2019年县农业农村水利局承担共性指标4大项16小项、个性指标5项、省市重点民生实事项目1项。在县委、县政府的正确领导和县绩效评估考核委员会办公室的精心指导下，到12月下旬，考核指标全部完成，现予公示。

附：2019年度绩效考核工作自查自评报告

监督联系电话：0739-7606907

监督联系人：秦春燕

绥宁县农业农村水利局

                2020年1月15日

2019年度绩效考核工作自查自评报告

绥宁县农业农村水利局

（2020年1月15日）

2019年，我局在县委县政府的坚强领导下，在县绩效考核办的精心指导和帮助下，严格按照省、市、县绩效考核的要求，层层抓好责任落实，较好地完成了各项绩效考核目标任务，现将有关情况报告如下：

一、共性指标完成情况

（一）三大攻坚战（分值：30分，自评得分30分）

1.脱贫攻坚（分值：10分，自评得分10分）

为进一步巩固脱贫成效，促进贫困人口稳定增收，按照县委政府既定的产业扶贫思路，大力发展扶贫产业。狠抓杂交水稻、油菜、东山红提、绞股蓝等重点扶贫产业。发展杂交水稻8.04万亩、优质稻8万亩、东山红提3000亩、蔬菜1.4万亩、绞股蓝1万亩。落实“以购代捐”协议，协助湖南师大完成在绥1000万元农副产品采购计划。据县委政府的安排，指导各乡镇组织发展村自主特色产业，做好“一村一品”，全县投入乡镇自主扶贫产业发展资金1179.5万元，全县215个村做到村村都有自主产业。协助市农业农村局，在我县成功举办“邵阳红”100亿茶产业第三届竞技大赛，“邵阳红”茶文化以及“邵阳红”优质农产品公共品牌得到进一步推广。

2.防范化解重大风险（分值：10分，自评得分10分）

①单位财政资金管理与使用（3分）。按时编制预决算报表，并将预决算及“三公”经费报表及时在政府门户网站上公示；及时做好部门整体支出和项目专项资金的绩效目标申报，按要求搞好绩效评价，并在政府门户站上予以公示。

②财政审计（4分）。建立了单位内部账控制制度，积极配合审计部门，搞好单位财务审计，发现问题及时整改。

③落实农民工工资“五项”制度（3分）。成立了以局长蒋运强为组长,党委为成员的领导小组，制定了2019年拖欠农民工工作计划，出台了《绥宁县农业农村水利局工程建设领域农民工工资管理实施细则》，落实了农民工五项制度，即《农民工劳动合同制》、《农民工实名制》、《农民工工资专用账户制》、《农民工工资保证金制》、《银行代发农民工工资制》，制定了《绥宁县农业农村水利局工程建设项目农民工工资应急预案》，要求项目各施工单位交付农民工工资保证金，并在银行设立了农民工工资专户，通过专户支付农民工工资。落实开展了省、市、县2019年度根治欠薪冬季攻坚行动大排查和督查工作，开展了清理拖欠民营企业中小企业账款的工作，目前没有发现拖欠农民工工资现象，也没有上访现象发生。

3.污染防治。（分值：10分，自评得分10分）

严格落实《绥宁县环境保护工作责任规定》，及时落实了环保督察交办的任务，调查处理生态环境信访案件，积极配合做好生态环境执法工作。扎实实施农药、化肥使用量零增长行动，2019年全县实际使用农药量达到16.8万公斤，比上年减少0.3万公斤，减少1.8%。对农作物秸秆、农村生活垃圾露天焚烧现象进行了整治，有效改善了农村环境。

（二）党的建设（分值：22分，自评得分30分）

1.组织工作。（分值：5分，自评得分5分）

①人才工作。落实县委基层农技人员定向培养任务，向湖南省农业大学、省生物机电学院定向培养5人。为8名干部进行了职称进级。

②领导班子和队伍建设。3月15日，绥宁县农业农村水利局正式挂牌成立。原农业局、水务局、开发办进行职责整合，组建县农业农村水利局。现有干部职工116人（公务员47人，事业编制69人）及原水务局借调人员21人，共137人，其中班子成员14人。因受办公场地限制，原水务局人员仍在原水务局办公，使日常工作的开展极为不便。班子团结，全体干部职工，克服困难，日常工作有序运行。

③基层党建。开展了基层党组织书记“双述双评”和班子成员抓党建“一岗双责”述职活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，完成了9个支部的换届选举，发展预备党员3名，转正3名。建立健全“三会一课”纪实管理，制定“主题党日”活动实施方案、完善党员积分管理制度等。根据县委组织部每期党建提示，指导、督促各支部抓好落实。按时足额完成了党费收缴。在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五指导组的具体指导下，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总体要求，坚持将学习教育、调查研究、检视反思、整改落实、加强组织领导五项重点措施贯穿始终，取得了提振作风、凝聚人心、推动工作的明显成效，干部作风明显好转，进一步坚定干部职工为农务农姓农初心,全心全意为人民服务决心。 

2.政治建设（重大决策执行与重大事项请示报告）（分值：4分，自评得分4分）。班子成员和全体干部职工严格执行重大决策执行与重大事项请示报告制度，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，积极开展“三表率一模范”机关建设，没有受到中央、省委、市委、县委因重大决策部署贯彻不力被督查通报。

3.全面从严治党（分值：5分，自评得分5分）。深入落实全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。一是加强领导，强化责任意识，全面落实党风廉政建设目标责任制。对局党委领导班子成员党风廉政建设责任进行分解，明确了责任范围，做到责任到人，形成了领导亲自抓，工作人员具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，使责任制运行环环相扣，确保了责任制的全面落实，推动了党风廉政建设工作深入开展。二是贯彻落实中央“中央八项”精神，严格执行省委“约法三章”、市委“约法三章”等省市各项纪律要求。开展机关事业单位工作人员津贴补贴发放情况自查自纠工作，协同计财股开展违规发放津补贴专项清理工作“回头看”。及时整改县委第二巡察组在巡察中发现的相关问题。开展学习典型案例通报，以案促教、以案说法等警示教育。严格执行请销假制度，严格执行上下班按时按手摸签到制。实行并不定期公布签到情况，确保制度落到实处。三是巡察整改全面落实。2018年11月23日至2019年1月22日，县委第二巡察组、第四巡察组分别对原农业局党委、水务局党委开展了巡察。实事求是地指出了原农业局党委在意识形态等6个方面存在有30个问题，原水务局党委在四个方面存在有十三个问题，并有针对性的提出了整改意见和建议。针对存在的问题，局党委高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改方案，层层落实责任，层层传导压力，把整改事项落实到人，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。现已全部整改到位。

4.意识形态工作（分值：4分，自评得分4分）。我局全面贯彻落实（绥办发〔2018〕23号）文件精神，严格落实意识形态工作责任制，明确了局党委书记、局长为第一责任人；制定了实施方案，全年召开专题会议研究部署意识形态工作三次，按“六个环节要求”，党委理论学习中心组集中学习了10次。制定了《绥宁县农业农村水利局网络安全管理办法》，签订了网络安全管理责任状和网络信息安全承诺书，没有出现受到组织纪律处分的情形。印发了《绥宁县农业农村水利局新闻报道奖励制度》，2019年在部、省、市、县等新闻媒体发表了新闻稿件210余篇。按要求完成了理论书籍征订和党报党刊年度发行任务。并积极配合、参与省级文明县城创建和新时代文明实践中心建设。

5.保密工作（分值：2分，自评得分2分）。认真贯彻落实保密工作责任制，严格遵守保密制度规定，没有违反保密法律法规的现象。

6.建议提案办理（分值：2分，自评得分2分）。对莫文通等14个人大代表的建议和袁建华等9个政协委员的提案进行了专题研究，并做了回访和详细答复，得到了代表和委员们的好评。

（三）营商环境（分值：12分，自评得分12分）

1.政务服务效率（分值：4分，自评得分4分）。

①政务公开工作：及时公开或解读工作职责和相关政策，对网上反映的问题及时、准确的进行了回应。政务信息工作没有被省、市通报批评。

②政务服务工作：认真落实“三集中三到位”，政务服务事项进驻政务中心基本实现“应进必进”。政务服务窗口管理或审批事项运行规范，线上线下做到了有效融合，使群众办事更加方便。没有因行政效能被办事企业或群众投诉或举报现象。12345热线工单满意率达96%以上。

③“放管服”改革：认真配合县行政审批服务局做好“放管服”改革相关工作，在“四办”、“一件事一次办”、“互联网+政务服务”、“最多跑一次”等改革中，按时间节点报送资料。

2.联企包企服务（分值：2分，自评得分2分）。对所辖企业，全面完成“四包”任务。

3.依法行政（分值：2分，自评得分2分）。认真贯彻省市有关执法工作精神，召开依法治理工作专题会议3次，先后制订了《2019年农资打假专项整治工作实施方案》、《2019年关于严厉打击销售散装杂交水稻种子违法行为的通告》《2019年“谁执法谁普法”工作实施方案》等文件。全体干部职工学法用法考试参考率100%，合格率100%。聘请周勇律师为法律顾问。通过“宪法宣传日”、“3.15”国际消费者权益日、“农产品质量安全宣传周”、“世界水日”、“中国水周”等各种宣传日、宣传周、宣传月主题活动在县城中心广场开展法治宣传，以《农业法》、《水法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《河道管理条例》、《种子法》等农业、水利相关法律法规为重点，共计发放资料1000余份，悬挂横幅25幅，接待咨询群众1000余人。    4.优化经济发展环境（分值：4分，自评得分4分）。召开了班子会议，制定了“优化营商环境执行年”活动方案，围绕“最简的审批、最宽的准入、最优的服务、最高的效率、最省的费用和最规范的监管”的目标，进一步深化“放管服”改革;聚焦企业和群众“最烦”“最痛”“最怕”和“最盼”，集中征集、梳理并强力解决一批突出问题;建立了工作实施方案、工作台账、问题清单、责任清单和整改落实清单，发现问题，逐个落实。建立了查处损害经济发展环境典型案例快速响应工作机制和优化经济发展环境工作集中测评工作机制，对县直部门在履职尽责、责任担当、工作作风、廉洁自律等方面开展测评。

（四）综治工作（分值：11分，自评得分11分）

1.禁毒工作（分值：3分，自评得分3分）。局党委高度重视禁毒工作，先后于5月和10月两次召开禁毒工作会议。做好在职干部职工及家属的毒品预防教育，本单位全年无吸毒人员。

2.扫黑除恶（分值：3分，自评得分3分）。在全县215个村张贴了《绥宁县农业农村水利局关于扫黑除恶专项斗争线索举报的通告》，全年在两个办公区、水库区域、国有电站及农业水利在建工程项目实施地等主要场所悬挂扫黑除恶宣传横幅布标40余条，发放宣传口袋书300余本，张贴宣传挂图220幅、扫黑除恶线索举报通告等宣传材料300余份。全体干部职工签订了无涉黑涉恶违法犯罪和“保护伞”责任状，目前暂未发现涉黑涉恶违法犯罪和“保护伞”等违法违纪行为。全年对负责农业水利施工改造项目的水管站、水建股、水资源股、水保站、植保站、招标办摸排项目招标和施工方3次，河道非法采砂大整治大排查1次。2019年，共查处5起，疑似3起涉黑案件及时移交公安部门进一步查处。及时收集、汇总了我局扫黑除恶工作相关资料和台账，切实扫除本行业内黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。

3.综合治理（分值：2分，自评得分2分）。2019年5月和9月进行了两次民情走访，积极完成了县委政法委和长铺镇综治办交办的各项工作任务。单位全年无刑事案件或单位干部职工发生刑事犯罪的行为。10月份，我局深入开展了平安单位、平安家庭等平安创建活动。

4.信访维稳（分值：3分，自评得分3分）。我局党委高度重视信访工作，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管谁负责”、“谁接访谁负责”、“领导干部一岗双责”的原则，认真落实领导干部包案制度，进一步健全了信访维稳突发处置预案，认真开展重大决策社会稳定风险评估，特别是在国庆、两会等特殊时期，进一步强化工作责任，仔细排查，集中梳理，将不稳定因素消灭在萌芽状态。2019年，我局没有到省进京的信访件，没有因信访问题处置不当、引发规模集访，造成恶性事件的情形，也没有中央、省和市级交（督）办件到期未办结的情形。

二、个性指标完成情况

（一）高质量发展任务（分值：15分，自评得分15分）

①全县完成粮食播种面积31.07万亩，总产14.6万吨，完成杂交水稻制种8.04万亩，落实优质稻8万亩，油菜7.6万亩、东山红提3000亩、蔬菜1万亩、绞股蓝1万亩。

②全面完成寨市新水厂（管网延伸）项目施工。

③按照《绥宁县水利扶贫行动三年（2018-2020年）实施方案》，因地制宜地采取新建和改造农村饮水安全工程的方式，推进我县农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率和水质达标率。目前洛口山供水工程可行性研究等前期工作全部完成，县城新水厂工程的水资源论证、可行性研究报告及相关前期工作也已经基本完成，物有所值评价和财政承受能力论证及相关工作正在开展。乡镇集中供水初步完善。全面完成全县水质检测。新建和改造鹅公、乐安、黄桑、梅口等4处集中供水工程已完工并投入运行，2019年元月冰灾管网已基本恢复，完成了16个水厂监控和水质净化消毒设备的安装。

④积极推进美丽乡村建设。2019年以来，全力做好寨市黄桑村美丽乡村示范村等14个美丽乡村示范创建工作，各美丽乡村示范村按照村庄建设规划、产业规划和土地利用规划“三规合一”的标准，以提炼村庄主题，保持田园特色，突出历史文脉为主题，确保“各具特色、各美其美”。县财政按100万元/村的标准，稳步推进各示范村建设项目。全年对17个乡镇进行农村人居环境卫生整治工作按季度进行考核。

⑤严禁非法采砂。今年以来查处13处非法洗砂场及采砂点，取缔非法采（洗）砂石场1家，捣毁洗砂台3处。

（二）重点工作（分值：10分，自评得分10分）

1.四城同创。2019年，在县委、县政府的高度重视下，在县“四城同创”指挥部的精心指导下，我局一手抓农村人居环境卫生综合整治工作的同时紧抓局创卫工作不松懈。 紧紧围绕除“四害”、美环境、保洁净、促健康等中心内容，深入开展爱国卫生运动和创建省、市级文明卫生城市活动，全面完成“四城同创”各项工作任务。县园艺场十五车队片区棚户区棚改工作在县棚改办的指导下，全面完成入户调查和登记，前期各项准备工作已基本完成，各种矛盾进行了妥善调处，各项工作有效推进。

2.深化改革工作。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县委改革办的精心指导下，按照《县委2019年全面深化改革工作要点》文件精神，全面完成各项改革任务。一是乡村振兴体制机制逐步健全。成立了绥宁县实施乡村振兴战略工作领导小组，制订了《绥宁县实施乡村振兴战略规划（2018－2023）》，乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴体制机制进一步健全。出台了《绥宁县农村人居环境整治三年行动实施方案（2018－2020）》、《关于印发〈湖南省绥宁县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案〉的通知》，在全县215个行政村，19个居委会开展了七次环境卫生大清扫、大整治。二是农村改革深入推进。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农村产权制度改革稳步推挤进。全县共有清产核资单位221个，清产核资总资产138187.92万元。成立集体经济合作社177个，股权量化到户1763户，颁发股权证1763本。三是积极构建现代农业体系。持续深化农业供给侧结构性改革，出台了《鼓励开发利用“三边”零散土地种植油茶和青钱柳的通知》、《关于村集体资金入股龙头企业增加本村集体收入的意见》、《关于开展产业扶贫“百千万”示范创建的通知》、《关于印发<绥宁县乡镇自主扶贫产业发展资金管理办法的>通知》等文件。一二三产业进一步融合发展，农业现代体系进一步健全。

（三）省市重点民生实事项目。（加2分）全面完成卫生厕所改造（新建）3783户。

三、特色、亮点、重点工作

1.产业扶贫持续跟进。按照既定的产业扶贫思路，狠抓杂交水稻、油菜、东山红提、绞股蓝等重点扶贫产业。粮食产量稳定在14万吨左右，发展杂交水稻8.04万亩、优质稻6万亩、东山红提3000亩、蔬菜1.4万亩、绞股蓝0.6万亩。落实“以购代捐”协议，协助湖南师大完成在绥1000万元农副产品采购计划。湖南师大2018年与我县政府签订了湖南省高等院校与贫困县“以购代捐”校农合作框架合作协议，截至今年8月21日，湖南师大从我县采购红薯、大米、鸡、鸭等农副产品达1020.9万元，帮扶我县5个乡镇700余户贫困户稳定增收。2019年9月2日，湖南师范大学驻插柳村工作队全体队员专门为此写了《致乌兰书记的一封信》。

2.重点工作稳步推进。一是农村改厕稳步推进。2019年省里下达我县农村改厕任务为3783户。根据《邵阳市农村户厕建设技术导则》，严格落实《绥宁县农村改厕工作指导细则》。到目前为止已完成农户改厕挖坑3800户，完成率100.45%。二是防汛抗旱安全度汛。2019年，绥宁县成功应对六轮强降雨过程，成功实现“确保不垮一塘一坝、不死一人”目标，我县今年的防汛工作在全市排名前三。三是农产品质量安全监测工作常态化。2019年，重点对专业合作社、蔬菜、水果基地、种植大户等食用农产品质量安全进行例行监测，共抽检825批次，合格率99%。加大监测监督抽查力度，完成监督抽查726批次，合格率98.9%。全年辖区内没有发生过农产品质量安全事故。

3.重点项目进展顺利。一是美丽乡村村级推进项目预期。全县14个美丽乡村示范村每村安排了100万元美丽乡村示范村建设专项资金，完成了村庄建设规划编制工作；审核了各村2019年建设项目。各村建设项目由村“两委”谋划，驻村工作队队长、美丽乡村示范村建设指导员、乡镇领导和联点县领导签字，县领导小组按照县委唐渊书记的批示意见进行了审核，各村按照规划逐步落实。二是秀水水库项目已全面开工。11月20日秀水水库全面开工建设。三是城乡供水一体化PPP项目前面启动。绥宁县城乡供水一体化PPP项目总投资3.11亿元，项目内容包括存量项目和新建供水工程项目，即洛口山供水工程（新建，投资额约0.81亿元）、县城三水厂工程（新建，投资额约1.8亿元）、绥宁县自来水公司（存量资产，约0.4亿元）、项目覆盖区现有乡镇供水工程（已建武阳镇、李熙桥镇、红岩镇、黄土矿镇、唐家坊镇供水工程，属存量项目，约0.1亿元）四部分。已完成沉淀池、过滤池、清水池、引水坝、进出水管网、管理房、厂区围墙建设、消毒设备的安装调试,变压器的安装，正在进行增压泵安装、绿化、进水管全覆盖。完成瓦屋、水口、黄土矿、枫木团、联民、枫香、李西等16个老水厂的消毒设备。四是高标准农田建设稳步推进。2019年省农业农村厅给我县下达的高标准农田建设总任务2.4万亩，其中高效节水灌溉面积0.12万亩。项目涉及东山乡、长铺子乡、乐安铺乡，河口乡（原竹舟江乡）等4个乡镇42个行政村。11月14日高标准农田建设项目全面启动，目前进展顺利。