2022年的工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是落实省第十二次党代会精神开局之年，当前的疫情防控给我们的工作带来严竣挑战，在应对更加重要紧迫的形势和任务面前，我们一定要认清形势、坚定信心、保持定力，准确把握新时代民政事业发展态势。一要突出服务大局，准确把握新发展要求，紧紧围绕建设“三个绥宁”的总要求，把民政工作贯穿乡村振兴、市域治理创新、改善民生福祉等战略任务紧密结合起来。二要突出问题导向，按照“清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”方式，将重点任务细化分解，抓好督促落实。三要突出民生实事项目建设，健全分层分类的社会救助体系，大力发展慈善事福利事业。加快实施适老化改造，探索养老机构服务模式，补齐老年人供养的短板。四要突出市域治理创新，整合力量提升基层自治、法治、德治水平，完善共建共治共享的基层社会治理机制。五要突出队伍建设，健全考核考评机制，念好制度“紧箍咒”，整治慢作为、不作为、相互推诿现象。深度优化用人机制，激发干部干事创业活力，不断提升民政队伍凝聚力和战斗力。

（一）毫不动摇加强政治建设

1.突出党建引领，以高质量党建促高质量发展。坚持把党建工作融入民政部门“基本民生保障，基层社会治理、基本社会服务”三项职能业务中，推动党建工作和业务工作深度融合。发挥党建引领思想、汇聚力量的关键作用，重点创建一批新的党建赋能品牌，切实解决一批群众“急、难、愁、盼”的民生问题。

2.扛牢党风廉政和意识形态责任，筑牢思想防线。坚持廉洁从政，严守纪律规矩，永葆民政干部忠诚干净担当的廉洁本色。不断提升民政干部队伍的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当的民政干部队伍。

3.提高落实能力，打造民政品牌。民政干部要在工作中践行初心使命，提升工作能力和落实能力。坚持抓重点、补短板。聚焦群众关切，聚焦主责主业，聚焦基层基础，打造民政亮点，扩大民政工作影响，让民政工作更讲政治、更有担当、更具效能、更贴民心、更有活力。

（二）大力推进民生保障兜底水平

1.全面完成重点民生实事项目建设。①城乡低保提标。按照《2022年全省重点民生实事项目实施意见》，达到城市低保标准不低于600元每月，农村低保标准不低于4600元每年。②残疾人“两项补贴”标准提标至75元/人/月，今年1月已提标至75元/人/月。③建设“一老一小”关爱服务示范点建设10个。④三年内完成12所乡镇敬老院提质达标改造。⑤完成居家适老化改造50户（东山乡、寨市乡、长铺乡、河口乡、关峡乡各10户）。⑥加快县殡仪馆（龙冲陵园）殡仪设施建设。

2.提升社会救助水平。①健全低收入人口动态监测机制。做好低收入（特困、低保）人口、低保边缘家庭等的核对动态监测和在保对象完复核工作，确保保障对象应保尽保，应退尽退。②完善临时救助制度改革。③实施低保精准救助，低保审批下下放至乡镇。

3.织密筑牢兜底民生保障安全网。突出“救急难”帮扶，深化社会救助和城乡低保规范化体系建设。统筹做好农村特困、临时困难救助、孤残救助、慈善捐助、流浪乞讨救助、留守老人、留守儿童关爱保护等救助体系建设，持续提高获得感、幸福感、安全感。

（三）大力发展基本养老社会服务

1.加大监管力度，提高养老服务质量。①重点帮助魏源康颐养老院和仁济德康老年养护院提升服务质量，力争魏源康颐养老院和仁济德康老年养护院收住各类老人超过200人和50人的目标；②重点加强乡镇敬老院移交魏源公司运营后的特困供养人员膳食监管工作，让特困供养人员的生活质量在移交后不受到影响。

2.继续鼓励和大力支持社会力量参与到民办养老机构和城区日间照料、农村互助养老服务行业中来，使其在我县养老服务体系中发挥重要作用。

    3.拓展县城两家日间照料中心日托、日间照料及上门服务功能，学习借鉴上海的居家养老服务经验，全方位的满足各类老年人群的居家养老服务需求。

4.搞好全县养联体、医联体项目实施工作，争取县老年康复医院年内纳入医保正常运营。

5.完善全县养老“安联网”设施建设，启动“安联网”服务大厅和居家养老服务平台功能，采用“四合一”管理模式，拟将全县所有养老机构服务项目纳入中心实行联网管理，并能通过该中心开展基本养老服务、智慧养老服务、远程监控、安全隐患实时预警和远程巡查等业务。

（四）不断提高城乡社区治理效能

1.发挥民政部门职能开展常态化“扫黑除恶”斗争。扎实推进民政领域基层政权、社会救助、社会组织管理、养老领域、福彩销售、民政扶贫等6个方面的扫黑除恶专项斗争深入排查涉毒、涉黑、涉恶和行业乱象的线索收集和处理工作。彻底铲除村（居）民自治领域涉黑涉恶问题滋生的土壤，彻底斩断黑恶势力向基层组织渗透的渠道。

2.修订完善村规民约和居民公约推进乡风文明。①进一步修订完善。结合乡村振兴“二十字方针”、“扫黄打非”、反电信诈骗等工作进一步按程序进行修订完善。②加大宣传力度。修订完善后，各村（社区）做好广泛宣传工作，达到变规约为制度、变制度为行动、变行动为习惯、变习惯为传统、变传统为文化的效果。③强化贯彻执行。一是党员干部带头。充分发挥党员干部的先锋模范作用，村干部、党员以身作则，率先垂范。二是探索建立村规民约（居民公约）奖惩机制，推动村规民约（居民公约）在城乡基层治理中真正发挥制度约束和道德引领作用。 

3.严格落实“三个清单”。进一步明晰基层政府与基层群众性自治组织的权责边界一级村（社区）自治事项，取消村（社区）证明事项20项。

4.深化基层自治基础。大力培育社会性、公益性和服务性的基层自治组织，推动乡村治理重心下移，各村（社区）成立包括村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、移风易俗劝导队（志愿者服务队）等村不少于5个社区不少于10个群众自治组织，并在县民政局社会组织管理办公室登记备案。在3月份以前全县村（社区）要完成村级公共卫生委员会的选举。

（五）持续加强儿童福利和未成年保护

1.开展困境儿童帮扶。在实现物质保障基础上，利用两假期间开展以安全卫生知识、心理健康讲座、志愿服务等为主题开展各类讲座，为孩子们搭建形式多样的实践、学习、交流的平台。

2.扩大事实孤儿保障对象范围。在精准认定失联情形的基础上，强化事实儿童抚养的动态管理，落实好报告责任，加强兜底监护，适当扩大事实无人抚养儿童保障对象范围。

3.创新留守儿童关爱服务模式。全县乡镇儿童督导员和村级儿童主任覆盖率要达100%。打造县级以上示范“儿童之家”10个、省级示范“儿童之家”1个。常态化开展农村留守儿童关爱保护活动。压实乡镇儿童督导员和村（社区）儿童主任职责，做好防止留守儿童溺水工作。

4.合力筑牢加强未成年人保护的坚强防线。认真贯彻落实《邵阳市侵害未成年人案件强制报告制度联席会议及工作协商机制》，发挥职能作用推动形成党委领导、政府支持、社会协同、公众参与的未成年人综合保护格局，构筑未成年人健康成长的“防火墙”，为未成年人健康成长撑起一片蓝天。

（六）不断创新社会组织管理服务

1.整章建制严把入口关，做好社会组织成立登记、审核、管理工作。推动政府制定培育扶持社会组织发展政策、规范完善社会组织执法制度，持续健全社会组织评估机制。

2.以党的政治建设为统领，加强社会组织党建设工作，宣传引导社会组织参与公益活动，促进社会组织健康可持续发展。

3.创新社会组织参与公益活动。以开展“邻里守望”活动为引领，结合“我为群众办实事活动”，引导社会组织和社会力量志愿开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人，重病患者、高龄老人、困难党员关爱行动，将“邻里守望”行动进一步做强做大。

（七）高点推进专项社会事务改革

1.完成乡镇农村公益性公墓试点工作。年底前出台殡葬改革及惠民政策等相关文件方案。

2.做好残疾人“两项补贴”管理发放工作。全面核查统计各乡镇上报的残疾对象年审、新增情况，与县残联、县乡村振兴局以及民政低保、特困供养、孤儿保障等信息系统逐项核对完善审定，确定保障残疾人“两项补贴”的对象精准。

    3.做好流浪乞讨人员救助管理和救助站建设工作。严格依法救助。按照“自愿求助，无偿救助”的原则，全力抓好对来站求助的流浪乞讨人员接待服务工作，确保流浪乞讨人员安全返家。同时，加快三级救助站项目建设进度。

4.创新婚姻登记服务。在实现市内通办结婚登记的基础上，力争上半年完成市内离婚通办，下半年实现“省内通办”。

（八）全面加快慈善事业健康发展

1.弘扬慈善文化。加强对《中华人民共和国慈善法》的宣传力度，以“9·5中华慈善日”为契机，举办一场大型宣传活动，营造在全社会人人关心慈善、支持慈善、参与慈善的浓厚氛围。

2.提升品牌影响力。完善“大病帮扶”“教育帮扶”“扶老助残”“济困”“节庆送温暖”等救助项目。计划大病帮扶120人、教育帮扶13人、“慈善超市”救助500人次。开展2场以上关心关爱老人、儿童、残疾人等困难群体的“节庆送温暖”活动。

3.上半年完成绥宁县慈善会第三次换届工作。

4.推进社会工作纵深发展。开展社会工作人员专业知识培训4次以上，鼓励从事社会工作人员考取国家社会工作者职业证书；推进基层社工站项目2.0版本建设，落实志愿服务记录证明制度，大力褒扬志愿服务活动，浓厚志愿服务氛围；创新社区+社会组织+慈善+社工+志愿者”融合平台，积极培育发展公益项目助力乡村振兴。

5.稳步推进福利彩票事业健康发展。强化福利彩票安全规范管理。力争全县所有“快8”玩法站点达标，减少甚至消灭低产站点。开展2次以上福彩公益活动，加强福彩品牌宣传，进一步浓郁我县福彩文化氛围。

（九）坚持守住民政领域安全底线

认真做好疫情防控和安全生产工作。加大养老机构和项目建设的安全监管，强化城区社区和民政服务窗口疫情防控措施，筑牢民政领域安全底线，确保疫情防控和安全生产零事故。