绥宁县卫健局2020年工作总结及2021年工作要点

（一）2020年工作总结

现将2020年度卫生健康重点工作完成情况总结如下：

一、健康扶贫巩固提升工程成效显著。一是持续实施综合医疗保障政策。确保贫困人口基本医疗保险全覆盖，建档立卡贫困人口县域内住院综合保障后实际报销比例为86.10%。继续实行先诊疗后付费政策，继续实施一站式结算服务。二是持续健全分级诊疗制度，加大县乡两级医疗机构对口帮扶力度，县域内就诊率为89.91%。三是持续健全大病救治机制。继续实施健康扶贫“三个一批”政策，对29种大病继续执行定点医院救治政策，县级定点医院33种大病集中救治率为100%。四是持续推动家庭医生签约服务。截至11月底，常住人群签约10.9万人，签约率30%，重点人群签约5.5万人，签约率60%，对56949名建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖，其中“四类慢病”6945人，签约服务管理率均达100%。

二、计生基础工作进一步夯实。截至11月底，全县总人口为397630人，人口出生3004人，政策内出生2611人，符合政策生育率为86.92%，性别比为114.72。完成免费婚前检查人数150对，检查率98.68%（150/152），免费孕前优生检查任务1169对，完成率73.06%（1169/1600）。农村奖扶2061人，城镇奖扶4070人，特别扶助（含并发症）273人。开展了“5.29”大型宣传服务活动、生育关怀行动和“善举大爱心”活动、暧心行动，慰问计生特殊家庭339人，发放慰问金7万余元，帮扶计生困难家庭108户，免费为农村独生子女和农村两女家庭购买家庭意外险25万元。

三、深化医改工作持续推进。一是全面加强全县公立医院党的建设，县人民医院、中医医院设立党委。组建医院党建指导委员会，指导公立医院制定出台党委和行政议事规则及议事程序。二是深入实施药品集中带量采购工作。

四、公共卫生能力不断提升

1.基层卫生健康服务。居民电子建档率达93%以上，适龄儿童国家免疫规划疫苗接待率均达到99%以上，孕产妇和0—3岁儿童健康系统管理率达85%以上，5岁以下儿童死亡率控制在4‰以内。管理3061人，0-6岁儿童管理22137人，老年人管理37359人，高血压管理19150人，糖尿病管理6028人，严重精神障碍患者管理1483人。扎实推进优质服务基层行活动，增强群众基层就医的获得感、幸福感。实施基层卫生人才能力提升培训项目，培训乡镇院长、乡镇骨干全科医生、基层卫生人员普训1500余人。加快推进全科医师培养，目前全县共有72名（不包括正在培训的第三批17人）全科医师（含乡村全科执业助理医师），每万人口现有1.8名全科医师。

2.疾控工作。落实疫情监测措施，切实做好人感染H7N9禽流感、手足口病疫情、麻疹发病、埃博拉出血热和夏秋季食源性疾病等重点传染病疫情防控工作。预防接种建证建卡率100%，基础“五苗”和国家扩大免疫疫苗全程接种率达95%以上。截至11月23日，全县报告法定传染病1247例，其中新冠病毒肺炎2例，传染病发病率为316.76/10万；共报告手足口病818例，重症1例，死亡0例。管理艾滋病人92人，抗病毒治疗88人，治疗率95.7%；艾滋病病毒扩大检测33369人，确诊4例；报告梅毒病例29例，现场核查符合要求28例，准确率96.6%；接诊可疑肺结核病人269例，报告活动性肺结核病人179例，治愈率为91.9%。检索霍乱外环境样126份、内环境245份，无阳性报告。检测水质监测样品112个，均达到国家饮用水安全标准，完成食品安全风险检测任务135份并按时上报结果。出动流调人员650人次，开展新冠肺炎确诊病例、疑似病例流调187次，排查密切接触者110人。重点单位、重点人群核酸检测20112人次。

3.妇幼工作。截至11月23日，全县活产数2204人，产妇数2176人，住院分娩率100%。无孕产妇死亡，产后访视率94.53%；5岁以下儿童死亡11人，死亡率4.99‰，婴儿死亡6人，死亡率2.72‰，新生儿死亡5人，死亡率2.26‰。开展艾滋病母婴阻断和自愿咨询检测工作，艾、乙、梅孕期检测率均为99.94%。加强产前筛查质量管理，降低新生儿出生缺陷发生率，叶酸增补服用率95.76%，依从率95.09%。免费发放避孕药具1.3万人次，新生儿疾病筛查1711人次，率为99.07%，妇女“三查一治”63人，普查妇科疾病5500人，有效保障了妇女、新生儿健康。

4.卫生应急。扎实做好救灾防病各项准备工作，救灾防病工作始终做到四到位：思想认识到位、机构队伍到位、经费物资到位、技术措施到位。全面做好防汛期间应急值守工作，9月份组织全县性疫情防控应急演练1次。深入开展应急宣传周活动，极大提高公众防灾避险意识。

5.医政科教。成功处置医疗纠纷4起，组织无偿献血1204人次。做好了“优质服务基层行”、医疗质量安全管理、医疗机构换证、医护人员注册、平安医院创建、乡村医生本土化培养报名考试、乡村医生管理、学分审核，以及“四八”姑娘节活动、高考体检、河口30周年乡庆、卫星发射期间等相关活动的疫情防控与医疗保障工作。

6.卫计执法。公共场所建档226家，建档率100%，监督检查312户次，监督覆盖率100%。规范核发卫生许可证106家，持证率99%。医疗机构监督覆盖率达100%，下达卫生监督意见书90份。查处非法行医9家，取缔2家，医疗乱象罚没7.13万元。对228个公共场所经营单位进行建档与量化分级，建档率、监督覆盖率100%。开展学校卫生监督108所，覆盖率100%，下达卫生监督意见书108份，罚款3万元。监督检查城乡集中式供水单位23家，抽查管供水人员52人，下达监督意见书24份。抽检消毒餐具3批次40件，均符合卫生标准。加大整治“两非”宣传与打击力度，全年排查线索12条，立案1起。社会抚养费征收立案454件，立案率92%，立案准确率98%，完成社会抚养费征收任务112万元。

7.爱卫工作。认真开展爱卫月宣传活动、“四城同创”集中宣传活动。对照《湖南省卫生县城的标准》，积极开展市级卫生县城复评、爱卫细胞创建等工作。扎实推进城乡环境整洁行动和春秋季灭鼠活动，努力建设卫生绥宁、美丽绥宁。抓好健康教育工作，落实好公共场所控烟工作，加快推进农村改厕项目。

8.老龄工作。深入开展老年宣传周、敬老月、老年人防诈骗等活动，全年办理老年优待证7555人次，为10007名五类特困老年人购买意外伤害保险，缴纳保费25.02万元。

五、卫生建设项目有序推进。县妇计中心整体搬迁项目住院楼已进入二期工程，累计完成投资额1978万元。河口中心卫生院周转宿舍已开工建设。县人民医院发热门诊、预检分诊“三区两通道”改造完工，县中医医院发热门诊改造、核酸检测实验室建设12月份已完成。完成乡镇（中心）卫生院修缮面积5000平方米。

六、民生实事项目全面完成。全县17个建制乡镇卫生院共有合格全科医生52人，每个建制乡镇卫生院至少2名及以上全科医生，已实现建制乡镇2名全科医生全覆盖。全县218个行政村（含3个村改社区）卫生室6000元/年运行经费已全部到位，共计130.8万元。按照全县村医参加养老保险实施方案，落实224名在岗乡村医生参保险工作。孕产妇免费产前筛查全县目标任务数为1600人，截至11月20日，已完成1621人次，完成率为101.31%。2020年我县适龄妇女和城镇低保“两癌”检查任务数为5500人，今年8月已完成检查任务。

七、安全维稳工作扎实有效。深入开展安全生产“春雷行动”“强执法法防事故”“大排查大整治大管控百日行动”“医疗场所夏季消防安全专项整治行动”等，全面做好重点信访人员息访稳控工作，增强了全体人员的安全意识、责任意识和维稳意识，有效防范和坚决遏制非法违规行为造成的安全事故，全年无重大安全事故发生，确保了卫健系统安全稳定。

八、创建廉洁单位（医院）工作扎实推进。2020年全系统共30个单位参加“廉洁单位（医院）”创建工作。设置“廉洁单位（医院）”创建专栏30个，制作宣传横幅100余条，廉政文化展板300余块，张贴宣传标语800条。举行座谈会30次，参会571人。领导成员上党课17次，完善制度101个（项），作风会商29次，解决问题27个。廉政家访43人，征集好家风家训229条，编发助廉短信微信876条，发放助廉倡议书1179封，完善内控机制39项。

九、统筹做好其他工作。贯彻落实县委、县政府关于 “四城同创”决策部署，牵头负责、统筹推进省级文明卫生城市创建工作；全面完成环保问题督办件1件，办理人大代表政协委员建议提案7件，及时整改完成政协民主监督意见5项；深入开展卫生健康领域扫黑除恶专项斗争，取得了阶段性成果；开展集中整治形式主义官僚主义与“五规五治”专项行动，取得较好成效。

（二）2021年工作要点

2021年，全县卫生健康工作总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会精神，大力实施新时期卫生与健康工作方针，全面提高卫生健康服务水平和质量，努力实现“小病不出村，大病不出县”目标。在巩固基础扎实做好常规业务工作的基础上，认真完成上级部署的各项工作。

 一、全面加强基层能力建设

1.加快推进项目建设。县妇幼保健大楼2021年9月底前底投入使用。实施县中医医院整体搬迁项目，启动县疾控中心实验楼改造项目，完成河口乡中心卫生院周转宿舍建设项目，积极争取县人民医院医养中心、传染病院建设项目。探索设置介入中心、心电中心、影像中心、消毒供应中心、病理诊断中心。年内县人民医院申报创建三级医院、县妇计中心申报创建二级医院。

2.加强基层队伍建设。加强医卫人才队伍建设，建设一支具有良好思想品德和业务素质的基层医疗队伍，强化基层专业能力培训，围绕深化医改、基本公卫服务均等化、疾病防控、生育政策调整等主题，以专题培训、学习研讨、在线学习等多种学习方式，不断提升服务能力和技术水平。 

二、提高卫生健康服务水平

3.严格落实分级诊疗制度。以提升基层医疗服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，引导优质医疗资源下沉，形成科学合理的就医新秩序，落实好基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，基层医疗卫生机构总诊量比例稳步提升。

4.推进家庭医生签约服务。不断完善签约服务内涵，突出中西医结合，增强群众主动签约的意愿。调动家庭医生签约服务的积极性，鼓励引导二级以上医院和非政府办医疗卫生机构参与，提高签约服务水平和覆盖率，促进基层首诊、分级诊疗，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，增强人民群众获得感。

5.提升中医药工作水平。健全中医药服务网络，加大中医药服务能力建设力度。发展中医特色健康服务，支持中医特色康复机构发展；加强治未病服务能力建设，加大治未病中心建设力度。

6.全面落实基本公共卫生服务工作。按照国家标准和年度工作任务要求，全面规范开展各类服务项目，优化服务流程，创新服务方式，全面推行全科医生（乡村医生）签约服务，不断提高履约率和续约率。进一步加强基本公共卫生服务项目工作的督导和考核，继续做好项目监测工作。

7.全力夯实计划生育基层基础工作。加强数据整合力度，推进数据的共同采集、共享与互补；加大对主要指标的监控力度，提升数据质量，防止出现数据错、漏报；加强信息化管理工作，保证各信息平台正常运行，提升网格化、村直报、居民健康卡的建设和应用；加强优质服务与日常考核，严格实行计划生育主要指标通报与排名制度。

8.加强重点传染病预防控制。加强新冠肺炎、结核病、艾滋病、流感、人禽流感、手足口病、狂犬病、登革热等重点传染病的防控，确保不发生重大传染病暴发流行，减少聚集性疫情的发生；健全学校传染病联防联控制度，推动学校卫生工作落实到位；推进预防接种门诊规范化、数字化建设，提升全县预防接种管理和服务质量；加强饮用水、食品、病媒生物等监测，扩大医疗机构、公共场所、学校等场所健康危害因素监测覆盖面，抓好健康促进和慢性病防控。

9.提升卫生应急应对能力。完善卫生应急体系和机制，形成规范化的联控联防和群防群控制度；及时修订预案和相关技术方案，做好卫生应急物资管理；加强应急值守和信息报送，开展突发公共卫生事件及相关信息的收集、监测预警、风险评估和沟通；加强卫生应急队伍培训和演练，有力、有序、有效处置突发公共卫生事件。

10.提升妇幼健康服务保障能力。全县孕产妇死亡率控制在17/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在8%₀以下。扎实落实妇幼卫生项目，狠抓孕产妇健康管理，确保母婴安全，落实产科质量督导，畅通孕产妇急救绿色通道。扎实开展孕妇免费产前筛查、适龄妇女免费“两癌”筛查民生实事项目。积极做好出生缺陷综合防治工作。

11.完善新型流动人口管理服务模式。进一步深化区域协作，加强流动人口示范创建和信息平台管理与应用，及时主动做好个案信息交流互通。强化与流入（流出）地的异地联合执法工作，在社会抚养费异地征收、打击“两非”等难点工作上积极创新突破。

12.继续落实计划生育奖励扶助政策。落实好国家、省、市、县各项计划生育利益导向政策，按照逐步加大扶助力度的思路，进一步完善计划生育特殊家庭扶助项目内容、创新扶助工作举措。加大“三结合”项目引导力度，加大对贫困计生家庭的帮扶力度，提升计生家庭发展能力，深入推进生育关怀行动。

13.大力开展健康教育。开展健康社区、健康单位、健康学校、健康食堂、健康餐厅/酒店、健康步道、健康主题公园、健康一条街、健康小屋/健康加油站等健康支持性环境创建活动。充实健康教育人才队伍，组织专家深入社区、企业、学校、农村、机关，普及科学养生保健知识，开展健康巡讲活动；实施健康中国（湖南）行绥宁站活动，抓好重点疾病、重点卫生日宣传，重点围绕合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等主题，普及健康知识与技能，倡导健康生活方式，开展形式多样的大型宣传活动；加强控烟履约宣传教育，推进无烟单位创建工作，加强戒烟服务网络建设。

14.深入开展爱国卫生运动。广泛开展爱国卫生运动，确保我县顺利创建“省级卫生县城”。积极配合参与城乡环境卫生整洁行动，继续推进农村改厕工作，全面完成“厕所革命”任务。落实病媒生物防治措施，认真开展除“四害”工作，有效控制“四害”密度。

三、提高依法行政水平

15.规范行政许可程序。强化服务意识，进一步规范行政许可程序，按照“精简、统一、高效”的原则，行政许可实行一站式受理，精简优化审批准入程序，提高行政审批效能，完善许可信息公示制度。

16.加大行政执法力度。加强医疗卫生机构、公共场所、生活饮水卫生、学校卫生、传染病防治及放射卫生等监督管理工作。加大执法力度，聚焦百姓关注热点，严厉打击非法行医、非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠、非法代孕的行为。探索多部门、跨区域联合协同执法机制，构建综合监管新体系。依法实施行政处罚，提高行政处罚效力，强力震慑不法分子。

17.加强医政管理工作。提高医护理疗质量安全，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，对暴力伤医“零容忍”，完善医疗纠纷预防和处置长效机制，维护医患双方合法权益和社会稳定。

四、促进医疗与养老相融合

18. 大力推进医养结合。积极探索建立整合型老年健康服务体系，着力解决好老年人的基本生活、基本医疗、基本照护三大难题。大力发展多种形式的医养结合服务，提升老年健康管理水平。

五、加强党风廉政和行风建设

19.全面加强卫健系统党的建设。加强理论武装，坚持思想建党，把党章纳入干部培训、党员轮训、积极分子培养的必备课程，切实把学习、遵守、贯彻、维护党章的要求落到实处，形成常态。加强基层组织建设，督促符合条件的基层医疗单位成立党的基层组织并加强管理，配强基层党务工作者队伍。整顿软弱涣散党组织，稳妥开展不合格党员处置工作。强化党建工作责任制。落实党建责任清单管理，完善“双述双评”制度，优化党员分类积分管理制度。完善局机关干部职工理论学习制度。制订年度理论学习计划，实行学习积分制。健全局党委中心组学习制度，抓好意识形态工作。开设党员干部理论学习培训班。开展党员定期评议基层党组织班子和民主评议工作。强化党内生活制度落实。按期开好年度民主生活会和组织生活会。强化“三会一课”。重视党员发展工作。加强党费收缴和使用管理，完善党组织和党员信息库建设。加强统战、群团、关协、老干等工作。

20.强化党风行风廉政建设。强化纪律意识、规矩意识，把纪律挺在前面，把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。认真落实主体责任、监督责任，推行乡镇（中心）卫生院副职分管审批财经、一把手审核的财务管理办法，加大监督执纪力度，把握运用好监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党，严格依纪依法查办违纪违规案件。全面落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”、遏制“雁过拔毛”式腐败。严格落实行风建设“九不准”规定，深入推进纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项整治。

六、积极开展“四城同创”工作

21.认真贯彻落实好县委、县政府决策部署，全面完成好创建省级文明卫生城市各项工作任务。重点做好与省级文明城市考核指标相关联的公共场所卫生、疾病控制、控烟宣传教育、无偿献血、突发公共卫生应急等20余项，以及省级卫生城市考核指标相关联的食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治、健康教育等6大项公共卫生指标。进一步深化精神文明创建，继续开展文明行业、文明单位、文明家庭创建活动，全面提升卫健系统文明卫生创建工作水平。

七、认真做好债务风险防控工作

22. 进一步强化债务风险防控工作，牢牢把握“防范风险”这条主线，按照明确责任、规范管理、疏堵结合、防范风险、公开透明的管理原则，主动承担所属单位的债务风险管控责任。加大工作力度，向上级争取资金支持，确定建设和运行各项扶持补助政策，明确资金来源及补助方式等，解决资金缺口，确保重点工程顺利实施。卫生健康系统各单位一律不准违规举债和新增债务，除确需情形外，一律不准负债上项目、搞建设。

八、抓实抓牢疫情常态化防控工作