水口乡人民政府

2020年上半年工作总结暨下半年工作计划

2020年上半年，在县委、县政府的正确领导下，水口乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市、县系列决策部署，进一步解放思想，真抓实干，以实施乡村振兴战略为抓手，统筹推进农村政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全乡各项社会事业取得了新的成绩。

一、上半年工作

（一）聚焦经济发展，着力力目标任务

1-6月，完成半年财政税收任务25.2万元。全乡经济健康增长，呈现高位快进、量质齐飞的良好态势。

（二）聚焦党建工作，着力固本强源

1.充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，做好疫情防控工作。组建党员战斗队，积极宣传、发动党员进行疫情防控捐款，捐款党员406名，共捐款34370元，切实做好企业复工复产工作。

2.把好党员“入门关”，建立党员“能进能出”机制。采取成熟一批、发展一批，严格按照党员发展程序和要求将根红苗正的外出务工返乡青年、高校毕业生、退伍军人、致富能手吸收为入党，考察了6名发展对象。

3.是加强党员培训。上半年组织全乡6个党支部党员冬春训，重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党党员教育管理工作条例》、党员如何在农村经济中发挥示范带头作用、乡村振兴、扫黑除恶等内容。按期开展三会一课、主题党日活动、党员代表大会等，全面加强党员党性修养、履行义务和责任，增强服务群众的能力和水平。

4.按规定及时收缴党费。严格执行党费收缴使用管理、党费登记核算和票据管理有关制度，层层抓好业务培训，推进基层党建工作规范化、制度化，严格党的基本制度执行。严禁在党费工作中出现触碰红线、违规违纪等行为。

5.加强流动党员管理。细化流动党员管理制度，建立了流动党员台账，发放流动党员管理证，对流动党员进行了有效的管理。六是推进基层公共服务（一门式）全覆盖。严格按照《绥宁县推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作实施方案》要求抓好落实，成立工作专班，压实工作责任，明确时间节点，健全工作机制，抓紧推进各项工作。

（三）聚焦脱贫攻坚，着力巩固成果

截至目前，水口乡已脱贫508户1539人，未脱贫10户18人。为巩固脱贫成果，我们从以下几个方面作出了努力：

1.加强摸排，全面核查核实乡内脱贫监测户、边缘户。目前水口乡“两摸底”人员共20户48人，其中边缘户8户16人，脱贫监测户12户32人。4月份开展“脱贫质量回头看”，全面核查了乡贫困户、低保户、特困供养户、边缘户、重残户等人员，对排查确定的“两摸底”人员，逐户逐人分析研究帮扶措施，全方位巩固脱贫成果防止返贫。

2.提高贫困户内生动力，以就业保增收。上半年因非冠肺炎疫情，当时大量贫困户失业在家，水口乡认真贯彻执行县委县政府政策，对乡内贫困户就业情况全面摸排，积极对接企业、扶贫车间等，为贫困户就业提供必要保障。疫情防控贫困户公益性岗位24.36万元，每村选聘4-5名贫困户为保洁员，设置光伏发电公益性岗位19名，各村在公益性岗位的人员选择上，重点面向今年未脱贫户、脱贫监测户，以就业稳脱贫促增收。  

3.始终以群众满意度作扶贫成效指标。做实结对帮扶工作，要求结对帮扶责任人，在重要关口，不能懈怠松劲，一定要面对面交流感情，点对点解决问题，提升群众认可度满意度。严格对标“一超过两不愁三保障”标准，以更加扎实的工作作风，宣传政策、走访到位。加强对驻村工作队考评，不做老好人，只以工作成效论高低。 

4.加强平台数据清理。做好自然增加减，对异常数据及时核实并整改。采取以“点带面、整乡推进”的方法开展“脱贫质量回头看”工作，明确职责任务，强化督促检查，全面核实整改，既解决当前问题，更建立管长远的长效机制。

（四）聚焦项目建设，着力稳步推进

1.项目建设持续推进。今年水口乡乡镇自主产业72万元，计划每村4.5-5万元进行楠竹丰产培育示范基地基础设施设奖补，按照300元每户为奖补基数，结合亩平适量因素法进行奖补。乡镇重点产业资金50万元，投入到田凼村天麻合作社，扩大种植天麻、黄精，为确保扶贫资金安全，前期进行了深入分析和调研，对中药材市场、相关经营资质等进行严格把关；村级重点扶贫产业90万元，以各村选择发展种植业规模大小调增资金，原则上15万元/村。

2.施工矛盾纠纷妥善处理。对诉求合理的解决问题到位、诉求不合理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、违法缠闹的依法处理到位。坚持多方联动，化解矛盾纠纷。与公安机关、主管部门及时沟通，相互支持，及时介入处置15起阻挠施工的矛盾纠纷。

（五）聚焦防汛度汛，着力群众安危

1.统一思想，提高认识。多次召开会议传达县防汛指挥部精神，对辖区内防汛工作进一步研究部署、提前安排。 

2.健全机制，落实预案。进一步明确了防汛抢险指挥体系，成立防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，认真修订了2020年的防汛抢险预案、应急预案,加强对水库、山塘、电站、地质灾害隐患点等重点区域的巡查值守。3月份对全乡14各地质灾害安全隐患点树立了安全警示笔力牌、给每个住房户张贴了明白卡、制定了预案、确定了监测人；定期对各隐患点进行巡查并建立台账，上半年没有发生一起地质灾害安全事故。    

3.压实责任，扎实检查。一是进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，责任落实到人。二是成立防汛检查小组，对全乡范围内的防汛设备、物资筹备情况以及隐患点进行专项检查，并及时整改到位。上半年水口乡因提前预警、应对得当，切实做到不垮一堤一坝，不死伤一人。

（六）聚焦综合治理，促进社会稳定

1.抓好安全生产工作。一是严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，扎实开展“安全生产月”活动，对辖区企业、烟花爆竹经营店、项目建设施工等实行定期不定期突检，确保隐患整治到位。二是大力开展落实企业安全生产主体责任行动。每周进行校车周检2次，发现问题现场整改2次。每月对商店或药店进行抽查，对学校食品安全问题进行抽查。开设食品安全课堂1次。

2.抓好综治维稳工作。一是定期分析研判综治信访维稳工作中出现的新情况新问题。加大联动协调力度，最大限度凝聚法治平安建设强大合力。二是开展扫黑除恶专项斗争，对近两年来所有线索逐条“回头看”。开展专项行动形成合力整治“黄赌毒”“黑丑恶”。实行网格化走访，广泛摸排线索，成立乡、村两级义务巡逻队，坚持每周至少2次巡逻。今年上半年共处理土地纠纷8起，其中处理好的有6起，未处理好的有2起。

3.抓好森林工作。一是推进生态建设，提高造林绿化质量。二是“三个抓好”确保森林防火工作成效。抓好重要时段、火灾易发地段森林防火工作，抓好重点人群森林防火工作，抓好制度建设森林防火工作。上半年，水口乡没有发生森林火灾。

（七）聚焦民生改善，着力人民福祉

1.人居环境整治和环保工作。年初制定了工作方案，三月份对村卫生保洁员进行了培训，划分了卫生区域，并签订了责任书，聘请了街道、河道保洁员。街道落实房前三包责任。全乡每季度对各村和各单位进行卫生检查，并进行了排名，对卫生比较差的村或单位在全乡进行通报批评。6月召开蓝天保卫战工作部署会议，下发工作方案，明确任务和责任。乡初验收完成136户卫生改厕。

2.乡风文明工作。一是深入开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”活动，推进移风易俗，切实解决群众反映强烈的大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。二是开展水口乡“十佳孝子”和“激发内生动力、倡树文明新风、助推脱贫攻坚”先进典型评选，树立一批孝老爱亲、脱贫先锋等先进典型，提升群众参与度，培育良好家风。

3.民政工作。一是截至6月底，救助140余人次共发放救助资金8万余元，慰问80人，发放慰问金4万元。二是按程序给符合条件的向春霞等20人的低保提到第一档，新增低保17户18人。及时清理死亡或不符合条件的低保人员6人。三是为8人办理了残疾证，将新增低保残疾人和新办证重度残疾人及时告知其本人按要求申请两项补贴。目前全乡残疾人两项补贴对象共172余人，上半年共发放两项补贴金额近10万元左右。五是全乡农村特困供养人员19人，其中分散供养17人，集中供养2人。经过评级认定全失能3人，半失能2人，由民政局给于资金照顾。

4.自然资源管理工作。一是农村宅基地管理工作，机构改革后，土地审批权还没有明确是由自然资源局还是下放到乡镇，所以上半年一宗地都没有审批。二是今年上半年对增减挂钩土地复垦进行了调查摸底，今年共有28户，复垦耕地面积大约15亩。三是农村房地一体发证工作按制定的方案在有序地开展，目前进行了宣传发动，资料的收集。四是今年上半年违法占用情况没有发生一宗。五是上半年全乡共发生二起卫片疑似违法用地图斑，经现场核实该疑似违法用地图斑实为水田。违法用地清零工作情况，共2起违法用地，一起是曲溪村一组袁再多竹筷加工厂，目前部分厂棚已拆除并恢复成了耕地，一起是茶山村田海剑竹木加工厂，正在按有关程序办理中。

5.新型农村全体医疗和城乡居民养老保险工作。到今年6月底止，我乡已参加医保人员为8652人，缴费金额为1866375.00元，全乡缴费率达到93%，其中贫困户缴费率达到100%，全县排名第五名。目前已完成1208人的养老保险费用征缴,参保率达77.5%。

6.危房改造工作。一是按期完成2020年危房改造任务。3月初，我乡危改任务4户，其中田凼村贺占朋、侯章春、侯章海；新哨村龙宪记。按上级要求6月底前完成贫困户改造，8月底完成非贫困户改造。截至目前，贫困户贺占朋已完工验收并拨付资金到位，奖补25028元，非贫困户侯章春和侯章海两户已与7月2日完工，非贫困户龙宪记已完工，乡村初验，但未拆旧所以资金未拨付。二是做细危房改造“回头看”。4月底，制定了危房改“回头看”方案并部署安排，对实施过危房改造的住房进行全面的排查，围绕是否存在质量安全问题；补助资金拨付是否及时足额到位，是否存在吃拿卡要，一户一档资料是否完整准确等几个方面“回头看”。三是确保系统和农房数据相统一。为保障全国住房保障三年行动检索系统和脱贫攻坚住房安全有保障核验APP数据真实全面，我乡安排了驻村扶贫队、村支两委、包村干部共同上户对全乡518户贫困户的住房安全、住房类型、鉴定等级、保障方式等再次核对，确保不遗漏一户、危房不住人、人不住危房。四是有访必看，做好住房信访化解工作。上半年接到反映住房有问题12起，县内上访4起。乡危改办对反映问题户都会及时上户查看，根据当场查看情况现场答复和解释，不能确定的联系上级或有关部门再复查；对县内上访，危改办是多次入户解释政策，做其思想工作。同时，通过联系专家和其他部门复看等方式取得老百姓理解和支持。

（八）聚焦疫情防控，阻止疫情蔓延

1.新冠肺炎疫情防控工作。一是及时学习传达上级文件精神。防控工作开展以来，我乡通过将相关文件转发至乡、村干部微信工作群，在不聚集召开会议的前提下做到及时学习、传达上级文件精神，并严格按照文件要求加强防控工作部署。二是深入贯彻落实防控工作要求。坚决做到“四个清零”，加强单位内部人员摸排。三是暂停集市，严防疫情扩散。每逢集市日，在主要出入口及乡主街道设立临时取消集市劝返点，做好疏导解释工作，及时劝返赶集人员。四是严控红白喜事等各类聚集性活动。经统计，从1月27日至今，我乡共有红事4起，其中寿宴5起、婚宴2起，经乡、村两级耐心疏导，4起红事全部不办酒宴。共发生丧事7起，均从简办理，做到不聚餐、不做法事、日消毒、抬棺队伍佩戴口罩，无疫点返乡人员参与。五是加强巡逻防止聚集，公共场所严格消毒，严格体温监测以及严抓企业复工。

2.动物防疫检疫工作。对水口乡在家从事有养殖的2683农户进行集中免疫；对动物养殖场和规模较大养殖户及饲料店进行监督管理；给10（畜）头以上养殖户进行发放消毒物资，在疫情期间定期督促他们进行消毒，及时补充消毒药品；给养殖户送了告知书。及时关闭和开放活禽交易市场。新冠疫情期间，坚持每天对活禽交易市场和周边商店、政府大院、信用社等人口密集地点进行全面彻底消毒。

二、下半年计划

下半年，水口乡将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2020年各项工作目标任务。

（一）进一步巩固脱贫攻坚成果。一是从信贷小额贷款、技能培训、社会保障兜底等方面加大扶贫措施，全面完成剩余贫困户10户18人脱贫工作；二是做好劳动就业保障工作。进一步扶持乡重点扶贫产业发展，多渠道促进贫困户增收，巩固脱贫攻坚成果；三是采取以“点带面、整乡推进”的方法开展“脱贫质量回头看”工作，进一步巩固提升脱贫攻坚成效，确保如期打赢脱贫攻坚战，顺利通过全国扶贫普查。

（二）进一步加强基础设施建设。一是全力推进国庆献礼工程水联公路建设，确保10月1日竣工通车；切实做好水口到田凼公路维修督办工作，在大唐华银风电有限公司运输完毕后，限期组织施工。三是继续争取政策加大竹林道建设力度，改善更多林区的基础设施条件，助力竹农增收；四是加快水口派出所建设和水口田凼里农贸市新建步伐。

（三）进一步抓实产业发展。继续在全乡推进楠竹丰产培育项目，改善楠竹品质，提升楠竹林区效益；引进精深楠竹加工企业并通过技术、产品创新提高产品的质量，鼓励成功人士回乡创业，带领百姓致富。计划每村4.5-5万元进行楠竹丰产培育示范基地基础设施设奖补。每村投入15万元建设村级重点产业基地，主要种植玉竹、吴茱萸、山茱萸、黄桃等。投入50万元乡重点产业资金到田凼村天麻合作社，扩大天麻、黄精等中药材种植规模。

（四）进一步改善民生稳定大局。一是完善社会保障和救助体系。城乡农村合作医疗、社会养老保险实行全覆盖，确保全乡更多群众病有所医、老有所养。二是全力做好农村房证一体化颁证、违法用地清理以及禁止耕地抛荒等工作。三是持续推进乡村振兴工作。大力开展人居环境整治和打赢“蓝天保卫战”。四是坚定新冠疫情防控工作机制不变，力度不减，把常态化疫情防控做为生活工作的大前提。五是继续完善矛盾纠纷排查调处机制，健全乡、村、组三级稳控网络，继续争创市级“信访三无乡镇”。继续抓好综治民调工作，及时排查和化解不稳定因素，推广和发挥“微网格”实效，确保社会环境平安和谐；六是牢固树立“以人为本，安全第一”的思想。强化安全生产“一岗双责”，杜绝重特大事故发生，在2019年县先进的基础上创优夺牌。

（五）进一步强化干部队伍建设。一是开展岗位公开竞聘、双向选择的方式，优化岗位职责，做到人岗相适，提高工作效率。二是进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度，结合“两提一促”专题教育活动，学先进，转作风，抓落实，严防歪风邪气抬头，深化整改工作，切实提高党员干部的素质和能力，加强乡、村两级干部队伍建设，提高干部服务群众的能力和水平。

                              水口乡人民政府

                              2020年7月7日