2017年是深入实施“十三五”规划的关键之年，也是我县脱贫摘帽和全面小康的关键之年。一年来，我局认真学习党的十九大精神，贯彻省、市交通运输工作会议以及县委经济工作会议精神，严格按照省、市下达我县固定资产投资的工作任务，提速保质的推进各项交通基础设施建设，各项工作取得了可喜成绩：我县先后被市委、市政府评为“重点项目目标管理先进单位”，“全市农村公路重点民生实事先进单位”，“全市干线公路建设先进单位”，“抗洪抢险先进单位”。综治、党风廉政建设、基层党建、文明创建、抗洪抢险等工作先后被评为全县先进单位。2017年8月全市交通项目推进会在我县召开,推介了我县交通基础设施建设的经验。现将工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

    （一）以加速赶超为目标，交通基础设施实现新跨越

2017年，我县交通基础设施建设持续保持高位运行、加速推进的良好态势，全县累计完成交通固定资产投资2.78亿元（不含高速及县城连接线），比上年增长22%。国省干线完成投资1.05亿元，全年完成项目里程16公里，新开工7.5公里；完成干线公路项目前期工作36公里。农村公路完成投资1.5亿元，建设里程366公里。危桥改造2016年续建项目完成13座，年内危桥新开工7座，完工5座，危桥改造完成投资2000万元。生命防护工程开工290公里，现已完工160公里。加快农村公路提质改造，农村公路通畅和通达率实现了100%，建制村农村客运通达率达到99%。

    （二）以项目建设为抓手，重大项目取得新突破

    2017年是我县交通运输基础设施建设“突破、攻坚、创新”之年。建设工作亮点频现。

一是锲而不舍，奋力实施继建工程。

1、武靖高速及县城连接线：该项目绥宁段主线长44公里， 2014年开工建设，目前主线土建工程基本完成，6座隧道已双向贯通，12座桥梁已全部贯通，正在进行沥青路面铺装，绿化工程和交安工程正在同步施工，主线年底可按计划顺利通车。县城连接线2017年7月启动征地拆迁，施工单位8月开始施工，路基土石方工程已完成80%，预计至2018年下半年完工。

2、黄坪公路：全长16.27km，项目于2016年6月开工，目前路面基层已全部完成，沥青混凝土路面已完成13公里，累计完成投资9000万元，计划年底主体工程全线完工。

3、兰堡公路：全长13.952公里，项目于2016年10月动工，目前路基工程完成85%，累计完成投资2400万元，预计2018年下半年全线完工。

二是克难求进，全力推进新建工程

2017年，我县新建各类公路里程366公里，其中几个大的项目分别是：

1、枫香大道及枫黄路：全长6.227公里，枫香大道段1.5公里按城市主干道标准建设，设计路基宽度28米,枫黄路段4.727公里按二级公路标准建设，路基宽度10米，预算总投资1.1亿元，项目于2017年3月开工建设，目前累计完成投资5200万元，计划今年底开始路面基层施工，至2018年下半年完工。

2、水联公路：全长8.362公里，按四级公路标准建设，路基宽度6米，路面宽度5米，水泥混凝土路面，预算总投资为6149万（含征拆）。项目招标已经完成，现已开工建设，计划2019年建成通车。

3、东文公路：全长8.643km，预算总投资1200万元，项目于今年8月完成招标，施工单位已经进场，计划2018年下半年完工。

4、花园阁入园公路：线路全长1.62公里,路基宽度14-14.5米，预算总投资2300万元。项目招标已经完成，正在组织施工单位进场和进行征拆等施工前期准备工作，计划2018年底建成通车。

5、断头路及连界路：全年计划16公里，现已全部开工建设，已完工12.36公里。

6、农村公路“窄加宽”建设：今年省厅下达我县的窄加宽计划137公里，此外，县重点民生实事把85个贫困村的窄加宽全部纳入计划，全县共303公里，资金省厅下达计划已全部完成，县下达的计划已全面启动。

三是统筹兼顾，提前谋划明年项目

1、鹅寨公路，纳入省“十三五”干线公路建设计划，建设里程36.8公里，总投资43541万元，其中国省补助14720万元，地方自筹28821万元，按二级公路标准建设，路基宽度8.5米，路面7米。目前工程可行性研究报告已由省交通运输厅批复行业意见，设计单位正在进行施工图设计，规划选址、用地预审等立项前置工作已经完成，正在报省发改委进行立项批复。计划2018年上半年开工建设。

2、全面启动农村公路“窄加宽”建设。根据县委、县政府安排，2018年全面启动我县非贫困村的农村公路“窄改宽”建设。

3、自然村通水泥路工程。围绕脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设，加快脱贫地交通发展，2018年，全面实施25户以上及100人以上自然村通水泥路工程，推动我县如期脱贫。

（三）确保质量为目标，超常推进建设速度。

1、一是严字当头抓质量。质量是工程的生命。在工程建设中我们强化底线意识、红线意识，坚持高标准、严要求，严格施工前、施工中、竣工后的监督管理，在质量管理上宁当“恶人”，不当“罪人”，绝不以任何理由牺牲工程质量。

2、千方百计筹资金。2017年我们加大筹资力度，破除建设难题。一是积极争取中央、省、市专项补助资金，全年共计争取资金1.42亿元。二是积极争取涉农整合资金，至今为止，全县整合3000万元用于交通扶贫。三是贷款资金，累计安排9000万元用于水毁、窄加宽等交通建设项目。

3、大干快上保进度。对重要项目明确责任主体，明确工作任务，明确推进时限，明确奖惩措施，至今年11月底止，除计划外的85个贫困村窄加宽稍滞后外，其他项目均按节点开工、完工。

4、强化协调聚合力。积极争取县委、人大、政府、政协的支持，切实把交通列入重要议程和日程建立了重点项目、重点事项会商制度，协调做好项目建设、土地征用、房屋拆迁、资金筹措等方面的服务工作，争取各部门、乡镇的支持，简化办事程序，缩短了项目前期工作日期，加快了建设进度。

（四）改善运输行业管理环境

1、强化运输市场管理。进一步净化道路运输市场，严厉打击无证经营的违法行为，认真开展了客运市场清理和交通安全专项整治工作，有效遏制了各种道路运输安全违章行为的发生。以源头治超和打击非法改装车辆为抓手，结合路面治超，多管齐下，有效遏制了超限超载运输行为。共查处各类运输违章1206起，处罚176起，罚款37万元，在“打非治违”专项行动中,检查运输车辆367台次，查处运输违章46起，查处非法营运车辆5台，有力地打击了运输违章，规范了运输市场秩序；搞好运输行政许可，共许可客运经营20起，许可货运经营37起，解决运输矛盾和纠纷10多次，进一步规范了运输市场秩序，维护了运输市场的稳定。

2、强化监管源头治理。大力开展“平安交通”、“打非治违”、“隐患清零”等专项活动，坚持专项活动与日常安全监管相结合，重点治理长途客运、渡口渡船以及危化运输等领域非法违法经营行为，督促客运站把“三不进站、六不出站” 和“三关一监督”规定落到实处。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，确保了安全运输生产态势平稳，实现了道路运输安全无责任事故。共实行安全生产专项检查75次，出动执法人员416人（次），查处安全隐患36处，已基本整改到位；对“隐患清零”行动中的疲劳驾驶名单（145台次）和超速驾驶名单（1254台次）隐患。

3、提升养护管理水平。坚持建管养并重，实行县乡道县为主体和村道乡村为主体的管养模式，努力保障公路畅通。目前，县乡公路常年养护里程378公里，其中县道良等路达90公里，乡道良等路达180公里，好路率为78%，适时开展清障活动，共清除水毁垮方14600立方米，修筑挡土墙860立方米，回填路基坍方1600立方米，设立各种安全警示标志牌125块，清除路障116处，处理案件6起，结案3起。

4、开展安全生产突出问题等中整治行动。根据交通运输行业特点，在开展安全生产突出问题集中整治我们主要开展了“道路交通安全专项整治行动”。整治中明确了工作任务和内容，提出了工作要求。重点对交通运输安全、路政安全、交通建设施工安全、企业安全生产等进行排查。共开展各类执法行动30次，出动执法人员104人次，检查生产经营单位44家，下达行政处罚决定书3份，经济处罚0.8万元，排查发现隐患5处，已全部整改到位，有力地保障了安全形势稳定。

5、加强全县水上交通安全的监管。我们按照“乡镇船舶乡镇直接管理”的原则，年初以县政府的名义与有船舶的乡镇，分别签订了春运水上交通安全责任状和全年水上交通安全责任状，把水上交通安全责任落实到乡、村和渡工（船主）。同时海事部门加大巡查力度，发现船舶超载、违章航行等行为进行了严厉查处，确保了全县水上交通安全。

（五）进一步强化“两学一做”学习教育

1、在“学”上深化拓展。把党的十八届六中全会通过的《准则》《条例》、习近平总书记关于治国理政的新理念新思想新战略和党的十九大精神纳入学习教育，使之成为规范党员干部言行的硬约束。创新学习方式，充分利用党性教育基地、红色资源、基层联系点、廉政文化墙等开展革命传统教育、体验式教育和警示教育，增强学习教育的针对性和实效性。

2、在“做”上务求实效。开展“迎接十九大，做合格党员，建合格支部”主题实践活动，引导党员干部践行“四讲四有”、展现先锋形象，组织召开专题民主生活会和专题组织生活会，学习贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，局各二级机构、各股室结合“周清月结”活动开展，着力提升工作效率。

3、在“改”上持续用功。突出问题导向，引导督促党员干部着力解决《准则》《条例》指出的6个方面问题，以及专题民主生活会和组织生活会上查找出来的问题，做到真改实改、清账归零。在巩固党建7项重点任务成果的基础上，深入推进“两新”组织党的组织和工作全覆盖、抓党建促脱贫攻坚等工作。

4、在“建”上抓出特色。常态化开展“干部大讲堂”、“周清月结”等活动。健全并落实“三会一课”基本制度，继续完善领导干部讲党课、参加双重组织生活等制度，着力推进“两学一做”常态化制度化。

二、存在的困难和问题

1、项目建设资金严重短缺。我县交通运输基础建设投入主要依靠上级计划补助资金，县内配套资金有限且配套资金未全额纳入地方财政预算，加之交通运输部门自筹资金的渠道狭窄，项目建设资金瓶颈制约愈发凸显。

2、农村公路管养问题。广大群众出行难的问题基本得到解决，可随着农村公路的使用，管养问题逐渐暴露，重建轻养导致农村公路使用寿命缩短，存在一定的安全隐患，群众出行生命财产得不到保障。但由于资金和国家政策的原因，每年能列入养护的农村公路少之又少。

3、交通专业人才严重匮乏。我县交通建设起点高、项目多，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年根本无法招考专业技术人才，导致我局工程建设管理技术人才相当缺少。

4、施工环境欠优。一是社情复杂，矛盾较多，阻工情况时有发生；二是公路两旁清障难；三是“三杆”移迁和征拆扫尾难；四是相关部门配合力度欠缺。

三、2018年工作打算

1、以发展为先，全面完成县重点交通建设项目。牢固树立交通带动经济发展理念，严格按照时间节点，确定专门班子，专门人员逐一抓好落实2018年重点交通建设项目。

2、以民生为本，全力推进交通脱贫攻坚战。如期实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，围绕这一目标，交通运输部门要落实“确保小康路上决不让任何一个贫困村因交通而掉队”的要求，加快完善贫困地区交通基础设施建设。坚持交通扶贫整体推进和精准到村相结合，将农村公路建设计划与补助资金向贫困村倾斜。

3、补齐短板，完善县域路网结构。据统计，全县未硬化断头路约180公里，贫困村中有120公里无硬化，根据先易后难，先急后缓，人口多优先的原则逐步硬化县与县、乡与乡、村与村之间断头路，将逐批次完成其他断头路硬化任务。

                                  绥宁县交通运输局

                                  2017年12月12日