中共水口乡委员会

水口乡人民政府

水口乡2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，水口乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实县委县政府各项工作部署，以满足人民群众对美好生活的向往为目标，结合水口乡人民群众实际需求，全面协调发展社会各项事业，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，大力推进生态、活力、幸福新水口建设，全乡经济和社会事业呈现出良好的发展态势。

一、2021年工作总结

今年我乡财政收入目标任务33.5万元，其中竹木税费0.5万元、耕地占用税1万元、其他税收25万元、综合执法罚没收入7万元。截止到12月2日已全部完成。全乡GDP同期增长7.1%，万元GDP能耗下降3.4%，固定总投资同期增长10%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

（一）扎实做好党建基础，激发基层组织活力

2021年，水口乡按党建统领、党建融合的要求，全乡党建工作通过不懈努力取得了五个方面的成效：

1.抓实党员管理教育。严格落实党员积分管理制，对全体党员分所在支部进行积分排名管理。严格按照党章和党员发展程序发展党员，按计划发展了10名中共预备党员，4名预备党员转正。

2.严肃党内政治生活。乡党政领导干部带头参加双重组织生活，严格规范“三会一课”，全年累计上党课12场次，各支部开展各类主题党日活动100余次，乡村两级干部扎实开展政治理论学习。落实党内关怀机制，对30名老党员和困难党员进行慰问。召开了建党100周年七一表彰大会，对全乡的党务工作者以及优秀党员进行了表彰，并颁发证书。

3.完成农村发展党员档案清缴工作。应县委组织部的安排，我乡对2013年起在基层党组织发展的54名农村党员的党员档案进行了一次全面的清缴工作，政府干部在全乡范围内共进行了100余次走访调查，将问题排查摸清，拟取消1名违规发展党员的党籍，已就此批准事项上报县委组织部。

4.完成村支两委换届。对6个村的村支两委按照换届程序进行了一次大规模的“换血”，保证每个村的两委班子成员中都有35岁以下，大专学历以上的村干部，极大地提高了村两委班子的战斗力。经过努力，换届中没有出现严重的信访事件和违规违纪行为，保证了换届的顺利完成和风清气正，圆满完成了组织意图。

5.完成县乡两级换届。通过党代会、人大选举的方式，选出了2021年我乡的县、乡两级党代表、人大代表，并完全实现了组织意图，完成2名副乡长的选举投票。

（二）强化思想教育，创建廉洁单位

以乡党政班子换届和村级换届为契机，从三个方面增强乡村两级干部工作动力以及改善工作态度：

1.实行政府干部聘岗制。制定我乡2021年政府干部聘岗制度，由乡党委书记亲自主抓。以上级政府要求设立的6办公室4中心1执法大队为基础，设立36个具体岗位和21个驻村岗位，让干部自由竞岗，再由党政班子中的分管领导根据工作需要和干部表现挑选上岗干部。目前，每个干部都找到了自己相应的工作岗位。这个制度充分的调度了干部的工作积极性，提高了干部的工作效率，保证人人有事做，极大程度地解决了乡镇干部“慵懒散”的问题。

2.强化纪律意识规矩意识。今年以来，组织开展作风会商会20次，印发通报2起，全乡书面通报批评7人，批评教育16人次，警示提醒谈话6人次。在加强对乡村两级干部的纪律要求的同时，完善了《水口乡信访维稳资金使用制度》、《公务接待制度》《水口乡干部内部管理制度》《水口乡社区干部管理制度》《水口乡干部绩效考核制度》等制度。

3.强化反腐倡廉宣传教育。通过开辟廉洁创建宣传栏、悬挂廉政挂画、摆放“廉洁单位”、发送廉政信息等看得见的形式长鸣警钟，又通过召开干部家属“廉内助座谈会”和开展征集好家风家训活动等接地气的方法，在全乡上下营造起浓厚廉洁氛围。

（三）深化两个责任，扎实做好意识形态工作

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委关于党委(党组)意识形态工作责任制有关规定精神，坚持打牢思想理论基础，树立正确舆论导向，扎实做好意识形态工作。

1.加强组织领导，完善体制机制。乡党委始终把意识形态工作作为重要政治责任，扛在肩上、抓在手里。一是成立领导小组，做好组织保障。成立由乡党委书记朱立明为组长的意识形态工作领导小组。二是健全意识形态工作制度，严格实行工作责任制。制定《2021年度党委意识形态工作责任制实施方案》，严格实行“一把手”负责制、“一岗双责”制，并将落实意识形态责任制工作纳入党建工作责任制、纳入领导班子和领导干部目标管理、纳入干部考核内容等，要求干部要及时传达学习政策理论，所包村领导负责督查完善村级党组织意识形态工作责任制。三是及时研判分析部署。根据工作调动及时调整意识形态工作领导组成员，重要会议、重点工作部署都列出专题进行部署，将意识形态工作与脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、乡村振兴等工作相结合，确保每名班子成员在意识形态工作中能效最大化。

2.强化学习教育，做好思想引导

乡党委高度重视党员干部的学习教育，不断强化学习和思想意识方面的引导作用，确保我乡意识形态工作紧跟时代最前沿。以学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，以各项活动开展落实为抓手，不断创新学习载体和方式。狠抓理论学习。将意识形态工作与党委中心组学习相结合，坚持以科学的理论武装人，突出学习重点，结合推进党史学习教育，把意识形态工作纳入学习内容，切实抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。我乡坚持领导班子带头学、基层党员干部主动学，建立健全周一“夜校”集中学、周五党员干部分享交流学习心得体会、学习强国等线上平台自学的制度机制，扎实开展了党史明理、党史增信、学史崇德、学史力行四个主题专题学习教育。

3.加强思想阵地建设。我乡把意识形态工作理论学习与实践相结合，不断加强思想理论武装。充分利用干部大讲堂等开展各项思想教育活动，教育引导广大党员干部群众听党话、感党恩、跟党走。开展法治宣传周、安全生产月、护林防火进校园进万家、禁毒宣传等活动，推导全体干部每天在学习强国APP上登录学习。

4.开展精神文明建设，丰富意识形态内容

引导各村按照文明创建内容积极开展雷锋活动日、植树活动等公益性活动。例如今年的5月24日，结合“党旗在基层一线高高飘扬”和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，组织全乡干部开展了文明创建志愿者活动，分组到街上清理了小广告、过期破损横幅等，为群众提供一个干净整洁的街道环境；各村开展了防汛救灾志愿服务活动，对受灾地区进行了清理路障、河道清理等，还群众一个出行方便的道路环境，为建设美丽新水口持续提供强大动力。结合工作实际开展疫情防控网格化排查，组织全体干部逐户上门排查，派专门力量接送年老体弱的群众，全面落实疫苗接种应接尽接工作。

（四）严管严防严控，筑牢疫情防线，坚持常态化防疫

面对卷土重来的新冠肺炎疫情，我乡坚决按照县委、县政府关于疫情防控工作的相关部署和要求，对水口乡常住人口和出入水口乡的人进行了一次全面疫苗接种，乡村两级干部全部下沉到一线参与疫苗防控工作的宣传、排查、疫苗接种等工作，确保全乡范围内做到除接种禁忌人群外人人接种。截至目前，水口乡范围内未发生1起病例、未发生1起病例输入。

1.统筹安排，全面部署疫情防控工作。按照县委县政府的要求，第一时间研究部署，第一时间成立了乡村两级疫情防控工作领导小组，制定了工作方案，并组建了疫情防控工作指挥部，全面加强综合协调、指挥调度和数据上报，积极开展疫苗接种工作。

2.全面覆盖，确保全乡疫情为零。一是加强网格化管理。由乡党委书记统筹、班子成员具体牵头，全覆盖地对可接种常住人口进行宣传、摸排。同时，通过微信、QQ群等新媒体，对全乡所有在外务工求学人员进行接种宣传，做好对老弱病残人群的上门接种工作，24小时接收疫苗接种二维码确保未接种人员及时销号。二是加强群防群控。在乡辖区入口处和政府所在街道上设立2个排查隐患路卡，对回乡、出乡的车辆和群众进行摸排登记，确保做到全乡“零”病例。

3.强化保障，提高防控工作效率。一是强化统筹调度。重点从信息收集报送，防护物资、人员力量调配、工作督导等方面确保工作落实。由村干部每天上报危险地区回乡人员信息，政府指挥部统一汇总后上报；统筹口罩、测温仪、消毒药品、车辆安排，尽力做好一线摸排人员防护用品和交通工作供给。二是加强对重点公共场所管控。联合乡派出所，对全乡范围内的经营门店及从业人员进行摸排、测温和消毒，关停棋牌室、麻将馆8个，劝导红白喜事10起。

（五）保一方平安，狠抓平安创建责任落实

1.重责任强保障，确保平安建设扎实推进。乡党委政府思想上高度重视，始终把稳定放在第一位。一是强化组织保障，高位推动。建立以党委书记为平安建设工作领导小组组长，乡长、分管领导任副组长，派出所所长及各村书记为成员。二是健全机制，定期研判。在认真研讨分析乡情、肯定成绩、客观正视稳定工作严峻形势的基础上，制订了《2021年水口乡平安建设工作计划》，每季度按时听取平安建设工作汇报，在关键时间节点和重大活动期间定期开展专题研究会，及时分析平安建设工作的形势，认真交流工作的进展情况，较好地保证了“平安水口”建设工作的有序开展。三是明确职责，压实责任。层层签订综治工作目标管理责任书，把平安创建的政治责任分解到部门、单位，落实到人头。四是统筹资金，全力保障。整合社会各方面的财力，切实做好平安建设工作的资金保障，2021年乡党委政府已投入经费10万元开展平安建设工作。这些举措有力推进平安建设各项工作目标责任落到实处，在全乡上下形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共建的良好工作局面。

2.重源头严防控，全力维护社会稳定。一是按照上级要求开展“百日攻坚”信访维稳矛盾纠纷大排查、大化解，有效预防命案防范和遗留问题影响矛盾纠纷化解，利用网格管理，组织人员全面排查、梳理各类苗头性、倾向性问题，积极开展矛盾纠纷化解工作，及时解决群众各类利益诉求，在今年的“带板凳下乡活动”中，共走访87余人次信访对象，化解重大矛盾纠纷18件，成功高效处理6.27茶山村四轮车意外事故。二是加强对可能引发群体性事件、集体越级上访的重点领域的矛盾排查、稳控工作，乡，村和辖区公安民警严格落实重点领域人员管控机制，按网格划分，建立“五包一”责任制，加强对电诈等新型领域的宣传与防范，对涉军、教师、精神病人和信访老户等重点人员的稳控。一年来，共接访62余人次，接到来访、来信、转办、交办件、领导批示件5起，文书办结3起，网络办结1起，正在办理1起，网络办结率100%。三是建立完善肇事肇祸精神病人、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等特殊群体的常态化联动管控机制，积极落实帮扶政策，动员社会力量参与社区矫正，安置帮教，禁毒工作。我乡目前共有精神病人23人，其中严重肇事肇祸精神病人11人，社区矫正对象4人，刑满释放人员17人。全年走访重点人员130余次，申请临时救助4人，开展法制座谈4场次，有效弱化高危人群的社会排斥心理，帮助其重新走入社会，切实维护社会和谐稳定。

3.重基层夯基础，筑牢社会和谐稳定。一是扎实抓好民调走访。依托平安宣传月在全乡范围内开展大走访群众活动，挨家挨户进行宣传工作，引导群众参与平安建设，在开展大走访的同时，对群众进行问卷调查，排查矛盾纠纷，将群众对于社会治安真实的问题反映，做好登记，及时解答处理。提高人民群众的满意度。全年共走访8000余次，共计召开民情恳谈会20余次，收集有效得民情反馈意见、建议28条，解决率达90%以上，切实提高了广大群众对平安建设工作的知晓率、参与率。在大家的共同努力下，今年上半年的民调工作中，我乡取得了市民调县域排名乡镇第二的好成绩。二是常抓不懈全民禁毒。加强吸毒人员摸底造册，制定五包一责任制，按照出所必接，无缝对接的原则，对村戒毒，村康复人员管控，严格落实帮教制度，定期走访，关注其思想动态。截至目前，我乡共有在册吸毒人员29人，社区戒毒人员1人，社区康复人员3人。扩大禁毒宣传：今年以来我乡共开展禁毒宣传进校园2次，上街摆摊宣传2次，进村6次，充分共利用春节返乡，6.26国际禁毒日等重要节假日，开展全民禁毒宣传，有效提高了群众识毒，拒毒能力，减少和杜绝我乡涉毒违法犯罪发生率。三是公职人员毛发检测。我乡积极响应上级号召，在全县乡镇第一个组织全乡两级66名干部进行全员毛发检测，全乡未发现1例公职人员吸毒现象。三是深入推进平安宣传。以全面提升普及居民群众对平安建设的知晓率、参与率和安全感满意率为宣传要点，用心开展形式多样、资料丰富、效果明效的平安宣传工作，采取多种形式开展平安建设宣传活动，利用过街标语、法律讲座等形式，在全乡范围内宣传平安建设的重要性。同时在庆祝建党100周年之际，扎实开展“崇尚科学、反对邪教、共建和谐”活动，稳步推进我乡平安建设工作。

4.重创新树典范，开创平安建设新格局。构建以党建引领推动的“政治、自治、法治、德治、智治与服务一体化”基层社会治理体系，以网格化服务管理为着力点，通过“1+n”自治模式，打造共建共治共享基层社会治理新格局。一是推行党支部“网格化管理、心连心服务”管理服务模式，组织动员“三支队伍”即党建指导员、网格长、党员干部入网进格，凝聚基层党建引领社会治理工作合力。二是以点带面，持续推进基层治理常态化。把各村各类自治组织成员落实到网格，以网格管家牵头落实网格信息员、巡逻员、调解员等力量，做到群策群力、群防群治。目前全乡共有6个小网格，其中制定完善以城乡人居环境整治、平安建设、殡葬改革、移风易俗等内容为主的居民公约100余条，开展居民院落会议16余次，志愿者服务活动26次，“宝庆大叔”义务巡逻32次，在疫情防控工作中敲门行动、卡点值守等200余人次，社区自行化解矛盾纠纷50余起等，辖区内打架斗殴、吸毒、盗窃等现象得到了有效遏制，在党组织的带领下，通过各类社会组织的相互协作，基本形成了居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的居民自治工作新格局。三是我乡把平安建设与纪委监委服务监督两个微信工作群“合二为一”，搭建起全覆盖的管理服务“连心桥”。坚持“统筹整合、规范管理，分层分类、逐级贯通，一网纵横、全面覆盖”原则，形成上下有效衔接、信息快速灵通的运行机制。政策宣传、舆情引导、传递正能量，发布各级党务、政务动态信息和各级干部群众交流互动、广大群众参与基层治理和改善邻里关系等方面发挥积极作用。四是大力推进我县自主开发的“绥宁微网格”微信小程序使用，该平台设立“通知公告”、“心连心”、“调查问卷”“便民服务”等主要模块，乡、村干部通过实地走访和视频电话走访，扎实开展就医上学、爱心购等“微心愿”活动，该走访数据在程序后台自动生成，与干部年度综治评先评优挂钩，倒逼单位和干部转变工作作风。实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，用智能化“小程序”解决社会治理的“大事情”，进一步提升县域社会治理效率和现代化程度。

（六）优化民生保障，建设美丽水口

1.服务水平不断提升。坚持把惠民利、帮民富、保民安作为头等大事，扎实做好民政救助、社会保障等各项民生工作。民生保障服务方面，明确规范了城乡居民最低生活保障政策的申请、受理、认定、审批等程序，全年投入89万元，保障城乡低保居民190户312人；对低保对象实行动态管理，2021年1月至2021年11月底清退城乡低保7户9人；投入14余万元，保障特困供养人员25人；成立6名社区工作人员组成的儿童福利工作组，保障事实无人抚养的困境儿童  人；申请享受残疾人重残护理补贴112人，享受残疾人困难生活补贴139人，共发放残疾两项补贴21.2万元，发放残疾人机动轮椅车辆燃料补贴0.702万元；投入21万元，为310名群众申请解决临时救济；实行残疾人医保全覆盖，进行残疾技术培训以及康复治疗。基本养老服务方面，发放高龄生活补贴1.95万元，补贴30人；开展日照中心养老服务活动，对251名享受基本养老服务的老人上门进行健康康复理疗。劳动保障服务方面，完成1956人次城乡居民养老保险缴费，缴费金额77.59万元；新增185人的社保申报登记；完成城乡居民医疗保险参保3206户6253人，缴费金额12.94万元；办理就业创业证申领98人次。卫生计生服务方面，我乡2021年全年出生48人，办理一孩生育证16本，二孩生育证26本，三孩生育证6本；回复处理网上各类信息50多条，出具各种证明和资格审查9人次。国土城建服务方面，受理、办理、上报危房重建、扩改拆迁建房共计4户。2021年共拆除了7座空心房，采集了市政农村房屋信息5080幢。退役军人事务服务方面，扎实开展退伍军人登记及信息采集205人次；开展“清明祭英烈活动”，挖掘老革命黄家仁的英雄事迹，营造拥军优属文明风尚；在春节、“八一”等重大节日到老复转军人、老红军家里进行慰问，发放慰问金67400元；为36名50岁以上重点优抚对象购买意外险。

2.农综服务提质升效。一是按时全额发放各项惠农补贴款项，完成了耕地地力补贴重新核定及数据维护工作，完成了6200亩，共发放62.1万元；发放公益林补助8796亩、136338元。二是做好畜牧工作。有序开展春秋季动物防疫，全乡对存栏生猪2891头，牛215头，羊128头，鸡鸭鹅共22795羽进行了防疫，防疫密度达到100%。完成屠宰产地牲猪检疫467头。2021年新建猪栏1户，已投产。粪污资源化利用项目验收通过3户。

3.城乡面貌明显改善，创造生态宜居环境。一是改善生态环境，定期对全乡辖区内的山场、河道进行巡逻，建立林长制、河长制，责任明确到人，严禁乱砍滥伐、非法捕捞等违法行为。二是加强卫生管理。全年共拆除14座露天垃圾焚烧场，禁止垃圾乱摆放、随意焚烧等污染环境的行为，保持水口山清水秀的优良生态。三是营造文化氛围。在全乡6个村中都设立了农家书屋和书屋管理员，平时对广大农民群众进行借阅书籍、学习文化的引导宣传，效果明显，全年共借阅书籍200余人次。

二、2022年工作计划

2022年水口乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进全乡各项工作开展。

1.全面加强党的建设。一是充分发挥支部堡垒作用和党员先锋示范作用，引导全乡基层党组织和党员争创“五化”支部、争当“六好”支书、争做“四有”党员。二是开展“四提”行动，即提升乡社干部能力、提级村级服务平台服务水平、提标党建基础工作、提高党建工作标准。

2.大力发展乡域经济。认真把握乡域经济发展新规律，落实好高质量发展新要求，具体抓实四个方面的工作：一是做好重点项目和外部资金的引进，争取建立水口乡亮点企业；二是抓实农村违建拆除工作。制止农村违建的违法行为，对一些影响重大、群众反映强烈的违建采取强硬措施，依法依规进行拆除。三是抓实卫生清洁，在做好全域卫生日常保洁的基础上，加强政府内工作生活卫生的管理，巩固公租房建设成果，对政府院内卫生定期清理维护，提升干部的工作积极性和单位归属感。四是抓实交通管理，将水口街上的摊担、车辆、棚罩、农贸市场作为重点，配合各职能部门常态化开展交通问题顽瘴痼疾整治行动。

3.持续做好乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。一是做好人事管理工作。组织建设管理好乡村振兴驻村工作队伍，建立严格完善的管理制度，从制度上保证乡村振兴工作的健康运转。二是做好振兴项目的落地。完成县政府下发给全乡的楠竹低改、竹林道、机耕道以及小额公共基础建设任务目标，抓实抓细工程质量，为乡村振兴助力。三是做好防返贫监测。对全乡所有脱贫户进行摸排走访，实行定期监测，确保因病、因学等不可抗原因返贫的监测户及时得到相应政策的扶持，巩固好脱贫成果。

4.凝聚基层力量。加强乡村两级干部以及农村党员队伍的管理，注重培养年纪轻、学历高、有想法、肯干事的优秀水口青年，持续充实储备党的后备干部力量。统一思想认识，强化党内政治生活，切实抓好党的基层组织、党风廉政、干部作风等方面建设，提升村干部的整体素质，紧盯工作难点、重点，找准制约短板，不断推动各项工作落到实处，确保党委政府各项工作部署和重点项目全面落实。

6.筑牢安全防线。一是深入开展安全生产，认真落实安全生产工作“一岗双责”机制和行政责任追究制，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。二是全力推进平安建设。进一步完善乡治安防控体系建设。加强群防群治队伍的建设，组织群众参与义务巡逻。运用科学、民主、法治的方式，发挥好自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。进一步加强流动人口治安管理服务工作。完善网格管理，提高管理服务水平，维护人民群众的合法权益。

7.抓实常态化疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县关于疫情防控各项决策部署，继续围绕防、控两个环节，切实加强组织领导，进一步压实疫情防控责任，筑牢疫情防控常态化工作的安全防线，保持临战状态，把防控工作做实做细，持续巩固疫情防控成果。

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2021年12月2日