为强化我乡市驻村帮扶专项资金支出绩效管理，促进资金使用科学化、合理化和精细化，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，我乡根据扶贫专项资金执行情况及有关资料，对财政扶贫项目资金（含中央、省、市、县各级各类扶贫资金）进行绩效评价，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）市驻村帮扶资金绩效目标情况：年度资金总额60万元，通过市驻村帮扶资金建设这个项目，可帮助曲溪村、新哨村、茅坪村降低楠竹运输成本，增加贫困户收入，助力脱贫攻坚，方便村民出行，提供生产生活方便，完善基础设施建设，助力脱贫攻坚，增加救灾能力，美化村容村貌。本项目通过村级“四议两公开”制度，村自建项目，具体实施工程：新建林道，竹林道路硬化，新建改造硬化公路，使村民助推脱贫攻坚。

（二）预算单位分解下达小额基础设施建设扶贫项目预算资金情况：年度资金总额60万元，茅坪村、新哨村、曲溪村各20万。资金统筹安排公示公开后付村账户，保障顺利施工。 

二、扶贫项目资金绩效自评工作开展情况

（一）前期准备。一是宣传发动，向群众认真细致的广泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动群众积极性，充分发挥群众的主体作用；二是建立技术、社会服务体系，为确保项目建设质量，提高管理水平。

（二）组织过程。一是建立工作机构，协调组织编制项目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作；督促检查项目实施进度；组织验收和总结工作；指导好基础设施和社会事业同步发展；二是健全工作机制，建立目标考核和激励机制，确保项目按期完成实施；发现问题及时通报，限期整改。

（三）分析评价。扶贫资金绩效管理坚持目标导向，注重精准脱贫绩效目标的实现程度，提高脱贫质量和减贫效果，有利于瞄准贫困人口精准帮扶，做到扶真贫，真扶贫，真脱贫。扶贫资金绩效管理坚持资金使用效益，提升财政资金使用效益，将绩效理念深入融入到预算编制、执行和监督全过程。扶贫资金紧紧围绕支持脱贫攻坚项目，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，初步形成从投入到产出、效果、影响诸多方面的新体系。

三、综合评价结论

按《绥宁县财政扶贫资金绩效自评价指标表》进行考核，该项目绩效综合评价为优。

四、扶贫项目资金绩效目标实现情况分析

通过绩效评价全面分析扶贫专项资金使用、管理和项目实施情况，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，提出改善扶贫项目后续管理的建议，并为项目完善资金投入、分配、管理和监督等提供决策依据。

（一）扶贫项目资金情况分析。

1.到位情况。2020年水口乡市驻村帮扶资金共计60万元，及时拨付到位。

2. 执行情况。严格按照《中华人民共和国预算法》等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，资金下达到本乡财政所后，乡财政所及时将资金拨付至村账户，使用率100%。

3.管理情况。

（1）资金使用信息公开和公示制度建设和执行。乡和村在乡政府、村部政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解市驻村帮扶资金的用途、受益对象及建设等情况。

（2）资金监管制度建设和执行。制定《财政扶贫资金专项检查工作方案》，并成立扶贫专项资金检查领导小组，对市驻村帮扶资金的管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。

（3）乡财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账乡代理建立专账，专人负责。但是由于扶贫资金来源不仅限于财政拨款，还有帮扶单位资金等，有些村未区分资金来源及支出方向，付款时仅考虑账户是否有资金以及款项是否应该支出，并没有重视资金使用方向。

（二）扶贫项目绩效指标完成情况。

1.产出指标完成情况分析。（1）完成数量：新哨村、曲溪村、茅坪村市驻村帮扶各20万：贫困村新建竹林道里程不少于2.8公里，竹林道路硬化不少于1.2公里，贫困村新建改造硬化公路里程不少于0.8公里。（2）完成质量：项目（工程）验收合格率100%，项目（工程）完成及时率100%。（3）实施时效：①产出效益。一是基础设施综合改善情况。交通方面，贫困村新建改造硬化公路里程不少于0.8公里。二是解决贫困人口及村民出行困难，时间缩短0.3小时。三是扶贫政策氛围深入人心。全乡通过加大扶贫政策宣传，通过张贴宣传挂图等资料，乡政府和村部均设置财政扶贫宣传栏，同时利用广播、巡逻车等多种方式对财政扶贫政策进行宣传讲解，让扶贫政策深入人心，工作开展顺利。

2.效益指标完成情况分析：工程设计使用年限≥10年，贫困户满意度≥98%。

五、存在的主要问题及产生的原因

（一）扶贫项目申报及实施管理方面：在项目立项时考虑不充分，实施阶段跟踪监督不到位，导致实施进度迟缓。

（二）扶贫资金管理方面：1.成立小扶贫资金管理的领导小组。2.严格执行资金拨付程序，通过转账及时拨付，杜绝资金截留。3.制定违规处罚制度，遵从党风廉政建设，确保扶贫资金用在扶贫项目上，不浪费一分钱，极大限度地发挥扶贫效益。

（三）项目问题所产生的原因：1.现有的贫困村基础条件和资源条件较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入远远不能满足实际需求，缺口大。2.技术不成熟，材料浪费严重，导致成本过高。

六、下一步改进措施及建议

（一）加大财政扶持力度，积极拓展资金来源。一是建立财政专项扶贫资金逐年增长机制，合理分析扶贫难度。二是政府协助贫困村搭建社会资助桥梁，鼓励引导社会各界爱心人士对贫困村和贫困户以捐款捐物、捐资助学等多种形式参与扶贫工作，缓解政府资金压力。

（二）优化资金分配，提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础，优化资金分配，保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金，提高资金使用效率。三是加大成本的控制。

（三）健全资金管理，规范使用支出。一是根据项目实际情况，合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理，明确资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目，并注明资金来源，真正做到专款专用。三是建立资金台账，明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰，查找更加方便，另一方面也便于对资金的监管检查。

水口乡人民政府

 2021年3月12日