2021年，在县委、县政府的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委、县委农村工作会议精神，以乡村振兴战略为总抓手，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以夯实水利基础，保障水安全为主线，大力推进农业供给侧结构性改革，狠抓农业产业发展和新农村建设，农业农村经济稳步发展。 

一、工作成效

一年来，争取项目资金15068万元，全面完成各项工作任务目标。全县完成粮食播种面积33.61万亩，比去年增加1.46万亩，总产15.68万吨，比去年增产0.7万吨。农业特色产色进一步发展壮大。杂交水稻制种面积达7万余亩，入库优质杂交水稻种子1552万公斤，总产值达9.3亿元。 新增规模企业4家，传统产业、乡镇特色产业蓬勃发展。全面完成2020年高标准农田建设任务2.43万亩，2021年高标准农田建设3.4万亩顺利开工。深入开展村庄清洁行动，全面清理垃圾、河塘沟渠及禽畜粪污等农业生产废弃物，对卫生死角进行全面清理，全县全域实施垃圾清扫转运市场化经营，农村人居环境和村民保洁意识明显加强。改建无害化卫生厕所3327户，化粪池与厕屋连通使用2850户。2个省级美丽乡村示范创建村和5个市级美丽乡村示范村建设示范效应显著，农村人居环境明显改善。争创省级美丽乡村全城推进示范乡镇关峡乡推进顺利，省级农村一二三产业融合示范园，全省秸秆综合利用产业试点县项目推进成效显著。全县水域渔政执法常态化巡逻实现全覆盖。收缴销毁渔网、地笼等非法渔具5400余副；收缴违规垂钓钓鱼竿200余根；拆除县城水域违规搭建钓鱼台180余个。全县年用水总量1.32亿m³，重要饮用水水源水质常年保持在Ⅱ类以上，水质达标率100%。深入开展农村饮水安全“回头看”，农村自来水普及率95.6%，水质达标率100%，农村群众饮水安全率100%。 农村群众饮水安全率100%。成功创建县域节水型社会达标建设。县、乡、村三级366名河长171名河道警长巡河实现常态化。秀水水库项目建设进展顺利。防汛抗旱成效显著，对岩门冲水库、半路田水库等水库进行除险加固，消除安全隐患，成功应对“5.11”等5次强降雨，确保人民群众生命财产安全。农村乱占耕地建房工作稳定在全市排名前4名，常态化管理和机制顺畅。

二、主要措施

1.狠抓粮食生产实现“两稳”目标。今年来全县完成粮食播种面积33.61万亩，比去年增加1.46万亩，粮食总产15.58万吨，比去年增加0.7万吨。实现了粮食“两稳”目标。强力整治耕地抛荒。出台了《绥宁县治理耕地抛荒实施细则》《关于防止耕地“非粮化”、“非农化”稳定粮食生产的通知》，县整合涉农资金800万元，结合高标准农田建设项目用于机耕道、小农水建设，治理抛荒撂荒耕地8100余亩，修建机耕道87.85公里。

2.农业特色产色进一步发展壮大。今年县委县政府安排4170万元用于产业发展。新增规模企业4家，传统产业、乡镇特色产业蓬勃发展。2021年全县杂交水稻制种面积7.8万余亩，较去年增加2万余亩；楠竹低改1万亩，新修竹林道200公里；全县油茶林面积25.3万亩，油茶籽产量6533吨；乡镇特色产业东山红提、猕猴挑、杨梅、黄桃、八月瓜等产业进一步壮大，其中东山红提种植专业合作社27家，红提种植面积3200亩，产量达800万斤，年产值达8000万元，猕猴挑种植面积1500亩，总产量900万斤，年产值达9000万元。 

3.植物检疫实现安全防控。及时开展亲本检疫，确保种子安全。严把产地检疫和调运检疫关，使我县没有发生检疫对象危害，经湖南省植保植检站对我县种子抽样，27个样品全部没有检疫对象。强化病虫测报。充分利用定点虫情测报点，开展病虫田间调查和定点虫情观测，及时向各乡镇发出预警信息，病虫害得到了及时防治，防治入户率达到98%以上。草地贪夜蛾、“两迁害虫”得到有效防控，全县没有造成大的危害。加强农药监管。对全县119家农药经营店（其中限制使用农药经营店10家）进行全面检查整治，农药经营示范门店建设工作稳步推进，开展统防统治面积16万亩，全县本年度实际使用农药15.55万公斤，比上年减少1.25万公斤，减少10.7%；其中高效、低毒、低残留农药使用15.45万公斤，占农药使用总量的99.35%。 

4.农产品质量安全全程监管。积极实施农业品牌提升，稻禾等4家企业入选第三批“邵阳红”，金水湾等8家企业获15个绿色食品认证，厚脉种养、稻禾等2家企业（合作社）通过有机食品认证。贵太太等14家企业获三品一标、认证奖励、粮食品牌建设、邵阳红品牌建设等品牌建设奖151万元。全县有食用油产业品牌8个，其中“贵太太”品牌为中国驰名商标，并作为全省茶油行业唯一代表入选湖南省十大农业企业品牌。充分利用“两证一追溯”工作机制，全面铺开食用农产品合格证制度，实行食用农产品合格证、农产品“身份证”农产品质量追溯体系制度，强化农产品生产者安全意识、落实质量安全主体责任，推进产地准出与市场准入有效衔接，强化农产品“从田间到餐桌”全程监管。完成农产品生产基地、种植大户蔬菜、水果例行监测和监督抽查等抽样工作，开展监测数量2320批次，其中定量监测数量300批次（包括种植业200批次，畜禽水产品100批次）；开展蔬菜、水果、畜禽水等产品例行监测1320批次，其中蔬菜1100批次、水果196批次，稻谷样20个，茶叶4个；开展蔬菜、水果监督抽查1000批次（蔬菜860批次、水果140批次）。

5.种子生产经营规范有序。进一步规范种子生产秩序，加强种子企业资质与承担风险能力和诚信度审查，全年举办了全县种子总代理商和经营门店主培训班二期，参训人员183人次。检查经营门店50个，出动执法人员130人次，张贴宣传标语、横幅等100余幅。全程推广机械化，提升规模化水平，依托隆平高科和绥宁田鑫现代科技农业专业合作社大力开展全程机械化制种示范带动作用。

6.农业执法有序推进。一是强化水政监管。坚持日常巡查机制，及时发现并制止轻度非法取砂行为四起，立案查处关峡于大启非法采法案一起，鹅公乡龙小军侵占河道案一起。二是开展农资经营主体清查。为使农民用上放心种、放心药、放心肥，整顿种子市场26余次，出动执法人员389余人次，出动执法车辆95台次，没收违规种子400余斤。对全县120多家农资门店进行了春耕农资检查，严格农资审批环节，严格审查进入我县销售的种子、农药、化肥等农业投入品，严把农资商品市场准入关，从源头上杜绝了违规农资产品进入流通领域，有效遏制了经营违法行为。三是严格渔政执、畜牧执法法监管。定期不定期开展多部门执法，使全县水域渔政执法常态化巡逻实现全覆盖。销毁渔网。收缴销毁渔网、地笼等非法渔具5400余副；收缴违规垂钓钓鱼竿200余根；拆除钓鱼台。拆除县城水域违规搭建钓鱼台180余个。依法严厉打击“电毒炸”、“绝户网”、等非法捕捞作业和畜禽违规调运等行为。今年以来，处理违法案件20起。其中：畜禽违规调运案件6起，放网捕鱼案件8起，电鱼案件6起，在全县形成强大执法震慑作用。四是依法处置、整改农房违建。今年以来根据自然资源厅、省农业厅提供的2020年第四季度和2021年1月份470条疑似新增农村村民乱占耕地建房问题线索清单，并对应不同情况对违法用地建住房问题依法及时处置到位。其中属于2020年7月3号前建房，存量建房补办手续238宗，7月3日后新增建房补办手续21宗（23户），手续全部补办到位。2020年7月3号全县新增建房329处，其中328符合一户一宅政策，已办建房手续328宗。五是加大了水资源费征收力度。2021年征收到位的水资源费62万余元，涉水、农、渔等行政罚没款9.2万余元。

7.农业新技术全面推广。一是产业培训。组织了30名农业专家进行授课，对全县除长铺镇以外的218个村的农业产业大户、家庭农场主、致富带头人和已脱贫人口进行农业产业培训，共培训人数9650人。举办粮食产业（包括杂交水稻制种）培训班和特色产业培训班等两个重点培训班，共培训粮食大户和物色种植业大户146人。二是大力推广农业适用新技术。推广中稻优质高产栽培技术10万亩、稻油水旱轮作技术1.8万亩、玉米草地贪夜蛾绿色防控技术5万亩、测土配方施肥技术40万亩。秸秆综合利用产业化试点项目顺利推进，秸秆还田肥料化、食用菌基料化、饲料化、能源化等综合利用技术全面推广。三是新型职业农民培训。对28名高素质农民发放了新型职业农民证书，选送了7名农技人员和致富带头人到邵阳市参加了产业扶贫培训。

8.高标准农田建设稳步推进。一是按时保质完成高标准农田建设任务。2020年我县高标准农田建设任务2.43万亩，其中高效节水灌溉面积0.1万亩。于2020年10月24日开工建设，2021年5月31日完工，全面通过验收，任务完成率100%。2021年高标准农田建设规模为3.4万亩，其中高效节水灌溉面积0.1万亩，总投资为5268万元。项目涉及红岩镇、黄土矿镇、麻塘乡、寨市乡等4个乡镇的25个行政村，项目共分为15个标段，于10月25日开工建设。目前工程有序推进，预计2022年1月底完成主体工程。二是耕地质量得到有效提升。认真开展化肥使用量零增长行动， 通过少施氮肥，增施磷钾肥等措施，分区域指导农户在杂交水稻制种、中稻、蔬菜、柑橘、葡萄等作物合理施肥，实现减肥增效，化肥使用量实现零增长。三是积极开展受污染耕地整治。2021年对全县2905亩土壤耕地污染进行了多项治理措施，安全利用区进行了低隔品种置换285亩，种植结构调整820亩，“VIP"综合治理技术340亩，综合措施1360亩。严格管控区100亩实施种植结构调整，全部退出水稻种植。

9.全面推进人居环境整治。一是深入开展村庄清洁行动。制定了《“三清一改”村庄清洁秋冬战役专项行动实施方案》和考核细则，成立了村庄清洁“三清一改”秋冬战役工作专班，指挥协调村庄清洁秋冬战役各项工作的开展。各乡镇、村针对背街小巷、道路两侧、房前屋后的“脏乱差”现象重拳出击，通过“清、拆、补”三大举措，效果立竿见影。农村环境不仅做到了“干净、卫生”，更实现了“整洁、优美”。由县委政府督查室牵头，进行“一周一调度，半月一总结，一月一督查”。并在绥宁电视台开辟了“美丽绥宁·人居环境在行动”专栏，专栏针对督查中发现的问题毫不留情进行曝光，我县农村人居环境整治大幅提升，乡村面貌改观明显。二是农村改厕任务全面完成。2021－2022年，我县无害化卫生厕所改造任务为3327户。到目前为止，改建无害化卫生厕所3327户，化粪池与厕屋连通使用2850户。制定了实施方案，组织专业施工队伍，通过“首厕过关制”，切实保障改厕质量。对2013年以来各级财政支持改造的户厕7805所进行“回头看”，对“厕位”问题进行了全面整治，排查问题厕所3个，并整改到位，有效提高了群众的参与度、满意度、幸福感。三是垃圾中转站建设稳步推进。10个垃圾中转站建设全面启动。目前李熙桥镇、寨市乡垃圾中转站建设已进入全面施工阶段，12月底能完成。河口、麻塘、水口等8个乡镇垃圾中转站建设均已完成选址、规划设计、测算、立项等前期工作，正组织招投标。四是美丽乡村建设成效显著。坚持“办点示范、点面结合、成片推进”的发展思路，积极构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局，完成关峡乡全域推进美丽乡村示范乡镇，2个省级美丽乡村示范创建村和5个市级美丽乡村示范村建设。 

10.着力推进农村人口安全饮水。一是深入开展农村饮水安全“回头看”。农村饮水安全问题得到全面解决，实现了100%的乡镇驻地通自来水，农村自来水普及率95.6%，水质达标率100%，农村群众饮水安全率100%。二是建立健全供水保障管护机制。出台了《绥宁县农村供水管理办法》、《绥宁县农村饮水安全工程水质保障管理办法》，进一步明晰产权，落实管护责任，建立了良性运行机制。落实农村供水县、乡、村、组四级责任制，确保了全县农村饮水安全。城乡供水一体化建设有序推进，对三水厂初步设计方案进行了初步勘察。 

11.强化水资源监管。一是推进国家节水行动。在2020年县域节水工作的基础上新增节水型企业两家（绥宁县天成造纸有限公司、绿洲惠康发展有限公司）、节水型单位两家（邵阳市生态环境局绥宁分局、绥宁县水文水资源局）、节水型居民小区一个（绥宁县大汉汉园小区一期）。重要饮用水水源水质常年保持在Ⅱ类以上，水质达标率100%。加强节约用水监管。对300余个取水用户颁发电子取水许可证。全面完成用水统计调查直报系统名录库管理工作，共录入取用水户名录库19个。在寨市新水厂安装了安全饮水集中供水工程在线计量监控设施；在洛口山灌区安装了渠首计量在线监测设施。在全县范围内分类实施节水评价和节水登记制度。以定额严控用水计划，对天成造纸厂和县自来水公司等11家用水大户下达年度用水计划，对华硕化工、造纸厂等用水大户实行重点监控。天成造纸有限公司成功创建2021年节水型企业。二是加强非常规水源利用。工业企业与节水型单位通过雨水收集、空调冷凝水收集、洗手盆下水收集及工业用水循环利用等措施，用水量较上年度增加92万立方米。在绥宁县污水处理厂建设了再生水利用设施，将再生水用于县城区街道的环卫保洁、道路清扫和城市绿化用水及附近村庄农田灌溉用水，再生水利用率达到了13.16%。三是规范水资源有偿使用。根据《湖南省取水许可和水资源费征收管理实施办法》，按照“湘价费〔2013〕104号文件”规定，对水资源费征收工作进行了规范，按照“收支两条线”的要求，征收水资源费60余万元。

12.全力推进河长制建设。县、乡、村三级371名河长171名河道警长巡河开展常态化巡河。一是落实常态化河道保洁。结合新农村建设，各乡镇把河道保洁纳入农村环境卫生整治工程，每条河流有人清理，有人管理，基本上从岸上源头控制向河道内倾倒垃圾的状况。二是持续巩固河道治理成果。强力推进河库“四乱问题（乱占、乱采、乱堆、乱建）”整治，特别是对非法采砂实行“零容忍”。2021年，共发现“四乱”问题3处，县河长办及时协调乡镇进行了整治，有效防止“四乱”问题反弹。全力打造“智慧河湖”。投入20万元对巫水河从江口塘到河口沿线安装了30个高清摄像头，24小时全面监控、全天候巡查，有效遏制河道涉水违法行为。三是开展示范创建。通过打造样板河库，在全县17个乡镇开展“样板河库”创建活动，打造“一乡一样板”，带动其他河流整治。 

13.持续跟进水土保持。一是加强日常监管。按照《水土保持法》相关规定，加强了开发建设项目的监管，实行巡查、检查登记制度，及时处理和纠正可能造成水土流失的行为，严厉打击违反《水土保持法》的行为。编报水保方案20份，其中养殖场18家，房地产项目2家。缴纳水土保持费3.5万元。二是加强生态保护。通过封山育林，退耕还林，种植水保林，促进生态修复；完善制度鼓励社会力量和资金，对水土流失地区的水保生态修复。 

14.防汛抗旱成效显著。一是防汛工作。今年来，立足“防大汛、抗大旱、抢大险”，围绕“不垮一库一坝，不死一人，坚决杜绝群死群伤”的工作目标，深入排查安全隐患，制定了应急预案，开展了防汛演练，对17口病险山塘的除险加固工作，成功应对“5.11”等6次强降雨，将灾害损失降到了最低。二是抗旱工作。今年6月份以来，我县出现极端晴热高温天气，我县采取有效措施，积极应对，对洛口山等水库进行高度放水抗旱，发射增雨火箭弹52枚，进行人工增雨作业，调配抽水设备31台套、水管4000余米到各乡镇进行抽水抗旱，全县共投入抗旱设备3800台套，干部群众2.1万人进入抗旱一线，有效缓解了严峻旱情，为粮食生产、农民增收提供了保障。

15.综合治理卓有成效。认真落实“打防并举、标本兼治、重在治本”的综治工作方针，深入开展“平安单位”创建，狠抓维护稳定、落实责任、狠安全范、强化管理，确保农业农村水利系统全年无一起不稳定事件和重特大刑事治安案件发生，为我县农业农村水利事业健康发展创造了一个良好的内部环境。解决信访案件11起，做到了件件有答复，事事有回应，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，切实维护社会和谐稳定。

16.全面落实安全生产责任制。一是明晰职责。进一步落实了安全生产一岗双责责任制，明确了3人为安全专干，建立了齐抓共管的安全生产网络，按照属地管理、谁主管、谁负责的原则，督促各单位认真落实安全生产各项任务和措施。二是深入开展水利安全生产专项整治三年行动。制定了《绥宁县农业水利领域行业安全专项整治三年行动实施方案》、《绥宁县农业水利领域行业安全专项整治三年行动宣传方案》，对电站、山塘、水库及秀水水库项目进行了多次拉网式检查，共出动执法人员125人次，检查生产经营单位35家，排查隐患12处，并进行了督促整改，确保我县水利行业安全生产形势稳定向好。三是深入开展安全检查隐患排查治理。我局先后组织开展了安全生产“春雷2021”专项整治行动、冬春火灾防控、疫情防控、防汛抗旱、安全生产专项整治三年行动等专项整治，按照“党政同责、一岗双责”的规定要求，对所属企业、电站、山塘、水库、在建项目秀水水库进行了多次拉网式检查，深入排查安全隐患，对排查出来的隐患进行了及时整改。 

17.党建工作常抓不懈。一是强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制。通过对局党委领导班子成员党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，责任有人，形成了领导亲自抓，工作人员具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设工作深入开展。积极创建“清廉单位”，并将4家国有企业电站纳入创廉范围，实行系统全覆盖。二是以党建促发展，以党建统揽工作全局。加强党的建设，充分发挥党组织的“战斗堡垒”作用和共产党员的“先锋模范”作用，是推动各项工作开展的前提和保证，是各项事业不断取得进步的动力之源。认真开展了党委班子民主生活会及“一岗双责”暨支部书记“双述双评”述职评议会。强化党委中心组学习，结合党史学习教育党委一班人每月开展“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”专题学习研讨。一年来共组织中心组学习14次，党史集中学习13次，专题学习十九届六中全会精神，每周五党支部进行党史学习分享会10次，党委书记针对学习党史学习教育进行党课教育。开展评选“两优一先”评选活动，寻41名优秀党员进行了表彰。三是严格发展党员。坚持发展新党员制度，按照《2021年党员发展工作意见》的要求，把政治素质好，业务能力强，积极要求上进的优秀知识分子吸收到党的组织中来，储备入党积极分子8名，审批1名预备党员，2名预备党员转正。四是意识形态常抓不懈。组织班子成员和全体干部职工深入学习十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记湖南考察重要讲话精神及“学习强国”学习，深入开展党史学习，干部职工工作、理论水平得到了及大提高，精神风貌焕然一新。 

三、存在的问题

1.干部老龄化严重。我局干部大部分都是上六十、七十年代，近几年虽分配了一批转业军人，但因专业不对口，很快将面临技术力量断层。

2.工作经费严重不足。我局现负责原农业局、水利局、开发办三个单位的工作职责，工作任务繁重，但工作经费严重不足，影响工作进度。

四、2022年工作计划

1.积极对接争取项目资金，助力乡村振兴。

   2.真抓实干，推进日常工作落实。一是抓好粮食生产，落实粮食安全生产责任制，确保粮食安全。二是抓好产业发展。在做大做强杂交水稻制种产业的基础上，因地制宜发展中药材等优势特色产业。三是抓好农村人居环境整治。集中精力彻底解决农村垃圾处理、农村改厕，清除卫生死角，全面改善农村人居环境。四是抓好农业综合执法。深入开展农资打假、禁捕退捕、农村宅基地整治，进一步优化农业生产环境。五是全面抓好人安饮水工程管护，进一步完善管护措施，确保农村居民饮水安全。六是抓好河长制工作日常落实，巩固河道治理成果。七是抓好水资源监管，严格执行取水许可制度，加强中型灌区续建配套和节水改造工程建设，建立全面节水型社会。八是抓好水土保持工作。提高水土保持率，整治水土流失，恢复生态环境。九是抓好防汛抗旱，确保人民群众生命财产安全。十是抓好项目建设。持续抓好秀水水库、高标准农田、现代种业产业园、秸秆综合利用产业化试点、城乡供水一体化、省级农村产业融合示范园水电路项目、人居环境整治暨人畜粪污循环利用及通坪界等病险水库除险加固项目建设，力争蓼水绥宁县治理工程纳入实施计划。 

五、特色亮点工作

老产业，新发展，杂交水稻制种迈上发展快车道

为积极响应国家粮食安全战略，进一步壮大我县杂交水稻制种产业，有效保障水稻生产用种安全。2021年，县委县政府举全县之力，持续打造和发展杂交水稻制种产业。4月，成功争取“制种基地与龙头企业结合共建制种大县奖励政策项目”，与中信企业积极创建绥宁县国家现代农业（种业）产业园。全年杂交水稻制种面积7.8万亩，县财政安排1720万元，大力推进项目实施。一是推进武阳镇毛坪村“杂交水稻制种宜机化基地加强改造项目”。从制种大县奖励资金中安排260万元，受益面积520亩。该项目2021年6月开始启动，9月经县政府领导批示，开始编制“实施方案”。实施方案已正式定稿，目前正在进行项目预算，力争在11月底前完成招投标手续。二是推进唐家坊镇湖塘村“制种核心产业园项目”。制种基地与龙头企业结合共建制种大县奖励政策项目通过夯实产业基础、培育经营体系、强化科技创新、健全监管体系、推进机制创新五大举措，实现绥宁杂交水稻制种产业跃上一个新台阶。

                                        绥宁县农业农村水利局

                                              2021年12月5日