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麻塘苗族瑶族乡开展“农村人居环境整治攻坚年”活动实施方案
| 文件名称: |
麻塘苗族瑶族乡开展“农村人居环境整治攻坚年”活动实施方案
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| 索引号: |
4305270003/2023-00554 |
发文编号: |
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| 公开目录: |
政策文件 |
公开责任部门： |
麻塘苗族瑶族乡 |
| 发文日期: |
2023-06-06
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公开形式: |
主动公开 |
| 生效日期 : |
2023-06-06
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有效期: |
永久 |
麻塘苗族瑶族乡开展“农村人居
环境整治攻坚年”活动
实施方案
根据市县关于农村人居环境整治工作相关要求，进一步改善全乡农村人居环境，决定在全乡开展“农村人居环境整治攻坚年”活动，特制定活动方案如下。
一、重点任务
(一)集镇街道“三整治”。安排专门力量，突出重点地段、重点线路、重点时段，开展常态化志愿服务，加强错时巡查，劝导车辆违停、占道经营、焚烧垃圾、秸秆落叶等行为。
1.整治街面卫生：加大机关院落、农贸市场、公共厕所等区域的整治力度，落实临街店铺、政府机关、院落“门前三包”合理配置分类垃圾桶(箱)或垃圾分类投放点(分类且成对摆放)。
2.整治街面秩序：规范临街店铺经营行为，整治占道经营乱象。规范车辆停放秩序,所有车辆均按照划线部位有序停放，规范当街施工围挡。彻底清除建筑物外墙或线杆、绿化树等公共设施上破旧横幅、广告和“牛皮癣”。规范管理临街招牌(广告牌 )，更换破损、残缺招牌 (广告牌 )。
3.整治街面杆线：全面整治“三线”(电力线、电视线、通信线 ),重点治理乱接乱牵线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和乡容乡貌的现象。加强集镇基础设施建设,修缮主干道破损、低洼路面,完善排水沟建设，增加绿化面积，合理设置交通安全警示牌，完善和修复路边公共设施及亮化工程。
(二)村庄院落“三清理”
1.清理村内垃圾：全面清理村边、路边、河边、沟边“四边”白色垃圾，清理村庄农户房前屋后和村组院落柴草杂物、积存垃圾，做好垃圾收集、转运和处理等工作，基本实现垃圾中转设施“全覆盖”，转运车辆“全保障”。
2.清理河塘沟渠：全面清理河塘水域中的漂浮杂物，整治河湖岸边倾倒建筑、生活垃圾行为，做到河清岸畅。加大农村生活污水治理力度,对村庄内河塘沟渠实施清淤疏浚，清除沉积淤泥，畅通水系循环。清理农村污水塘、臭水沟，实现村庄内无污水塘、臭水沟、水域漂浮物，消除农村黑臭水体。
3.清理农业生产废弃物: 以整治废旧农膜、废弃育秧盘、农药化肥等投入品包装物为重点，集中清理房前屋后、田间地头、村庄周围的农业生产废弃物并按照有关规定处置到位。及时回收残膜农药化肥包装物，按照要求集中处理，严禁掩埋、焚烧。引导农户家畜家禽集中圈养，规范村庄畜禽散养行为。指导村民扎篱笆、砌鸡舍，鼓励闲屋关养，禁止人、畜、禽混居，及时清扫畜禽粪便，有效处理利用禽畜粪污。规范病死畜禽收集，无害化处理，防止污染环境。
（三)村庄公共区域“三拆除”。
1.拆除违建:严格执行“一户一宅、建新必须拆旧”政策，依法依规拆除农村“空心房”(闲置房、危旧房、违建房 )、废弃猪牛栏舍、违建窝棚对拆除后的场地，通过三园(菜园、果园、花园)建设和作为农村运动休闲等公共设施建设用地充分利用,确保拆得“干净”。
2.拆除旱厕: 对村庄公共区域、道路沿线旱厕进行全面摸底排查按照“一户一厕”原则，按政策需改建的实行先改后拆，废弃无主旱厕集中攻坚拆除。
3.拆除“彩布条”：整治房前屋后用广告横幅、花油布、塑料膜、遮阳网等“彩布条”围园乱象
(四)垃圾收集设施“三规范”
1.规范服务半径:道路沿线、集镇街道、村庄院落等公共区域合理设置垃圾收集点，每个自然村至少要设置一个垃圾集中收集点,服务半径不宜超过200 米。
2.规范点位设置:国、省主要干道可视范围内不得设置集中收集点和放置勾臂斗、垃圾桶 (箱)，河道管理范围内不能设置垃圾收集设施。垃圾集中收集点要设置明显标识标线公示牌，公布清运责任单位及责任人电话、清运频次等信息集中收集点、放置勾臂斗及垃圾桶(箱)地面应硬化处理，并有 10CM 左右高度的围挡。
3.规范日常管理:垃圾收集设施周边保持干净整洁，及时更换严重破损的垃圾桶 (箱 )，做到定期清洗。禁止使用箩筐、无盖垃圾桶等无盖收集设施。
(五)路域整治“三清零”。加强路域整治力度，做到简易垃圾焚烧炉清零、违法建(构) 筑物清零、建筑垃圾清零。
1.简易垃圾焚烧炉清零:对公路沿线绿化带、边沟、边坡、涵洞的垃圾、杂草进行全面清理，全面拆除垃圾焚烧炉和敞口式垃圾围(池)。
2.违法建(构)筑物清零: 全面拆除国、省、县乡道两旁违章建(构)筑物、违法广告牌。
3.建筑垃圾清零:彻底消除道路沿线建筑垃圾随意倾倒现象。
(六)再生资源回收站点“三建设”。
1.制度化建设:配合市县相关规划，制定方案，落实属地责任，加强和完善再生资源回收站点的管理，建立健全日常运行管护机制，落实资金补贴，推动低值可回收物得到有效回收利用。
2.标准化建设: 大力推广政府主导的再生资源回收“一村一站一员”机制，扩大供销合作社等农村再生资源回收利用网络服务覆盖面,积极推动再生资源回收利用网络与环卫清运网络合作融合，协同推进再生资源回收与废旧农膜、农药肥料包装废弃物回收处理。回收站点面积应不低于 15 平方米以上，放置县里统一制作的站点标识牌、合理归类回收物。
3.规范化建设: 按照“合理布局、便民快捷、保护环境”的要求设置，回收点要求设在便于村民交售、便于运送等处，可结合村集体闲置用房、闲置民房、生活垃圾回收集置点等场所设立,也可充分利用辖区内回收经营户已设立的回收点进行收编改建。再生资源回收站点的分拣、贮存场所应当有规范的围挡，并长期保持回收站点周围环境整洁，不得占用城镇道路、桥梁、地下通道等公共场地设点回收、堆放回收物品。
(七)宜居宜业乡村“三联创”。按照“串点成线、连线成片、成片打造”的建设思路，开展和美庭院、和美屋场、和美乡村“三联创”行动。
1.创建和美庭院:坚持以“六改”(改小菜园、改养殖圈、改杂物房、改排水沟、改化粪池、改沤肥函)为创建标准，深入推进和美庭院建设，配合完成2023 年全市和美庭院示范户创建，争取“最美庭院”评选。
2.创建和美屋场:以“六建”(建一个小广场、建一条步行道、建一面文化墙、建一个休闲亭,建一套健身设施、建一个公共厕所)为建设标准，绥宁县不少于 10 个。
3.创建和美乡村:持续开展和美乡村示范村国省市县“四级同创”积极构建党建美、布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“六美”乡村格局，配合市里力争创建全国美丽宜居村庄 1个、省级美丽乡村示范村3个、市级和美乡村示范村 30个、县级和美乡村示范村 150 个。配合开展美丽农村路建设，每个县市区创建 1条县级样板路，至少40%的乡镇各创建一条乡镇样板路。
(八)长效管护机制“三落实”。以贯彻落实《邵阳市乡村清洁条例》为抓手,全面建立健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管 护机制。
1.落实管护队伍:按 500 人配备一名保洁员的标准补强农村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。
2.落实管护经费:完善“财政奖补、卫生付费、以工代投、乡贤筹集”管护筹资机制。按照“谁受益、谁付费”的原则,推广村内环卫保洁农户适度付费制度，召开村民代表大会商议付费标准，定期对收支情况进行公示，接受村民监督。充分发挥村民的建设主体作用，引导村民主动投工投劳,参与到农村人居环境整治的各个环节、各项工作中，达到花小钱、办大事的目标。通过群众自主组建的协会向乡贤募集整治经费。
3.落实管护责任: 乡政府是农村人居环境管护责任的组织主体,做好辖区内单位和群众的宣传发动工作,组织开展农村人居环境日常管护和监督考核评比工作村(居)是实施主体，发挥党支部战斗堡垒作用和村民理事会的组织监督作用，落实“门前三包”责任制，组织公益性岗位人员落实保洁区域和明确保洁职责，对本辖区各类管护保洁公益性岗位人员进行监督考核评比计分,做好村居环境卫生日常管护和创建工作。农户是参与主体，负责“门前三包”，做好房前屋后的物件规整，卫生清扫、水沟清淤、缴纳卫生费等工作。
二、实施步骤
麻塘乡“农村人居环境整治攻坚年”活动从 2023 年 5 月开始，至2023 年12 月，分三个阶段实施。
(一)动员部署阶段(5月1日至5月20日)。乡、村认真研究，明确专班，于5月20日前部署到位。要制定切实可行的实施方案，明确时间节点、工作要求和重点任务，及时组织会议部署，认真做好宣传动员工作。
(二)集中整治阶段(5月 21日至 10月31日)。对照目标任务，按照先易后难、先点后面、先镇街后村庄、先示范(重点) 村后普通村、先公共区域后农户庭院，分类分批开展集中整治，具体标准如下:
集镇街道:做到环境卫生干净整洁，垃圾分类收集、清运及时，公共设施管护到位。无违章停车(机动车、非机动车 ),无占道经营，无小广告乱张贴现象，主要街道设有公共卫生间指标牌且设有无障碍卫生间,公共卫生间设施完好,保洁及时，无明显异味。
村庄:做到村庄环境干净、有序，无非正规垃圾堆放点无露天焚烧垃圾、秸秆落叶现象，无随意倾倒建筑垃圾现象垃圾收集点设置合理规范，收集点周边干净整洁，垃圾清运及时。水域无漂浮垃圾。无人畜混居现象,无畜禽粪污直排现象，无彩条布(广告布、横幅)围园(菜园、果园、花园)现象。
农户家庭:落实“门前三包”，做到房前屋后干净整洁无乱搭乱建,生产工具、生活用品、农用物资等物品整齐堆放沟渠畅通，周边无杂草。屋内生活环境干净卫生、无异味。
(三)整章建制阶段(11月1日至12月31日)。坚持抓紧抓实、善始善终，阶段部署、滚动实施，持续开展农村人居环境整治提升行动，促进农村人居环境整治工作常态化。
三、工作要求
(一)加强组织领导。乡党委、政府要充分发挥一线指挥及作战作用，抓好具体落实。村支两委要以抓党建促整治为抓手，发动和带领农民群众参与农村人居环境整治提升。帮扶单位、驻村工作队要主动作为，全面参与“农村人居环境整治攻坚年”活动。
(二)营造浓厚氛围。充分利用各类媒体平台，注重发挥基层党组织和工会、共青团、妇联等群团组织优势，通过开展“改善农村人居环境·我带头”主题党日活动、环境卫生“随手拍·奖话费”活动、“卫生教育进课堂”“小手牵大手”活动、“美丽乡村示范村”“最美乡风文明村”“最美乡风文明践行者”“最美庭院”创建评选活动，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义，掀起农民群众自觉行动、社会各界积极参与的工作热潮。结合风俗习惯重要节日等组织群众清洁村庄环境，全乡每月相对固定一天作为本地区“村庄清洁日”，组织党员干部深入村庄带头示范，动员农民群众积极参与，引导群众自觉形成良好生产生活习惯，从源头减少农村人居环境脏乱差的问题。
(三)强化督促检查。“农村人居环境整治攻坚年”活动市县将实行“每月一考核、每月一通报”，实地考核以“四不两直”暗访督导为主，适当采用交叉检查、第三方评估。乡纪委、乡农村环境整治办将定期到各村开展督查，工作开展不力的村和责任部门将在全乡通报批评。
