工作会议精神，及时做好各项工作。完成“农村适龄妇女‘两癌’免费检查任务”421人，超额完成全年任务，对4名贫困两癌母亲进行救助。⑤财政工作完成两卡两折发放、国有固定资产清理工作，对9个村村级账务进行清理整顿，全面完成上级发布的税务任务。

五、存在的问题与困难

今年我乡取得了较好的成绩，实现了经济社会的快速发展。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济社会发展仍然面临一些新困难和新挑战：

1.部分村基础设施建设滞后，如原县道088建设停滞不前。

 2.进京上访时有发生，信访案件数量多，重复访不断。

 3.辖区内重点项目多，问题复杂，历史遗留问题亟待解决。

 4.干部作风有侍进一步转变。

 2020年工作计划

2020年，我乡要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，提振精气神，敢于担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。同时在县委、县政府的科学指导下，将牢牢把握“把关峡建成工业重镇、旅游强乡、卫星城镇，打造一个宜居、宜业、宜游的美丽、平安苗乡”的奋斗目标，贯彻实施好关峡“工业立乡、旅游强乡、商贸活乡、特色发展”的发展战略，着力抓好以下几个方面的工作。

1.补短板，抓建设。因资金限制，2019年我乡仍有工程、

项目未能完成。2020年，我乡将狠抓关键环节，力求项目工作取得新进展，确保基础设施项目补齐短板，各项民生实事项目建设完善；强化农业产业强镇建设。创新利益联结机制，促进农户与现代农业有机衔接；加大培训，通过免费技术服务和指导，在我乡培育更多的新型职业农民。

    2.抓关键，兴乡村。按照既定的产业扶贫思路，抓好乡域各大扶贫产业发展，进一步凭借优越地理位置，得天独厚的区位优势，加快发展传统种养业、现代农业、文化旅游扶贫产业、新兴能源产业等，形成一批见效快、辐射带动能力强、能使贫困户稳步增收的优势特色产业；按照《农村人居环境整治三年行动方案》要求，围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌三大重点，狠抓工作推进，争创全县农村人居环境综合整治工作先进；进一步推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项行动，有效遏制铺张浪费、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习。深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，推进文化惠民活动下乡村，提升村民思想文化水平。打造特色小镇。按照县委、县政府部署，积极推进插柳文化艺术小镇、大园文艺电影建设，坚决杜绝“圈地运动”，注重在特色小镇建设中提升群众获得感、幸福感、安全感。

3.抓攻坚，解难题。有力有效防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子和勤俭办事思想，坚决遏制隐性债务增量，确保“保工资、保运转、保民生”资金不断链。巩固脱贫攻坚成果。按照上级部署，围绕稳定脱贫目标，持续改善农村基础设施和公共服务设施，大力发展村级集体经济，不断改善农村人口尤其是贫困人口生产生活条件，确保所有贫困人口全部脱贫。加快扶贫资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。进一步巩固脱贫攻坚成果，确保稳得住、不反弹、能致富。坚决打好污染防治战。坚守生态保护红线，巩固森林生态优势，坚决完成造林、幼林抚育任务。扎实开展“回头看”，狠抓河长制落实，严防“死灰复燃”，重点加强秸秆焚烧、网箱养鱼等重点领域管控，切实守住青山绿水，稳定提高生态环境质量。

4.保民生，谋福祉。抓好社会保障。扎实完成省、市、县为民办实事任务，鼓励实施乡村创业行动，落实《湖南省进一步促进就业工作二十条措施》。做好失地农民社保工作。持续深化农业农村改革。稳步推进农村产权制度改革，完成成员身份认定和经营性资产股份改革。完善农业基础设施。完成我乡高效节水灌溉项目建设，抓好山塘、水圳等水利薄弱环节建设。

5.保安全，守底线。常抓扫黑除恶专项斗争。深挖问题线

索，做好典型案例的警示教育；打击黑恶势力嚣张势头；常抓不懈，建立“扫黑除恶”工作长效机制。紧绷安全生产弦。坚决落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，按照“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步规范校车管理，抓好道路安全、农机安全、消防安全、食品药品安全、山洪灾害防治工程等工作。开展平安创建。持续推进高举扫黑除恶专项斗争，始终保持对涉黑涉恶案件的凌厉攻势，震慑违法犯罪。坚决打击涉毒罪犯，坚决遏制吸毒行为，坚决打赢禁毒人民战争。加强社会面的管控，抓好重点人员、重点节点的稳控工作，积极化解矛盾纠纷。全面提升司法服务能力，完善信访机制，开展“以村为主”活动，推进信访秩序持续好转。