关于印发《关峡苗族乡2020年清明节期间森林防灭火工作方案》的通知

各村委会、乡属各有关单位：

    《关峡苗族乡2020年清明节期间森林防灭火工作方案》已经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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关峡苗族乡2020年清明节期间森林防灭火

                         工 作 方 案

    为贯彻落实省、市、县森林防灭火工作会议精神,切实打好我乡清明节期间森林防灭火攻坚战，保障全乡森林资源和人民生命财产安全，确保全乡范围内不发生森林火灾，特制定本工作方案：

     一、工作目标

     通过科学防控、科学调度、科学扑救,确保我乡清明节期间不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

二、基本原则

（一）防管并重。坚持预防在先、防管并重的原则，细化落实各项防控措施，千方百计管住火灾源头。一是大力开展防火宣传。清明节期间，各村要开好村组森林防火会，采取“村村响”、打锣、标语、微信、短信等方式，集中开展防火宣传；各学校上好中小学生森林防火课，全面增强群众森林防火意识。二是积极倡导“文明祭祀”。加强群众安全祭祀教育，引导广大群众移风易俗，倡导鲜花供品祭祀，无烟扫墓。三是加强巡查巡护。各乡村干部、护林员要在入山路口巡查巡护，在坟山严防死守，对重点人群及坟山公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行乡、村、监护人三级监管。

（二）责任联动。森林火灾应急工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，坚持统一领导、分级负责、属地为主、以人为本、科学扑救的原则。乡人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导具体抓；各村支部书记是第一责任人，村主任是直接责任人，负责本村护林防火工作的领导。

乡应急办、乡执法大队、乡农综中心和其他森防指成员、包村干部、村干部、护林员实行联动共治，层层压实防火责任。

（三）群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，充分调动社会各方力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作新格局。

（四）突出重点。儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要管控到位；进山口森林防火工作的重点部位，必须派专人值守；防火教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位；3月20日至4月30日，我乡实行森林防火“特别防护期”，要确保巡查监控到位。  

三、职责分工

（一）各村委会负责辖区内护林及森林防火工作。制定本村森林防火应急预案；及时传达贯彻落实上级森林防火精神，深入各组、各院落进行森林防火宣传；把《森林防火禁火令》等宣传资料送到每个农户；对精神病人、智障人员、老年人、未成年人履行监管职责；健全森林防火组织机构，订立村级护林防火制度；组建30人以上森林火灾扑火队伍；组织人员对扫墓祭祀、野外烧荒等行为的检查，及时整改消除火灾隐患；在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理；监督管理本村护林员，全方位、全天候开展巡山活动；发生森林火灾时，各村干部在1小时内赶到现场组织扑救，协助调查、查明火灾起因、锁定肇事者，并将火场情况报告乡森防指办。

（二）乡党政办负责综合协调工作。主要协助乡人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会；传达贯彻国家森防指和省、市、县森防指会议精神；按规定落实好专项经费，负责扑救工具和物资的准备工作；通知现场指挥工作组执行任务；做好通讯系统维护保障及值班备勤信息反馈和对外报道等工作；组织乡森林防火指挥部和各村开展联合行动，督促检查各村森林防火工作；承办县森林防火指挥部交办的其他工作。

（三）乡应急办、乡农综中心负责森林防火有关法律、法规的宣传。利用“村村响”、标语、微信、短信、宣传栏等设施深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造各界关注，全民参与的良好氛围；组织实施对全乡护林员业务培训，提高护林员素质；积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况。

    （四）乡应急办、乡执法大队负责检查森林防火责任落实情况。组建50人以上的乡森林防火应急分队，积极扑救森林火灾；及时监控火情，搞好预警；组织实施《绥宁县森林防火工作规定》，落实各项防火措施；在森林防火期内，经常性组织开展森林火灾隐患排查，发现问题下达整改通知书，责令限期整改，消除火灾隐患；对精神病人、智障人员明确监管职责，对老年人、未成年人加强森林防火行为规范教育；组织力量查明火灾原因，及时控制肇事者；依照县林业局林业行政案件授权书查处森林火灾行政案件和违反《森林防火条例》规定的其他行政案件；及时移送、协助调查森林火灾刑事案件。

（五）包村领导负责联系村工作，协助村里开展森林防火工作。组织专人，定期深入村里检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。

    四、工作要求

（一）强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，周密部署。同时，要层层压实责任，做到“山林有人管、林区有人护、责任有人担”，发生森林火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

（二）加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

（三）从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林区出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查；护林人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

（四）科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。要坚持“以人为本、安全第一”的思想，科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。

（五）加强火情预警。各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置，严禁越级上报，严禁谈论与防火无关的内容。

 （六）加大督查力度。乡纪委、乡综中心在森林防火期间，要做好督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向乡政府主要领导、主管领导汇报，并在全乡范围内进行通报批评；对行动迟缓、贻误战机，迟报、瞒报灾情，造成不良影响的，坚决予以严肃处理。