河发[2019]3号

关于印发《河口苗族乡人居环境清理整治工作实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

《河口苗族乡人居环境清理整治工作实施方案》经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                        中共河口苗族乡委员会

                        河口苗族乡人民政府

                          2019年1月26日

河口苗族乡人居环境清理整治工作实施方案

为认真贯彻《绥宁县农村环境卫生整治工作实施方案》及《绥宁县农村环境卫生综合整治考核细则》，围绕县委、县政府争创省市文明县城工作总体部署，进一步改善我乡环境卫生面貌，改善人居环境，结合我乡实际情况，在全乡范围开展人居环境清理整治工作，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为目标，以建立健全农村环境卫生长效管理机制为抓手，以整治村级环境卫生、陈年垃圾和卫生死角为重点，按照“政府组织、村组负责、部门协调、全民参与”的方针，建立“乡督导、村负责、组集中、户落实”的长效管理机制，全面开展农村环境整治，使全乡生产生活环境得到根本改善。

二、行动目标

以解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题为切入点，以治理乡村“脏、乱、差”为突破口，一是治脏，加大力度对县乡村道路沿线及水域、农村乡镇（村组）院落、农户卫生进行全面、彻底整治，进一步完善保洁常态机制，着力解决垃圾出路问题。二是整乱，加大力度整治乡集贸市场“八乱”现象，坚决取缔马路市场，确保街道整洁，道路畅通。三是添美，加大力度推进乡集贸市场及村组院落的绿化、亮化工程，加大农村改水、改厕、改厨力度，坚决拆除废弃的旧猪圈、牛栏、旱厕及闲置旧危房，彻底改变农村有新房无新村新貌的现象。到2019年底，力争达到如下具体目标：

   1.垃圾及时清运，无害化处理率达到要求，村容村貌整洁。

——垃圾日产日清，长效保洁;垃圾收集容器密闭，不满溢，实施“门前三包”制度。

——生活垃圾无害化处理率达80%以上;农村生活垃圾无害化处理率达70%以上。

——集贸市场的环卫设施基本配齐，环境卫生符合要求;集贸市场垃圾及时清运率100%。

2.居民生活污水集中排放，统一处理，农村居民生活污水做到不乱排，确保不横流。

　　——生活污水处理率达80%以上;农村污水处理率达50%以上。

　　——农村卫生厕所普及率年提高20%。

3.公路河道沿线、外来人口聚集地、车站和集贸市场等重点部位环境卫生脏、乱、差现象得到明显改观。农村垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象得到有效遏制，河道无垃圾堆积，无漂浮物。

　  4.生活饮用水水质卫生合格率提高15%。

　　5.长效机制基本健全，环卫设施、人员按要求配备到位，完善管理制度，定期检查评比，保持良好的环境卫生状况。

——全乡配备40辆垃圾运输车和40名保洁志愿者；各村至少配备3-5名保洁志愿者，并落实其工作职责。各村把“环境卫生综合整治行动”纳入村规民约。

——建立清扫保洁制度、公共场所卫生管理制度、食品安全管理制度、社会监督制度、群众投诉反馈制度和检查督导制度等。

——树立卫生先进典型，全乡评选10个“文明卫生平安院落”，50户文明卫生家庭、10名保洁功臣。

三、主要任务

（一）集中开展我乡环境卫生整治。在短期内集中力量和时间，全面清理卫生死角，突击整治垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱垛、粪土乱堆、禽畜乱放等“五乱”现象，清洁公厕，平整道路，疏通沟渠。
   （二）广泛发动除“四害”。在集中开展清理垃圾、污水的基础上，广泛动员群众在房前屋后，庭院内外翻盆倒罐，清除容器积水、卫生死角，填堵鼠洞，抹平缝隙，彻底清除“四害”孳生地；扎实开展以灭鼠为主的“除四害”药物防治活动，有效降低“四害”密度。

（三）农村垃圾及时清运处理。开展家园清洁行动，乡里建立2个垃圾处理场，每村设立若干垃圾收集场所，每户农户配置一个垃圾桶等环卫设施；建立环境卫生保洁队伍，及时对乡、村、池塘、水沟、公共场所生活垃圾进行清理、运送；制定乡、村垃圾卫生管理制度或乡规民约，做到乡、村内外无暴露垃圾堆，垃圾定点投放、及时清运、集中处理。

  （四）整治农村河流保障饮水安全。加强对村中小河流的治理，在突出防洪效益的同时，兼顾河流生态环境，促进人与自然和谐。加快实施农村饮水安全工程建设，提高农村自来水普及率和生活饮用水水质卫生合格率。
   （五）开展农村环境连片整治活动。结合生态村创建，组织开展农村环境连片整治示范工作，建设饮用水源地保护示范工程，进一步提升农村环境生态文明水平，改善农村生态环境质量，促进农村环境保护工作。
   （六）集贸市场环境卫生整治。强化集贸市场的环境卫生清扫、垃圾收集处理、污水集中排放、公厕干净保洁、“四害”消杀控制、加大“限塑”力度，摊位设置规范，乡村集贸市场及时清运垃圾，保持农村集贸市场整洁有序。

（七）重点部位环境卫生综合整治。加强学校、街道、施工工地、乡村集贸市场、畜禽养殖场以及旅游景区（点）环境卫生的整治和管理。强化公路沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。

（八）大力普及农村无害化卫生厕所。加快实施农村无害化卫生厕所建设步伐，根据部门职责分工，在重大公共卫生服务农村改厕项目、农村新村建设、沼气建设项目工程中共同推进农村改厕工作。
   （九）组织群众广泛参与环境卫生整治工作。积极动员组织群众参与环境卫生整治工作。教育部门组织学校师生，开展校园内外环境整治活动；组织师生开展对群众的卫生知识宣传教育活动。各单位组织开展以单位为载体、以职工为主体、以“做文明职工、树文明新风、创优美环境”为主题的环境卫生整治工作，使单位内外环境整洁。

     四、实施步骤
　  （一）宣传发动

1、召开专题会议。乡政府召开城乡环境卫生综合整治工作专题会议，下发文件和考核细则，明确工作任务和目标；各村以村民小组为单位召开户主会，宣传整治工作重要意义，制定各村工作方案和评比细则，由相关村干部、驻村干部进行组织。

2、张贴宣传资料。各村将卫生公约、温馨提示、垃圾分类处理小常识张贴到户；各村要有1条以上有关整治行动永久性宣传标语；各组必须张贴2张以上有关整治工作的标语。

（二）整治落实

按照结合实际、突出重点、全面整治的原则，全面实施各项工作，大力开展交通秩序、街道卫生和各村卫生整治，逐项狠抓重点整治任务的落实，并建立健全长效机制。乡村清洁工作领导小组将组织有关人员及时跟踪协调并督查工作进展及任务完成情况。

1、建立卫生保洁制度。各村每月组织一次环境卫生整洁集中行动，全面清除村内陈年垃圾和卫生死角，确保村庄 任何区域无暴露垃圾。加强对保洁志愿者的管理力度，保洁志愿者每月必须出勤6天以上，上级检查和重大节日每月出勤8天以上。村委每月对村民房前屋后卫生进行检查评比，清洁户发放奖品，不清洁户进行张榜公示，通过检查评比推动老百姓打扫卫生自觉性。

2、建立垃圾处理制度。各村要按照“分区、分类、分户”处理的原则处理好垃圾。一是垃圾分区负责，各村以组为单位划分责任区，保洁员为责任人，主干道路、桥、河流、沟渠明确专人打扫；二是垃圾分类处理，各村每户在清理垃圾时，对垃圾自我分类，对于有机垃圾用于肥田，对无机垃圾如白色塑料等进行焚烧；三是垃圾分户处理，各村每户门前屋后垃圾自行在垃圾焚烧池内处理。

3、建立家禽家畜圈养制度。各村每户自养的家禽家畜要进行圈养，每组卫生保洁员每天进行督导检查，每村的村干部与乡驻村干部要每月开展一次检查清理。
   （三）巩固验收

乡环境卫生整治工作领导小组做好自查总结工作，迎接市、县农村环境卫生整治办的检查。

五、具体措施

（一）加强领导，明确责任

乡村环境卫生综合整治工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全乡各单位、各部门、各村一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将整治行动纳入本年度工作重点。

为强化乡环境卫生综合整治工作组织领导，特成立河口苗族乡人居环境清理整治工作领导小组。由秦昌敢同志任组长，黎克华、刘辉鑫、刘劲松、丁湘同志任副组长，陈政兴、李永贺、曾钰彬、黄汛、林小容、袁玉婷、杨成、各村、学校、企业负责人为成员，领导小组下设办公室，由丁湘兼任办公室主任。

各村要成立相应领导小组，第一责任人为村主任，制定具体行动方案，其中每个责任区除有专门的责任人外，还必须明确一名村干部为责任领导，并报至乡领导小组批准。

（二）切实保障人员经费投入

保障办公经费，乡财政投入15万元，购置环卫设备。各村的保洁志愿者工资由县农村环境卫生整治办统一发放。

（三）加大宣传力度，动员全社会参与

各部门、各单位、各村要加大宣传工作力度，充分利用各种宣传工具（如村村响）、宣传媒体，建立微信群开展多种形式的宣传动员活动，大力营造全民参与、上下互动的工作氛围，切实让全乡干部群众了解整治工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知。要积极动员组织全乡干部群众投身到整治工作中来，关心整治工作、支持工作行动，共同为全面提升我乡整体形象做出贡献。

    （四）狠抓落实，全民参与农村环境卫生整治工作

     1、落实保障常态机制：河口村每天一清扫（早晨7点至9点），其他各村保洁志愿者每周一清扫，每月至少清扫6-8天，形成卫生工作常态。

     2、实施保洁员志愿者责任制区负责制：每名保洁志愿者配备垃圾车一台，负责垃圾搬运工作。

     3、各村道路卫生按照分工安排，每星期清扫一次，维持道路整洁；乡政府大院随脏随扫（由值班人员负责），每周按分工一大扫。

4、建立收取环境卫生综合整治保洁经费制度，建议按每人每月2元标准收取。

5、各村认真组织村民小组每月卫生检查制度，对清洁户实施物质奖励，对不讲卫生户张榜公示，并利用村村响通报检查结果。

（五）建立考核机制

1、乡政府把“人居环境清理整治”工作纳入年度绩效目标管理考核，考核结果与村干部报酬挂钩。

2、考核办法：

人居环境清理整治工作考评由日常性普遍考评（由乡环境卫生综合整治办按照考核细则，采取暗访和明查两种方式进行）和专项考核（被市、县检查抽中的）两部分组成。

3、奖惩办法：

（1）市、县检查：乡获得市、县检查考核排名前三名，受检村分别奖励3000元、2000元、1000元，驻村干部按村分别奖励700元/村、500元/村、300元/村；未检村分别奖励2000元、1500元、600元，驻村干部按村分别奖励500元/村、300元/村、200元/村。市、县检查考核排名倒数三名，受检村分别罚3000元、2000元、1000元，驻村干部按村分别罚700元/村、500元/村、300元/村；未检村分别罚2000元、1500元、600元，驻村干部按村分别罚500元/村、300元/村、200元/村，实施同奖同罚。（驻村干部不参与的，只罚不奖）

（2）乡级组织的考评排名前三的，分别奖励2000、1500、1000元/次，对排名后三名的，罚款2000、1500、1000元/次，实施同奖同罚，驻村干部与所驻村同奖同罚（乡获得市、县检查考核前三名的只奖不罚）。

（3）年终将四个季度考值，以及交办、督办、专项考核的分值相加（扣分项目则减分）按总分从高到低进行排名。前三名分别奖励10000、8000、6000元，对排名后三名的，罚款10000、8000、6000元实施同奖同罚，驻村干部与所驻村同奖同罚（乡获得市、县前三名的只奖不罚）。

（4）责任追究。对乡年度考核中排名倒数第一和市、县检查考核倒数第一的村实行“一票否先”，在市、县检查考核中排名后3位的村实行重点管理，村主任在全乡干部大会上作公开检讨并张贴至各村；第一次由分管领导对村主任第一次进行约谈，第二次由乡长进行诫勉谈话，连续三次就地免职。

附:1.农村环境卫生整治工作宣传标语

   2.河口乡2018年“环境卫生综合整治”工作考核细则

附件1：农村环境卫生整治工作宣传标语

全民动手，人人参与，推进城乡环境卫生整治工作。

推进城乡环境卫生整治工作，共创洁净优美的幸福家园。

推进城乡环境卫生整治工作，促进经济社会全面发展。

营造洁净环境，共创健康生活。

开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。

群策群力，共建美丽邵阳；同心同德，打造洁净家园。

手拉手根治脏乱差，心连心创造洁净美。

改变不良陋习，营造优美环境，倡导健康生活。

卫生是健康之本，环境是幸福之源。

创一片洁净环境，建一道靓丽风景。

整治城乡环境，共建美好家园。

洁净绥宁，从我做起。

治理脏乱差，全靠你我他。

卫生关系你我他，洁净环境靠大家。

整治工作人人参与，美好环境人人享受。

消灭“四害”，讲究卫生，预防疾病，促进健康。

修建卫生厕所，改善卫生环境，共享健康生活。

搞好家庭环境卫生，享受健康幸福生活。

清洁城乡环境，建设美丽河口。

附2：河口乡2018年“环境卫生综合整治工作”工作考核细则