唐家坊镇关于2019年度工作总结的报告

唐家坊镇辖13个村（居），169个村民小组，总人口2.5万人，面积98.7平方公里。2019年，在县委县政府的坚强领导下，镇党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，坚持稳中求进总基调，积极推动各项工作取得新进展新成绩。

工作落实情况

（一）继续打好三大攻坚战

1.持续发力脱贫攻坚。唐家坊镇有建档立卡贫困户785户3097人，2014-2018年已脱贫716户2901人，2019年脱贫51户152人，2020年计划脱贫18户44人。一是以脱贫攻坚为统揽，形成大扶贫格局。今年，召开领导班子会议35次、镇干部会议32次、村干部和驻村工作队会议19次，研究部署脱贫攻坚工作。明确2名班子成员和4名得力干部，专司扶贫工作。11月份，安排6个小组，指导及督促村级扶贫资料的整理完善。各村脱贫退出、产业扶贫、专业合作社、小额基础设施、项目库和生态扶贫等资料，全部装订成册。二是聚焦脱贫标准，着力抓好政策落实。完成农村危房改造11户，全部如期竣工验收。下湾村冲锋片安全饮水工程，竣工验收。自来水普及率90%，贫困人口安全饮水100%达标。贫困户低保兜底322户678人。教育助学1177名学子。医疗救助685人，924人次。贫困户医保覆盖100%。全镇非贫困户和已脱贫户，“一超过、两不愁、三保障”问题全部得到有效解决。三是抓实问题整改，全面提升“三率一度”。一方面，扎实整改住房保障问题。摸底排查出13户安全隐患户，明确分管责任人和直接责任人，制定了整改方案和措施，全部整改到位。另一方面，彻底清理各级督查反馈的问题。根据省市脱贫攻坚调研督导反馈的意见，积极主动自查自纠，切实做到举一反三、立行立改，坚决消除我镇脱贫攻坚工作中存在的薄弱环节。同时，深入开展“遂愿暖心入农家”、“到户政策无遗漏”等专项走访活动，督促结对干部与帮扶对象“零距离”沟通，确保政策落实“无死角”、“全覆盖”。召开群众院落大会33场次，实现村组院落全覆盖，收集、归类和跟踪解决各类问题和意见建议55条。帮助贫困户解决公益性岗位7个（新增），提供就业信息123条，组织养猪、葡萄和蔬菜等种养业技能培训12班次368人。12月，非贫困村联兴村成功迎接2019年度市州交叉检查。

2.防范化解重大风险。一是召开2次镇党政班子会议，专题研究防范化解重大风险工作，提高防范风险意识，增强风险防控能力。二是扎实开展扶贫小额信贷清收工作。镇村两级形成工作合力，组织专门力量开展清收清欠工作，小额信贷年度到期68笔，没有逾期一笔。三是切实加强巡察问题整改。查处赖梅村自来水项目问题，镇纪委对原支部书记、原村主任等，进行党内立案审查。6月，下发实施“四议两公开工作法”文件，督促村级重大事项严格按“四议两公开”制度执行。查处下湾村和小乡村2016年违规发放产业资金等问题。

3.重点聚焦污染防治。一是重点推进农村环境卫生整治。成立整治工作领导小组，广泛宣传发动，抓好村庄“三清一改”。推动卫生公约纳入村规民约，强化社会舆论监督，从源头解决农村人居环境脏乱差问题。按季度组织卫生检查评比，下发专题通报4次，压实了村干部环保责任，调动了各村保洁员的积极性和主动性，村容村貌大幅改善。二是确保河长制落地落实。全面践行河长制，对所辖河流乱占、乱采、乱堆和乱建等情况，每月不定期组织巡查巡逻，坚持对“四乱”现象发现一起，处理一起，清理河岸陈旧性垃圾62处。完成扶水河大团段“样板河”建设。

（二）抓实基层党建、意识形态和全面从严治党工作

1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。9月，镇党委扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向，责任导向、发展导向，筑牢忠诚根基。一是做好学用结合。组织集中学习8次，举办学习读书班3期。同时，结合党委学习清单内容，狠抓党员自学，督促党员干部制定个性化学习计划，提升学习效果，着力解决学习工作“两张皮”的问题。二是用好调研成果。10月底，召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会，班子成员互提意见建议135条。通过交流研讨，领导班子成员的调研报告，办法谋划更细致，措施制定更精准，调研报告转化为推动工作的有效成果。三是抓好问题整改。10月，镇党委班子召开对照党章党规找差距专题会议，紧扣中央提出的“18个是否”，查摆问题27条。12月，镇党委召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，按照“四个对照”、“四个找一找”要求，逐一做检视剖析，系统梳理问题22条，互评意见144条，提出整改措施18项，将整改措施运用于工作实际，解决了工作中的一批实际问题。

2.镇村民情服务体系提质升级。以镇民情服务中心升级改造及规范化运作为基础，以村级民情服务站的示范试点为延伸，推动全镇民情服务体系化建设。一是镇民情服务中心改造升级。根据乡镇机构改革要求，镇民情服务大厅设置卫生健康、应急管理、水利环境、农业综合服务、综治司法、林业、民政、社会保障医疗保障和接待服务岗等9个职能窗口，安排18名干部专职专岗（轮岗），实现了规范化运作。二是村民情服务中心初步建成。本着方便群众办事，更好开展民情代办、民情服务，建成宝善、小乡、罗连等5个村级民情服务站，设置了卫生健康、综治司法、民政和退役军人事务、社会保障和医疗保障等职能窗口，安排村干部值班值岗，方便群众快捷找人办事。

3.扎实推进基层组织建设。一是推动“青年农民党支部+微党建促脱贫”深入发展。镇党委高度重视优秀年轻干部和村级后备干部力量的挖掘和培养。3月，成立优秀青年农民党支部，吸纳6名优秀青年党员，带动42名村级后备干部积极向党组织靠拢。以优秀青年农民党支部为依托，推动“微党建 促脱贫”提质升级。通过实践，崭新的发展模式为微党建促脱贫开拓了发展空间，增添了强劲动力，铆足了发展后劲。“青年农民党支部+微党建促脱贫”，为我镇完成“农村党建，群力共建”体系建设打下了坚实基础。二是创新主题党日活动形式。今年来，各党（总）支部创新开展了“普通党员讲党课”、“七一共缅先烈”等特殊主题党日活动。9月，镇党委组织开展“整治扶水河，营造洁净美”党员志愿服务活动，镇机关全体党员干部、各村（社区）党（总）支部党员志愿者、各村支两委、预备党员等300余人参加活动，对辖区扶水河的垃圾及杂物进行全面清理。

4.抓紧抓牢意识形态工作。按照“四个纳入”和“六个环节”要求，全年组织12次党委中心组（扩大）学习，进一步筑牢镇党委领导班子和党员干部对党忠诚、对人民负责的思想基础。加大社会主义核心价值观的宣传教育力度，制定永久性宣传牌6块，悬挂张贴宣传标语和横幅210条。主动学“网”、用“网”，牢牢把握舆论主动权，积极有效处置2起网络舆情风险。积极开展“红白喜事文明办”、“院落卫生大家管”等移风易俗活动，社会风貌进一步好转。集中表彰一批孝老爱亲户、勤劳致富模范户、乡贤和脱贫先进户（98户），有力弘扬了社会正能量。

5.坚持全面从严治党。召开4次党委会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作。与村、社区和职能站所签订24份党风廉政建设责任状，压实全面从严治党主体责任。组织镇村两级干部，开展廉政教育专题活动和典型案例警示教育会议13次。省委巡视组在绥期间，全镇没有一起信访举报。切实加强县委巡查组反馈问题整改，制定4个方面、15个具体的整改措施，问题整改取得明显成效。查处8起党员违纪案件，依纪依规处理10人。2019年，镇机关没有发生违纪违法案件。

（三）产业发展持续推进

2019年，镇党委政府坚持把产业发展作为脱贫攻坚后续巩固提升的重要内容，作为帮助贫困户就业和增收的重要渠道。

一是巩固杂交水稻制种。2019年，全镇制种面积达6500亩，总产量117万公斤，总产值达1755万元。其中，贫困户制种面积892亩，参与贫困户149户、446人，增收286万元。二是大力发展“三边种植”。3月，大力发展油茶、青钱柳产业，全镇共栽植油茶8.29万株，青钱柳3.385万株。三是合理安排村级产业资金。480万村级集体产业资金，均按照最优方案，入股龙头企业或专业合作社，支持龙头企业和产业带头人做大做强，带动贫困户分红受益。四是抓细镇级自主产业。出台《唐家坊镇2019年度自主产业政策奖补实施办法》，鼓励贫困户自愿、自主发展产业。通过以奖代补的方式，按照“一般产业”、“规模产业”和“重点产业”，分门别类进行奖补扶持。全镇扶贫自主产业中，“一般产业”受益600户，“规模产业”受益19户，“重点产业”受益149户。五是大力发展电商微商。指导产业带头人创新思路，为农产品销售寻找出路。小乡、赖梅和罗连等村，电商微商发展迅速。小乡村利用竹林资源优势，注册笋干商标——宝鼎玉节，依托省食用菌研究所技术优势，打造了竹荪种植示范基地，产品均不同程度采用电商营销方式进行销售。赖梅村依托本村葡萄、猕猴桃和富硒山鸡基地，通过电商平台大力推广产品。罗连村汇聚当地土特农产品，通过电商微商等方式，网上推广销售糍粑、腊肉和血粑等农村土特产。

（四）平安建设成效显著

2019年，全镇信访维稳形势平稳，平安建设民调成绩处于全县较好行列。省委巡视组巡视绥宁期间，实现信访件“零交办”预期目标。年度平安建设工作考核，唐家坊镇位居前列。

1.扫黑除恶有序开展。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，及时召开“扫黑除恶”专项斗争专题部署会及各时段推进会，传达中央、省、市和县“扫黑除恶”专项斗争文件和会议精神。一是宣传发动全覆盖。制作宣传横幅16条并在镇村主要干道进行悬挂；张贴各类扫黑除恶宣传贴画1200份；制定永久性宣传版13块；利用“村村响”，不间断广播宣传扫黑除恶政策。二是全方位摸排线索。针对重点领域、重点行业，组织分管领导和职能站所负责人开展实地摸排，切实做到线索摸排不留死角。2019年摸排出疑似线索5条。

2.信访维稳措施得力。坚持按照“小事不出村，大事不出镇”原则，妥善处理矛盾纠纷，来访来件全部得到受理和答复。一是加强平安建设宣传力度。利用微信、短信等手段，9月份发送平安建设宣传信息8000条。利用24个“村村响”设备点，反复循环播放平安建设知识、扫黑除恶政策和警情通报等，极大地提高了群众对平安创建的知晓率、参与率。扎实开展“平安家庭”、“平安学校”等创建评比活动。镇村两级干部开展进村入户大走访活动3次。二是突出重点人员处置。制定《唐家坊镇信访维稳工作制度》，实行党政主要领导负总责，分管领导具体负责，片区领导分片负责，包案干部、村干部和辅警直接负责的工作机制。通过主动处置，积极化解，及时稳控了大部分信访户。袁公华、袁大成、王文聪等重点信访对象，逐步息访。2019年，全镇信访总量大幅下降。三是深入开展“带着板凳进村”活动。通过“带着板凳进村”活动，变群众上访为干部下访。全年开展25次，接待群众289人次，现场答疑112人次，受理信访举报件39件，办结37件，发放宣传资料500份，为群众解决实际困难21件。

3.涉贫信访渐趋于零。一是化解信访户矛盾。2019年，发生1起市以上涉贫信访，镇党委政府成立专门工作组，在政策允许范围内予以答复处置并成功化解。二是安抚贫困边缘户。组织专门力量全面调查摸底贫困边缘户、房屋破损户和一般困难户，通过采取政策解释、沟通交流、临时救助和危房改造等措施，消除了一大批潜在矛盾。三是做好政策宣传解释。向广大贫困户和部分非贫困户，发放《扶贫政策解释告知书》、《告非贫困户书》共1352份。通过认真了解诉求，对标政策，耐心说理，理顺来信来访非贫困户情绪，扶贫信访问题已基本化解。

（五）安全生产工作稳中有进

2019年，镇党委政府强化基础建设，狠抓安全隐患排查与整改落实，安全生产工作总体形势良好。

1.狠抓安全生产阵地建设。投入5.6万元，添置了办公电脑，打（复）印机、摄像机、录音笔、安全帽、防毒面具、资料柜等各类办公用品和各类检查装备。制作安全生产规章制度专栏，发放安全生产宣传资料12000册。购置新增消防泵2台、消防水袋30卷、灭火器2台、镰刀50把、打火鞭60把、油锯3把、编织袋200个，以及扁担、锄头、铁铲和撮箕等20套，救生衣、雨衣、雨鞋、手电筒等50套。

2.加强安全生产隐患排查。与镇属各单位、村委、学校、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部零售点和企业法人代表等，签订安全生产责任状34份，压实各方安全生产责任。一是常抓道路交通安全排查。7月，开展农村非法客运专项整治活动，严厉打击校车超载、无资质车辆接送学生和农用车非法载客等行为。新增道路安全防护栏58米，安装永久性安全警示牌50块，事故易发点大型警示牌5块，维修道路保坎300米。二是做实消防安全工作。以“理论+实操”培训方式，组织机关干部、村干部开展5次消防实操演练活动。11月，协同县应急管理局、深圳市众防消防科技有限公司深入村（居）、学校和医院等，开展消防安全知识专题培训。12月，组织院落消防隐患排查专项活动，全面摸排无人居住破旧房屋、留守老人住房和集中木屋院落存在的消防隐患，张贴和发放《唐家坊镇村民防火公约》2300份。

3.切实做好防汛安全工作。“6.09”、“7.09”强降雨过程，镇党委政府科学合理应对，紧急转移并安置群众150人，救援被困群众2人，实现“不垮一塘一库、不死一人”的目标。

（六）重点民生工程扎实推进

1.农村改厕进展顺利。以村为单位，实行村支部书记、村主任分片包干，及时将改厕工作流程、技术标准及奖补政策宣传到组到户。2019年度改厕任务250户，实际完成254户，任务完成率102%，工作进度排全县第一。

2.“两癌”筛查超额完成。坚持早部署、早安排，组织489名妇女接受“两癌”免费检查，超额111人完成任务。组织2次女性健康知识专题讲座，有效提高农村妇女防癌意识和健康水平。

3.拆旧复垦工作富有成效。实行班子成员包村负责制度，同奖同罚，拆旧复垦工作圆满收官。全镇复垦总面积176.35亩，拆旧房屋面积42073.14㎡，全面完成年度拆旧复垦工作任务。

4.电力建设项目顺利推进。完成5个村电网升级改造。雅中—南昌80万伏特高压输电送电建设项目顺利推进。

<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->存在的问题

1.满足于规定动作，没有打造特色品牌。我镇把工作重心放在全面推进各项工作任务上，基本能顺利完成上级规定的各项任务，但在精益求精，创造性抓好工作落实方面做的还很不够，没有推陈出新。

2.基础设施薄弱，配套设施不完善。农业基础设施不强，乡村公路、林道建设、水利设施建设等问题有待加强。本辖区突发公共事件的基础设备、设施及其避难场所基础薄弱，抵御灾害的能力不强。

3.少数工作长效机制不健全。整治马路市场、农村违法用地专项清理、扫黑除恶专项斗争等工作长效机制不健全，导致工作不尽完善。

<!--[if !supportLists]-->三、<!--[endif]-->2020年工作计划

1.全面加强党的建设。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，加强政治理论学习，在党性修养上下功夫。紧抓党风廉政建设，带头执行廉洁自律规定，筑牢防腐思想防线。在实际工作中，坚持自重、自警、自励，保持思想道德的纯洁性。坚持将全面从严治党落到实处、落到“点子”上、找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。

2.巩固提升脱贫攻坚成效。贯彻落实“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，针对致贫原因，因户施策，切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活难题，抓好未脱贫18户44人脱贫工作，巩固脱贫成效。

3.继续坚持产业发展。一是坚持依靠大户带动。要培育种养殖大户，总结完善“合作社+大户+农户”的产业化经营模式，提高农民组织化程度、产业化水平和产品市场竞争力。二是坚持创建示范基地。通过办点示范、基地建设，带动一般农户和贫困户的参与，走“一村一品”、“一乡一品”的路子，杜绝“散、小、乱”的老路。三是坚持营造产业发展良好氛围。及时梳理、总结推广产业扶贫的典型经验、成功案例、工作成效，加强宣传推介和经验交流，营造推动产业扶贫工作的良好氛围。

4.维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，深入推进扫黑除恶，健全完善突发应急预案。继续加强信访矛盾纠纷排查调处，解决好重点难点问题，做好信访稳控工作，营造和谐稳定的发展环境。

                            中共唐家坊镇委员会 

                              唐家坊镇人民政府

                              2019年12月12日