2019年，在县委县政府的正确领导和市交通运输局的大力支持下，我局充分发挥交通运输的职能作用，按照省、市下达我县固定资产投资计划以及省、市、县交通运输工作会议和县委经济工作会议精神，以交通基础设施建设、交通运输管理和公路养护为重点，全面规划，真抓实干，较好地完成了全年的各项工作任务，为全县的交通运输发展做出了应有的贡献。

一、工作开展情况

(一)交通项目建设进展情况

1、黄坪公路

黄坪公路均在黄桑乡境内，起点位于黄桑坪集镇，终点在坪溪与 S348相接处，全长 24.014公里，总投资9860.04万元。该项目2016年6月开工建设，2018年6月完成工程建设，于2019年3月完成了工程项目交工验收，目前正在和养护单位进行交接。

 2、枫香大道

枫香大道起于包茂高速绥宁连接线枫香高架桥南端，止于长铺乡枫香村，全长1.5公里，工程合同总价4017万元。

枫香大道于2017年4月开工建设，在2019年3月已完成全部工程任务，2019年4月20日组织了工程交工检测验收，2019年6月24日组织县住建局、质监站、建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位等联合召开了交（竣）工会议，已验收为合格工程，目前正在和养护单位进行交接工作。

3、枫黄公路

    枫黄公路K1+500至K6+227，起于绥宁县枫香村（枫香大道标尾），止于长铺乡佘家村，全长4.727公里，枫黄公路按二级公路标准建设，路基宽度10米，路面采用沥青混凝土，合同总价3344万元，该项目2017年4月开工，2019年7月已全部完工。

4.重要县乡道建设。水联公路项目总投资4500万元，2019年计划完成投资3100万元，2019年预计可完成工程量的90%。兰堡公路项目总投资4500万元，现累计投资4300万元，主体工程7月基本完成。东文公路全长约8.6公里，已完成路基工程，硬化路面4.5公里，7月份已完成路面硬化。花园阁环岛公路7公里，2019年2月已全部完工。

5、交通扶贫工程建设。全县自然村通水泥路完成15.557公里，农村公路“窄改宽”、生命防护工程、危桥改造均按要求进度圆满完工。

（二）行业管理工作开展情况

1、圆满完成了2019年春运工作任务

2019年春运，时间紧、任务重，特别是春运期间学生流、探春流、务工流重叠，造成很大的交通压力，为实现“安全、有序、优质、畅通”的春运目标，全局干部职工春运期间发扬不怕苦、不怕累和“辛苦我一人，幸福千万家”的无私奉献精神，全力以赴抓好春运各项工作。为确保春运安全，我局首先落实了春运目标管理责任制。局里同各二级机构、各运输企业和车站签订了责任书，各车站与经营户也签订了责任书，做到了措施明确、责任到人。其次，我局在春运中严把了车辆技术等级关。参加春运的车辆全部上线进行检测，达不到技术标准和等级的车辆一律不准参加春运；不按规定进行保险的车辆不准参加春运；经营资质和经营行为年度查验不合格的车辆不准参加春运，杜绝了“病车”上路的现象。为严堵“三品”进站上车，我局及时督促湘运绥宁汽车站配备了三品检查仪，改变了以往靠人工的检查模式。三是严把司乘人员关。我局在经营资质年度查验工作中，对参加春运的司乘人员进行了一次集中培训，提高了其安全业务素质和职业道德素质。四是加强源头管理。春运期间，特别是高峰期，局属运管所三分之二的工作人员，分三个组全部驻站进行管理，组织车辆发班，疏导旅客，排查安全隐患。所有出站车辆全部做到了无超载、无“三品”，并经安检合格。春运期间，我局共排查安全隐患29起，纠正运输违章186起，处罚非法营运等违章行为78起，有力地规范了运输市场秩序。

2、强化运输市场管理

进一步净化道路运输市场，严厉打击无证经营的违法行为，认真开展了客运市场清理和交通安全专项整治工作，有效遏制了各种道路运输安全违章行为的发生。以源头治超和打击非法改装车辆为抓手，结合路面治超，多管齐下，有效遏制了超限超载运输行为。全年共查处各类运输违章572起，处罚167起，罚款48万元，在今年的“打非治违”“隐患清零”专项行动中，共检查运输车辆387台次，查处运输违章73起，查处非法营运车辆15台，有力地打击了运输违章，规范了运输市场秩序；搞好运输行政许可，共许可客运经营18起，许可货运经营43起，解决运输矛盾和纠纷20余次，进一步规范了运输市场秩序，维护了运输市场的稳定。

3、提升公路养护管理水平

坚持建管养并重，实行县乡道县为主体和村道乡村为主体的管养模式，努力保障公路畅通。目前，干线公路里程327.357公里，其中省道2条，计128.02公里，县道8条，计199.337公里，平均优良路率达 90.5%；县乡公路常年养护里程219.34公里，其中县道良等路达110公里，好路率为80%，乡道良等路达90公里，好路率为80%，适时开展清障活动，全年共清除水毁垮方7800立方米，修筑挡土墙4600立方米，回填路基坍方15000立方米，设立各种安全警示标志牌140块，清除路障98处，处理案件6起，结案3起。

4、公路治超治限成效显著

2019年，我局以维护路产、路权、确保公路畅通为工作目标，切实搞好公路治超治限工作，全年共检查检测货运车辆9.5万台次，其中站点检测10760台次，超限7台次，站点超限率控制在0.3%以下，高速路口超限率控制在1.5%以下，非现场执法立案调查395件，结案235件，收取罚金37万元，超限率继续保持低水平状态，治超工作走在全省前列。

5、全面开展了农村公路建设“回头看”

按照习近平总书记在人民日报内参《谨防民心工程变为失心工程》的重要批示精神，根据省委、省政府关于在全省开展农村公路建设“回头看”的指示和市委、市政府的安排部署，结合《关于印发“不忘初心、牢记使命”主题教育三个专项整治实施方案的通知》(邵市纪发[2019]9号)和“四好农村路”建设的有关要求，从8月20日到10月底，我局全面开展农村公路建设“回头看”，围绕脱贫攻坚和“四好农村路”的总体要求，集中对2019年以前实施的农村公路项目进行专项检查，按照七个闭环(工作机制、工作台账、专人盯办、会议传达、研究部署、调研研究、现场核查)的工作原则，促进农村公路全面协调可持续发展，确保农村公路民生工程惠民政策真正落到实处。

6、加强全县水上交通安全监管

2019年，根据水上交通行业的特点，我们紧紧抓住“春运”、“两会”、“清明”“五一”、“端午节”和“高考”期间水上安全监管工作特点开展工作，认真做好“防雨雪冰冻”、“防洪”等季节性安全防范工作，深入开展“春雷2019”、“大排查大管控大整治百日行动”、“强执法防事故”、“安全生产月”等专项行动，共出动现场检查人员260人次，码头值守80余次，船舶安全检查62艘次，航道巡航观测17次，现场安全隐患整改9次，一般安全隐患整改2次，并对码头等水上设施进行安全检查和日常维护，全年辖区内无一起水上交通安全事故发生。

7、全县交通运输安全生产形势稳定

根据交通运输行业特点，全年我们集中开展了“春雷2019”、“防事故保安全”、“道路交通安全专项整治行动”等活动，狠抓了春运、清明、五一、国庆等节假日安全工作监管，加大了道路运输“隐患清零”工作力度，重点对交通运输安全、路政安全、交通建设施工安全、企业安全生产等进行排查。全年共开展各类执法行动59次，出动执法人员218人次，检查生产经营单位44家，下达行政处罚决定书6份，排查发现隐患12处，已全部整改到位，有力地保障了安全形势稳定，全年全县没有发生一起道路运输安全生产责任事故。

8、积极投身“四城同创”，打击非法“摩的”成绩斐然

城市公共客运职责自2019年4月移交我局后，为进一步加强城市公共客运市场的管理，严厉打击非法从事城市客运经营行为，全力支持县城“四城同创”工作，根据县 “四城同创”指挥部的安排部署，我局于2019年5月、6月、9月、10月联合县城管局、县交警大队、县运管所在县城集中开展打击摩托车非法营运专项整治行动，全程邀请县广播电视台记者参与，活动中共出动执法人员1230人次，发放宣传资料12000份，张贴出租汽车车身标语150条，打击各类非法、违法行为176起，查扣涉嫌非法营运车辆78台，治安拘留1人，县城交通秩序和街道面貌明显改观，此举受到市、县领导和广大群众的高度赞扬。 

9、抗洪抢险救灾成效显著

2019年6月，我县普降暴雨，洪灾造成县内公路、桥梁等交通基础设施受损严重，大量公路出现水淹、垮方、掏空等险情，洪灾面前，绥宁县交通运输局快速响应，及时开展抢险救灾，受到上级领导和群众的普遍好评。一是全力做好抢险保畅工作。每次受灾当天，我局组织挖机、铲车、运输机械等设备，开往受灾第一线，以最快的速度铲垮方，清除淤泥、碎石和倒木树枝，第一时间保障公路畅通，防汛期间，除极个别水毁严重的村道外，全县所有公路主干线和绝大部分乡村道公路均第一时间恢复了畅通。二是做好灾情核实工作。6月10日开始，我局每天派出4个工作组，由局领导带队，深入全县17个乡镇，现场核实、统计灾情，经核实，全县干线公路损失2659.97万元，全县农村公路损失3458.58万元，公路总损失6118.55万元，为向省、市申请救灾资金提供原始依据。三是在受损严重的公路地段，第一时间设置安全警示标志标牌，确保行人和车辆的安全。四是畅通信息报送渠道。我局明确专人对口各级部门提供数据，对灾情及救灾工作开展情况及时报送。五是及时向上级汇报灾情，争取救灾资金。灾情核实完成后，局党委书记、局长陈又清于6月16日亲自到市交通局和省交通厅汇报灾情，积极争取上级救灾资金。

10、扎实搞好综合治理和扫黑除恶专项斗争

2019年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要指示精神，严格落实中央、省、市、县关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的总基调，深入开展重点地区、重点行业、重点领域摸排，严查交通系统涉黑涉恶乱象和“保护伞”线索，全面加强交通运输行业监管，治理道路客运市场非法营运、城市公共客运市场摩的非法营运、农村公路建设非法转包、水上船舶管理松懈等乱象4个，并成功化解了一个省政府领导督办的长达10多年的信访积案，全县交通运输行业总体保持稳定。

（三）巡察整改工作成效显著

按照县委的统一部署，2018年11月22日至2019年1月22日，县委第一巡察组对县交通运输局党委及班子成员进行了巡察，并于2019年3月18日向交通运输局党委反馈了巡察意见，在5个方面共存在9个问题。收到县委第一巡察组反馈的5个方面9个问题后，为切实搞好整改，交通运输局党委于2019年4月17日、5月8日、5月17日等多次召开专题整改会议，按照巡察组的要求，逐条逐项细化整改，扎扎实实将移交的9个问题全部整改落实到位，移交问题线索的办理率和巡察整改率均达到100%，在5月21日县委巡察组巡察整改验收中，我局的巡察整改工作受到了巡察验收组的好评，顺利通过了验收。通过巡察整改，我局干部职工的精神面貌焕燃一新，整改收到了明显的成效。

 二、目前存在的问题

1、项目建设资金严重短缺。我县交通运输基础建设投入主要依靠上级计划补助资金，县内配套资金有限且配套资金未全额纳入地方财政预算，加之交通运输部门自筹资金的渠道狭窄，项目建设资金瓶颈制约愈发凸显。

2、农村公路管养难度大。广大群众出行难的问题基本得到解决，但随着农村公路的使用，管养问题逐渐暴露，重建设轻养护导致农村公路使用寿命缩短，存在一定的安全隐患，群众出行生命财产得不到保障。但由于资金和国家政策的原因，每年能列入养护的农村公路少之又少。

3、交通扶贫项目欠账多。近几年，为了全县脱贫摘帽，我县大搞公路基础设施建设，在自然村通水泥路、农村公路“窄改宽”、生命防护工程、危桥改造等方面掀起了建设热潮，现在很多工程均已完工和接近完工，但交通建设资金严重匮乏，如不采取措施积极应对，将影响社会大局稳定。

4、交通专业人才严重匮乏。我县交通建设起点高、项目多，需要监管的范围更广、投入的人力更大，而近几年根本无法招考专业技术人才，导致我局工程建设管理技术人才相当缺少。

5、施工环境欠优。一是社情复杂，矛盾较多，阻工情况时有发生；二是公路两旁清障难；三是“三杆”移迁和征拆扫尾难；四是相关部门配合力度欠缺。

三、2020年的工作打算

（一）以发展为先，全面完成政府下达的重点工作任务，全力抓好项目工作

1、密切跟踪兴永郴赣铁路项目进展。

2、围绕“四好”农村公路建设目标，抓好自然村通水泥路项目建设，农村客运通达率稳定在100%。

3、加大安防工程实施力度，基本完成县乡道路隐患路段安全整治任务，完成通校车道路隐患路段生命防护工程建设。

4、完成县委、县政府确定的交通重点项目建设任务。

（二）以民生为本，全力推进交通脱贫攻坚战

落实“确保小康路上决不让任何一个贫困村因交通而掉队”的要求，加快完善贫困地区交通基础设施建设。坚持交通扶贫整体推进和精准到村相结合，将农村公路建设计划与补助资金向贫困村倾斜。

（三）补齐短板，完善县域路网结构

根据先易后难，先急后缓，人口多优先的原则逐步硬化县与县、乡与乡、村与村之间断头路，逐批次完成其他断头路硬化任务。

 (四)推进“四好农村路”建设

1.养护好农村公路，提高通行品质。一是建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，充分发挥乡镇政府村委会和村民的作用。二是落实养护经费。将农村公路养护资金纳入财政预算，基本满足养护需要。三是建立政府与市场合理分工的养护生产组织形式，平衡有序推进农村公路养护市场化改革，加快推进养护专业化进程，鼓励通过分段承包、定额包干等办法，吸纳沿线群众参与。

2.运营好农村公路，共享发展成果。一是着力提升出行服务水平，加快形式以县城为中心，以乡镇为结点，覆盖建制村的农村客运服务网络，引导农村客运班线实行公司化经营，县城20公里范围内有条件地推进城乡公交一体化。二是着力保障运营安全。加强安全监管，严把农村客运、农村物流市场准入关，及时发现和排除安全隐患，对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患的运营者要严肃处理，确保运输安全。

3.创建生态示范路，注重生态绿色发展。按照“因地制宜、经济适用、绿色生态”原则，加强农村公路建设，将大门洞至兰家、兰堡公路、东文公路等重要县乡道建设纳入生态示范路建设，加强原生植物保护和路域生态恢复，完善附属设施，加强沿线绿化、美化、净化，促进农村公路与沿线生态环境自然和谐，推进农村公路生态绿色发展。

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