绥宁县河口苗族乡创建“廉洁单位”实施方案

为推动全面从严治党向纵深发展，巩固反腐败压倒性胜利成果，在全社会培育清正廉洁的价值理念，根据省委、省纪委和市委、市纪委及《中共绥宁县委关于创建“廉洁单位”的通知》（绥发[2019]13号）的有关要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，决定在我乡开展“廉洁单位”创建，使全体干部职工都具有廉洁自律的理念，特制定创建“廉洁单位”实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神,按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,开拓创新,求真务实,注重特色,不断提升人民群众的幸福感、获得感。

二、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为总要求，围绕落实科学发展观和构建和谐社会、促进我乡快速稳定发展，以实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益为切入点和根本目的；坚持紧贴实际与注重实效相结合、统一要求与量力面行相结合、学习借鉴与因地制宜相结合、突出重点与全面推进相结合；建立以科学廉政理论为统领，以丰富多彩的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，具有鲜明时代特征的党风廉政建设制度。

三、创建领导小组

乡党委为加强创建廉政单位的落实和指导，决定成立河口苗族乡“廉洁单位”创建领导小组，由乡党委书记杨进科为组长，乡长秦昌敢为副组长，黎克华、刘辉鑫、刘劲松、陈政兴、李永贺、曾钰彬、李琦、林丽娟为成员，积极组织申报、创建，抓好工作落实。

四、创建标准

创建“廉洁单位”要围绕廉洁主题，突出廉洁特色，体现廉洁效果。总体标准为以下六个方面：

（一）领导班子坚强有力，团结协作，作风民主，开拓创新，行政廉政，以身作则，在群众中威信高，班子成员近年没有违法乱纪，受到党政纪处分或刑事处罚。

（二）重视党风廉政建设及创建工作，有领导机构有工作队伍，有经费保证，有完整档案资料创建活动，计划周密，目标明确，措施具体，责任落实。

（三）积极开展党风廉政宣传教育，做到有年度计划措施，有阶段性活动安排，有督促检查，氛围浓厚，形式新颖，效果明显。

（四）科学决策，依法经营，严格管理，工作效率高，服务质量好，业务工作主要指标达到先进水平。

（五）严肃查处违法违纪案件，认真办理群众来信来访，积极配合上级纪检监察机关查办本单位案件，无有案不报，有案不查行为，查案案件查处率达100%。

（六）加强行风，政风和效能建设，促进本单位建设更加廉洁勤政，务实高效，机关作风明显好转，工作效率明显提高，源头治理工作得以落实，没有明令禁止的行业不正之风和不作为现象，年内未发生做重大经济损失重大事故和恶性事件。

五、实施步骤

按照河口苗族乡的实际情况，“廉洁单位”创建主要分三个阶段：

（一）宣发动造氛围阶段(2019年10月20日至11月20日)。召开动员大会,组织学习本方案及上级有关精神,明确开展活动的指导思想,目标任务和要求,做到全员宣传发动，人人主动参与,形成统一思想,统一共识的良好氛围。

（二）具体实施阶段(2019年10月20日至11月20日),期间组织开展各项活动,通过活动提升党员干部廉洁意识,增强拒腐防变能力。

（三）总结提高建长效阶段(2020年9月)。通过开“廉洁单位”活动,树立典型,表彰一些先进党员干部,建立长效机制予以保障,确保廉政文化建设活动能够持久有效地开展下去，取得实效。

六、活动内容

（一）努力打造阳光政务，深化政务公开，公开办事制度，办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见，自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民，杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为，消除权权交易，权钱交易。

（二）建立健全廉洁制度，完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造不想腐败和不能腐败两道防线，越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。规章制度要明确规范权力延伸到哪，机制措施就要制约到哪，形成了用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。

（三）严格监督管理，失去监督的权力必然产生腐败，监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制，只有逐步建立一套健全的监督机制，确保党的政策方针，落实和权力正确运作的科学有效的，充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的，全过程的，全方位的，制度化的活动，才能实现从严治党，拒腐防变的目的。

（四）认真受理信访举报。严厉查处违纪违法行为，充分发挥信访举报的监督作用，对滥用职权失职渎职损害群众切身利益的问题不得推诿敷衍。按照“分级负责，归口办理”的原则处理，做到件件有落实、事事有回音。对群众来信来访不重视和不处理造成严重后果的追究有关人员责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利，建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、回复回访、立卷归档等规章制度，使信访受理逐步规范化。

中共绥宁县河口苗族乡委员会

2019年10月21日