2020年以来，金屋塘镇人民政府在县委县政府的正确领导下，以“四个全面”统领全局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结全镇人民，有效应对新冠疫情影响，确保脱贫攻坚工作完美收官，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，各项事业均取得了长足的进步。

一、2020年度工作总结

（一）决胜脱贫攻坚，确保圆满收官

现全镇共有建档立卡贫困人口976户3567人，占全镇人口比例为20.46%。贫困村三个：金屋村、万紫村、双飞村，县挂牌督战村一个：金屋村。在全体镇村干部、广大群众的努力下，2020年度成功实现年初的16户35人未脱贫户全部脱贫。

1.就业扶贫方面。2015年至今，累计对贫困户进行技术培训500余人次，带动贫困户120户创业。镇级开发生态护林员、保洁员等公益性岗位62个，村级集体经济收入开发护林员、保洁员、护路员、河道协管员等公益性岗位83个，光伏发电收益开发公益性岗位42个。为做好疫情防控下的脱贫攻坚工作，对建档立卡贫困户脱贫不脱帮扶，着力解决就业难题。金屋塘镇还针对少数年龄偏大、有就业意愿的贫困劳动力，设置了受疫情影响公益性岗位43个。今年共有外出贫困劳动力1712人，其中2020年新增就业贫困劳动力140人。

2.住房保障方面。2016年-2018年累计完成易地扶贫搬迁202户、815人,建成易地搬迁统建点一个。2016年-2019年共完成四类重点对象农村危房改造369户963人，投入资金977.1万元，建成危房改造统建点一个。2020年新实施危房改造17户，现已完工入住。

3.教育保障方面。2018年春季学期雨露计划获补助学生87人，2018年秋季学期雨露计划获补助学生89人；2019年春季学期雨露计划获补助学生86人，2019年秋季学期雨露计划获补助学生130人；2020年春季学期雨露计划获补助学生129人，2020年秋季雨露计划摸底133人，其中已交学籍证明和审批表的打款人数97人。贫困户和边缘户义务教育阶段学生的“两免一补”、义务教育阶段生活补助已按政策全部享受到位，全镇无适龄辍学儿童。

4.医疗保障方面。全镇9个行政村都建有卫生室，村卫生室标准化建设工作在上级部门的大力支持下，于2018年已全部入驻卫生室执业。现有注册村医16人，执业医师2人，本土化培养医师2人。全镇实现建档立卡贫困户农村合作医疗保障全覆盖，2020年医保缴费工作全部完成，全免医保缴费607人（其中五保户8人，低保户234人，残疾人261人，优抚对象7人，社会保障脱贫97人），贫困户100%已交纳医保。2020年大病救助41人次，共计21.43万元。

5.综合保障方面。截至2020年12月，全镇共有低保户423户805人，其中兜底户278户586人，全额兜底户55户129人，2020年共计发放207.096元。全镇共有残疾人808人，其中一、二级残272人，三、四级残536人。2020年共发放残疾人两项补贴68.4万元，其中生活补贴发放5433人次，合计34.0065万元，护理补贴发放5510人次，合计34.3805万元。

（二）强化党建引领，筑牢战斗堡垒。

1.加强思想建设，做到两个维护。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、全面完成政治学习任务。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神与学习习近平总书记系列重要讲话精神和关于全镇党建重要论述结合起来，与学习贯彻省市县组织工作会议、组织部长会议精神紧密衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求，发挥示范引领作用，抓好全镇党员和领导干部政治理论学习。

2.加强队伍建设，提高干部素质。严格干部人事工作纪律。严格落实新时期“好干部”标准，加强和改进干部考察考核工作，培养选拔干部必须提高政治标准，实行领导班子和领导干部综合分析研判，评选表彰优秀党员、干部，统筹做好全镇干部的日常调整配备工作。

3.加强技能培训，提升服务意识。突出理论武装、党性教育、道德教育和专业化能力提升，领导干部要带头学理论，强信息，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，以干部需求为导向设置培训内容，增强培训的针对性和实效性。加强学风建设，全面从严治党贯穿到干部教育培训全过程各方面，注重理论联系实际，将培训成果转化为实际工作。

（三）迈实产业步伐，助力强村富民。

为全面打赢打好脱贫攻坚战，促进乡村振兴，2020年金屋塘镇坚持贯彻以产业发展为抓手，

1.拓规模，续“三边”油茶种植。在2019年掀起利用“利用”零星土地种植油茶高潮的基础上，2020年3--4月继续扩大三边种植成果，形成油茶种植产业规模，以金屋塘镇各村扶贫专业合作社为实施主体，全镇有意愿的510户农户发展种植，其中贫困户132户，共发放油茶29935株，“三边”种域面积近300亩，安排资金158655.5元，各村贫困户与村扶贫合作社签订了产业发展直接帮扶协议

2..抓重点，立镇村两级重点产业特色。2020年4月，金屋塘镇人民政府与绥宁县农腾农业开发有限公司签订了重点扶贫产业股份合作协议。农腾公司2019年在金屋塘镇张家湾村建有第一、第二基地，2020年在雄鱼村建有第三基地。农腾公司现中药材种植100余亩、种苗培育150多亩，现种植鸡头黄精、多花黄精、白芨、重楼、石菖蒲、百部、天冬等多个品种中药材，其中鸡头黄精、多花黄精、白芨、石菖蒲育苗共达2000多万株。2020年截至11月销售额已突破400多万元，销售中药材种苗800多万株，近两年来农腾公司带动贫困人口就业50多人，给贫困劳动力创造劳务收入40余万元。

   2020年5月，金屋塘镇人民政府与绥宁县万紫中药材种植农民专业合作社签订了重点扶贫产业股份合作协议，该社成立于2020年4月，法人肖化刚，注册资本50万元，2020年政府注入产业发展资金50万元，入股期限5年，占股33%，项目计划发展吴茱萸种植规模200亩，现已完成80亩种植。在劳务用工中优先选择贫困户劳动力并签到了贫困户劳务直接帮扶协议。截至2020年11月贫困户24人劳务受益近6万元。

3、立示范、基地带动辐射广。作为2019年红心猕猴桃“百千万”示范基地创建的雄鱼村晨旭种养专业合作社2019年下半年与雄鱼村、大吉砖屋村、新华村、金屋村、草寨村、张家湾共41户（173人）贫困户签订了产业扶贫直接帮扶协议，带动有意愿有条件的贫困户发展散户种植红心猕猴桃，2019年冬至2020年春（第一阶段）已使用资金15.76万元，2020年冬至2021年春（第二阶段）将继续努力发展带动贫困户，计划于2021年春完成带动300人的既定目标。由基地提供技术服务、产品营销、种苗及生产物资供应，保障贫困户基本种植收益。

（四）疫情防控得力，压实主体责任。

1.党委靠前指挥，行动部署迅速。党委班子高度重视疫情防控工作，成立了金屋塘镇新型冠状病毒肺炎感染疫情防控指挥部，压实主体责任。1月24日9：00召开村（居）派出所、卫生院相关负责人会议，将疫情防控作为当前最重要工作。1月25日，在县境边界设立临时入境设万紫村、双飞村两处哨卡，24小时值班，逐一排查过往车辆登记、体温测量、车辆消毒。1月26日，党政班子成员放弃春节休假，迅速到岗到位。自卡点实行交通管控登记以来，累计查控车辆1157台次，车辆劝返143台次。查控人员3199人次，劝返235人次，出动车辆38台次，人员82人次。

2.宣传发动到位，营造良好氛围。为了让村民认识到疫情的严峻形势，镇党委政府多措并举，广泛宣传。在镇主要街道、醒目位置张贴公告600余份、标语400余条、推送微信短信2200余条、出动宣传车500余次、制做宣传防控资料30条，每天在各村的村村响循环滚动播放，印发《严禁一切聚集性活动的通告》5000余份。驱散聚集打牌、围观40余起，驱散400余人，共处理冲击检测哨卡事件2起；引导丧事简办15起，引导火葬1起；及时核实、澄清不实传闻4起。

3.坚持科学防疫，有序复工复产。为解决村民就业难、企业招工难得“两难问题”。镇党委政府联合绿洲惠康、佧腾科技等企业，在镇政府大院组织现场招聘会，合计提供约280个就业岗位，涵盖普工、文职、保安等多个岗位，招工门槛较低，受众较广。该次活动共有160余人找到了工作，另外还组织了49人到关峡湘商产业园进行招聘。

（五）抓好换届选举，选出金屋风采

1.深入谈心谈话，掌握思想动态。一是党政主要领导带队，每天下村走访，做好现任村（居）“两委”班子的谈心谈话工作，时刻掌握党员群众思想动态，做到心里有数，心中有底，维护现任“两委”班子和谐稳定，确保此次换届选举工作平稳过渡。二是做好即将离任干部的安抚工作。充分肯定即将离任村干部多年来为本村（居）经济和社会发展所作出贡献，希望即将离任村（居）干部和一如既往支持新一届村两委班子工作，鼓励他们在村务决策中发挥参谋监督作用。

2.严明换届纪律，鲜明用人导向。一是坚持“五选九不选”。高标准、严要求，多方面综合考察来确定候选人。坚持德才兼备，以德为先，切实把政治强、作风正派、能带头致富并带领群众致富的优秀人才推选进村级班子。二是注重结构化搭配。积极动员和宣传应届大学生、退伍军人、外出务工人员等参选，充实人才库的力量选年轻干部。此次换届选举中，双飞村资源人选有3名年轻干部，王磊22岁、肖山汕26岁、刘振华35岁，其他各村都有1-2名30左右的年轻干部，加强后备人才培养，助力“两委”班子年轻化。

3.深入调研宣传，保证组织意图。通过上门入户宣传走访，召开座谈会等多种形式，与党员群众代表、乡贤能人、德高望重、在村里有影响力的人谈心谈话，在充分听取民情民意的基础上，大力宣传党委政府的资源人选，把党委政府的组织意图，转化为群众意愿和行动自觉，结合工作表现、品行品德多方面综合考量，为村支两委班子选出政治过硬、作风优良、本领高强的资源人选。

（六）围绕中心工作，维护社会稳定

1.开展安全生产“春雷2020”暨集中整治行动。根据县委、县政府办公室下发《关于开展安全生产“春雷2020”暨集中整治行动的通知》要求，镇党委、政府高度重视，结合我镇实际从2019年12月中旬起至2020年3月中旬，在全镇集中开展安全生产“春雷2020” 暨集中整治行动，共投入2万元对行动进行发动宣传，镇应急办制作了60条宣传横幅悬挂于金屋塘镇各片区人居集中地段，制作法律法规宣传单200余份，宣传挂图50册，并要求各村张贴不少于20张宣传标语、企业至少1条横幅5张宣传标语，镇政府专门出动车辆利用广播到各人口密集场所播放安全生产知识及法律法规。自开展安全生产大检查工作来，全年共发现安全隐患35处 ，现已整改安全隐患35处。

2.开展“打非治违行动”。根据上级文件的具体要求，我镇结合实际，从1月19日起，在全镇范围内集中开展为重点的安全生产“打非治违行动”，金屋塘镇高度重视“打非治违行动”工作，在充分掌握镇情的基础上合理布局，坚持把道路交通、校园安全、森林防火、建筑施工、危化品、烟花爆竹、消防等作为重点，组织各类执法行动，出动宣传车辆。一是对辖区内的15家烟花爆竹销售点进行了地毯式排查，重点整治无证经营、运输、储存或超许可范围经营等违法违规行为。二是重点加强农用车载客、客运车辆、学生接送车的违章行为和对无牌无证车辆的清理打击。三是对加油站、人员密集的公共场所的安全防范措施和安全隐患进行全面检查。四是对辖区内9个村有建筑工地的场所进行了检查，对建筑施工过程中出现的个别工人未戴安全帽、工地现场未设置安全警示安全标志等违规行为提出了整改要求。

3.整治马路市场。为进一步规范为规范我镇辖区063县道和金飞道路两旁市场经营秩序，取缔以路代市、占道经营的马路市场，保障公路交通安全畅通，金屋塘镇党委、政府高度重视，成立了专项工作领导小组，全镇集中力量开展了专项整治行动，共计下发告知书450余份，张贴宣传标语600余条，流动车辆宣传40余次，整治期间租用了2辆货车，民工20余人，投入资金5万余元，综合执法队每天7：30--21；00不定时全天候巡逻，对整治范围内拒不按照要求摆摊设点的流动摊贩和出店、占道经营的商家进行强制搬离、取缔。截至10月底已惩处60余起违规占道经营和出店经营行为。经过全镇干部群众的共同努力，我镇彻底取缔了马路市场。金屋塘镇城镇路段沿线所有的违章建筑、乱搭乱建也已全部拆除到位，基本实现了人清、摊清、路畅。金屋塘镇农贸市场改建工作也已经顺利完成。

4.开展安全生产月活动。为进一步提升全民安全生产意识，更好更有效地推进安全生产各项工作的开展，按照全国及省、市、县统一部署，2020年6月我镇以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题在全镇范围内开展安全生产月宣传活动。各相关部门积极推进安全生产进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭，集中开展社会广泛参与、群众喜闻乐见的宣传教育活动。镇应急办组织所辖镇村两级安监干部和企业负责人进行集中学习培训，有效推动安全生产监管责任和企业主体责任落实落地。各村也通过悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、发放宣传单页，利用微信群、“村村响”广播和入户宣传等方式广泛宣传安全应急常识来提升全民安全意识，共悬挂宣传横幅8条，设立安全宣传知识展板8块，安全知识手册500余册。

5.成立“宝庆大叔”红袖章治安巡逻队。每周进行2-3次治安巡逻，派出所组织干警、辅警常态化治安巡逻，特别是在全国两会、国庆安保期间，更是加强力量进行巡逻，国庆放假期间镇班子领导亲自参与，与公安系统人员每天进行巡逻，提升群众安全感，确保安全无事故。在全镇组织开展创建平安创建活动，推动严打和综合整治专项斗争向深层次发展。加强对吸毒人员、刑释解教人员的管理，摸清底数，落实管理责任，及时掌握情况。加强对重点行业、出租房屋、宾馆、案件高发地段的管理。

二、存在的不足

我镇虽然在脱贫攻坚、疫情防控等方面取得了一定的成绩，但是中依然存在一些不足，主要表现在：一是我镇属于自然灾害易发区，每年夏季防汛防雨的压力较大，到了冬季，我镇部分村属于高寒山区，防范冰雪灾害压力较大，投入的人力物力也比较多。二是部分村基础社会待完善。大型车辆无法通过，茶叶、木材、其他资源运输困难，也存在一定安全隐患。三是部分干部工作缺乏创新性。对上面布置的工作，偏重于做好“规定动作”，满足于完成工作“硬指标”，满足于达到上级的相关要求、时序进度。布置什么才去做什么，工作的主动性、积极性、创造性还不够。

三、下一步工作计划

1.进一步加强返贫致贫监测围绕。“一超过两不愁三保障”主要指标，各村包村领导、村支两委和驻村工作队对有致贫风险的农户和有返贫风险的脱贫户进行全面分析。因户施策，综合运用保障政策，着力加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的帮扶力度，确保已脱贫人口无返贫，非贫困人口不致贫，不产生新的贫困人口。

2.疫情防控常态化,筑牢防线不放松。继续贯彻省、市、县疫情防控各项措施，始终坚持“思想不松、机制不变、队伍不散”，压实疫情防控“四方责任”，坚持日排查、日报送制度，继续加强对境外归绥、高中风险地区人员的摸排，实行动态管控，有归绥意向人员，提前14天报备。巩固前段来之不易的疫情防控成果，全力做好下阶段疫情防控工作，确保全镇疫情防控工作取得最终全面胜利。