为强化我乡扶贫专项资金支出绩效管理，促进资金使用科学化、合理化和精细化,根据国办发[2018]35号《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，我乡根据扶贫专项资金执行情况及有关资料，对财政扶贫项目资金（含中央、省、市、县各级各类扶贫资金）进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）2020年产业扶贫项目资金绩效目标情况：年度资金总额212万元，全乡大力发展产业，其中50万乡自主产业资金用于田凼村种植了天麻，村自主产业3个村种植了药材，3个村种植了桃树，楠竹低改面积带动全乡贫困人口增收，同时完善我乡竹林道，助力我乡顺利完成脱贫攻坚任务。

（二）预算单位分解下达扶贫项目预算资金情况：年度资金总额212万元，资金到达后，统筹安排到村，通过四议两公开实施。

二、扶贫项目资金绩效自评工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作责任。为做好财政专项扶贫资金绩效自评价工作，由乡党委、乡政府分管领导立即召集扶贫、财政所负责人召开会议，针对绩效考评自评工作进行了安排部署，成立了由乡党委副书记任组长，扶贫、财政等相关人员为成员的财政专项扶贫资金绩效考评小组，严格按照文件要求，对全乡扶贫工作进行了全方位自查和自评。

（二）强化考评力度，对我乡2020年度实施的财政专项扶贫资金项目进行了全面考核、考评，根据考评内容，对财政扶贫资金使用管理、整村推进、产业项目等通过查看资料、财务和项目村实地查看相结合的方式进行详细考评，确保了内容的真实性和准确性，为全乡财政专项扶贫资金考评工作奠定了基础。

（三）细化工作措施，全面考评分析。考评组在结合实地绩效考评的基础上，收集相关文件等资料，对全乡2020年度财政专项扶贫资金安排、使用和成效等进行了全面汇总分析，共同完成了全乡财政专项扶贫资金绩效考评自评工作。

三、综合评价结论

按《绥宁县财政扶贫资金绩效自评价指标表》进行考核，该项目绩效综合评价为优。

四、扶贫项目资金绩效目标实现情况分析

通过绩效评价全面分析扶贫专项资金使用、管理和项目实施情况，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，提出改善扶贫项目后续管理的建议，并为项目完善资金投入、分配、管理和监督等提供决策依据。

（一）扶贫项目资金情况分析。

1.到位情况。2020年产业扶贫项目资金共计212万元，及时拨付到位。

2.执行情况。严格按照《中华人民共和国预算法》；《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2013]33号）；《关于印发湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的通知（湘财农[2017]21号）等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，资金下达到本乡财政所后，乡财政所及时将资金拨付至村账户，使用率99.34%。

3.管理情况。

（1）资金使用信息公开和公示制度建设和执行。严格按照要求在乡、村政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况，方便村民监督扶贫资金合理合法合规使用。

（2）资金监管制度建设和执行。制定《财政扶贫资金专项检查工作方案》，并成立扶贫专项资金检查领导小组，对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。

（3）乡财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账乡代理建立专账，专人负责。

（二）扶贫项目绩效指标完成情况。

1.产出指标完成情况分析。

（1）完成数量：楠竹低改面积7700亩，新建竹林道20公里，天麻种植面积300亩，药材种植面积110亩，桃树种植面积70亩。

（2）完成质量：种植作物成活率90%，项目验收合格率100%。

（3）产出成果：带动增加建档立卡贫困人口总收入212万元。

2.效益指标完成情况分析：贫困户年均增加经济收入0.12万元，受益贫困户数516户，受益贫困人口1552人，产出可持续运用及所依赖的政策制度能持续执行。贫困户满意度≥98%。

五、存在的主要问题及产生的原因

（一）扶贫项目申报及实施管理方面：在项目立项时考虑不充分，实施阶段跟踪监督不到位，导致实施进度迟缓。

（二）扶贫资金管理方面：1.制定扶贫资金管理办法，成立扶贫资金的管理领导小组。2.严格执行资金拨付程序，通过转账及时拨付，杜绝资金截留。3.制定违规处罚制度，遵从党风廉政建设，确保扶贫资金用在扶贫项目上，不浪费一分钱，极大限度地发挥扶贫效益。

（三）项目问题所产生的原因：1.现有的贫困村基础条件和资源条件较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。2.产业扶贫是贫困地区持续发展，贫困户脱贫致富的根基，但就目前来看，产业扶贫还处在起步阶段，效果不明显。再加上产业基地种植管理水平有待于进一步提高，产业扶贫经济效益没有充分体现。3.部分贫困户不积极就业，不谋求发展思路，“等、靠、要”依赖思想严重。

六、下一步改进措施及建议

　 （一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。一是建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析扶贫难度。二是政府协助贫困村搭建社会资助桥梁，鼓励引导社会各界爱心人士对贫困村和贫困户以捐款捐物、捐资助学等多种形式参与扶贫工作，缓解政府资金压力。

   （二）因户施策，按照因地制宜原则，切实改善群众生产生活条件；帮助贫困家庭增加收入，不能笼统实施农业发展，同一个项目申报多项专项资金。现行扶贫体制和机制尚有需待完善和修补的地方，目前有的做法造成了少数贫困人员“横向”攀比，甚至助长了他们不思勤奋、懒惰之风。

　 （三）按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行。有统一的报账制度，且多方监管专项资金。

                                水口乡人民政府

                                 2021年3月12日