绥宁县成品油零售市场专项整治暨

“加油站数据信息实时采集系统”

上线实施工作方案

为进一步规范我县成品油市场经营秩序，营造法治规范、公平有序、诚信纳税的经营环境，充分运用“互联网+技术”，有效发挥大数据管理优势，严厉打击违法犯罪行为，全面提升我县成品油行业全链条监控管理水平，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》文件要求，结合我县工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

通过加油站数据管理云平台服务项目的建设，实时采集加油站加油机数据，利用安全无线移动网络技术，加密传输到加油站涉税数据管理云平台中，完成加油站（点）数据的整理和汇集，并基于各类交易数据分析，提供加油站（点）、商务部门、市场监管部门、税务部门等不同视角的日、月、季和年度报表，从而进一步加强成品油全链条监控管理，提高系统连接、数据传输、监控统计的相关管理建设效能，优化成品油行业生态环境，提升行业专业化管理水平。

二、工作重点

一是加强组织领导。建立“政府主导，市监、税务、商务、应急等部门协助，财政保障”的长效工作机制，形成职责清晰、齐抓共管的工作格局。

二是制定实施方案。细化推行进度、明确责任分工、制定工作流程、完善评价标准，确保系统推广有章可循、规范有序。

三是做好宣传动员。密切关注舆情动向，加强对社会大众及加油站经营者的正面宣传引导，争取理解支持。

四是实现管理全覆盖。全县加油站（点）要全面推行“实时采集系统”，实现辖区内加油站（点）数据信息实时采集管理的全覆盖，切实提升成品油行业管理水平。

五是强化后续管理。在系统推广上线的基础上，加强对系统数据的分析应用，让“加油站数据信息实时采集系统”尽快发挥监管作用，确保加油站（点）数据的真实性；政府各相关部门建立联合管理机制、联合惩戒机制、数据分享机制，为系统上线后正常运行保驾护航。

三、职责分工

（一）绥宁县成品油市场专项整治领导小组：负责加油站数据管理云平台建设的统筹协调、监督指导和宣传发动，制定工作方案；负责协调和督促各成员单位履行工作职责，督查工作落实。

（二）县商务局：负责加油站（点）的整体管控，敦促加油站（点）负责人配合项目的落地施工；负责协调和督促各成员单位履行工作职责；负责依法做好加油站经营资质的审核，督促行业规范管理；配合县税务局组织对加油站（点）分布摸底和分批安装税控装置。

（三）县税务局：负责对全县加油站（点）税控装置安装调试进行指导；负责与上级税务局对接税控系统，牵头对辖区加油站税控装置安装调试；负责涉税数据管理云平台的日常管理和使用；负责对加油站（点）安装税控装置条件的确认；负责对设备安装铅封工作的检查；负责税控初始化培训具体实施工作；负责对加油机税控装置厂家的安装及售后进行监管；负责对系统上线前各加油站（点）的税收情况进行清查，对存在税收问题的加油站（点）责令其限期补缴相关税款。

（四）县市场监督管理局：负责分批对全县加油站加油机计量主板进行鉴定检测；负责对加油站（点）日常生产经营过程中加油机税口通讯异常情况的监管、税口数据与面板显示情况数据是否相符的监管、甄别加油机防作弊系统故障真实情况、鉴定加油机编码器与微处理器是否由正规厂家提供以及检查加油机的相关接口是否正常使用，计量仪器是否准确、完善，对于发现加油机异常的加油站，敦促其整改并及时通报县商务局和县税务局；负责对加油机计量主板、编码器、调整螺杆的计量铅封进行管理。

（五）县应急管理局：县应急管理局负责对成品油的生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查；负责对安装税控装置及施工进行安全性监督。消防救援大队负责加油机安装税控装置工作中消防安全责任制的落实。

四、工作步骤

（一）组织实施阶段

1.落实工作计划。根据方案制定的工作计划推进表，各单位进一步明确、细化系统上线工作任务，确保到人到岗，配合服务商进行现场安装工作。

2.搭建服务平台。在进行加油站现场设备安装调试前，应建立健全云平台服务基础设施，确保现场安装工作完成后能及时接收、传递数据。

3.制定施工计划。根据前期税源摸底工作基础数据，制定具体的施工安装计划，成立安装工作小组，明确小组成员名单、各加油站（点）安装时间等相关事项。（见附表1）

4.按时完成安装。根据服务商制定的安装施工线路图，由县商务局、县市监局、县税务局、县应急管理局各派人一同进场实施安装，县商务局对加油站经营资质进行现场审核确认、县市监局对加油机计量主板进行现场检测、县税务局对加油站税务登记情况进行核实，各工作组带领相关人员进入加油站（点）进行现场施工，按日填报《施工进度汇报表》、《设备安装验收交接单》，确保在规定时间内对全县所有加油站（点）实施全覆盖安装。

5.加强安全保障。在工作组进行设备现场安装期间，应做好安全保障，一是防止安装过程中发生燃爆现象；二是确保工作人员人身安全，防止加油站（点）工作人员采取暴力手段等行为阻碍执法工作。

6.施工回顾排查。在所有加油站（点）设备安装完成后，应开展施工回顾排查，对安装设备逐个进行检查，查看铅封是否完整、设备运行是否正常，确保系统测试工作顺利运行。

（三）运行测试阶段

7.开展内部培训。组织各成员单位学习“加油站数据信息实时采集系统”操作流程，熟悉操作方式、相关操作注意事项以及数据分析运用。

8.集中运行测试。由成品油市场专项整治领导小组各成员单位负责指派人员，前往所有安装设备的加油站（点）进行车辆加油，检测“加油站数据信息实时采集系统”的运行情况，数据是否及时传递，内容是否准确，系统是否稳定。

9.问题故障处理。根据前期安装、测试过程中发现的相关问题，按照成品油市场专项整治领导小组各成员单位职责，由承建部门负责技术指导，对产生的实际问题进行解决，杜绝一切影响系统顺利上线的因素发生。

10.完成项目验收。在系统运行测试工作结束后，组织成品油市场专项整治领导小组各成员单位开展项目验收工作，签订验收合格证书。