2022年，在县委、县政府的正确领导下，瓦屋塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级工作部署，团结全镇干部群众，着力保持“进”的势头，把握“稳”的节奏，推动“高”的发展，基本完成了年初预定的各项工作目标。

一、各项工作开展情况

（一）旗帜鲜明抓党建、铸根基，基层党组织战斗力有效提升

1.创新发展思路，持续引领壮大村级集体经济。坚持“党委统筹、支部引带、群众参与、多元发展”的集体经济发展之路，指导各村（社）根据实际情况制定好《一村一策实施计划》。一是打好当家产业“带动牌”，打造了中华肾果600余亩、上将岭茶叶128亩、金睐红梨38亩、红桃42亩、中草药80亩等。二是打好资源资产“盘活牌”，通过村级光伏发电站，出租闲置房屋门面，盘活水利资源，每年稳定增收。三是打好村企合作“联建牌”，在皮叶村成立劳务公司的成功试点下，各村（社）均成立劳务公司承办村级基础设施建设。同时，以产业引导资金入股特沃斯及辖区龙头企业。2022年，瓦屋塘镇村集体经营性收入达179.89万元。

2.坚持队伍建设，不断增强基层党组织的战斗力。一是强化能力素质，点亮学习的“长明灯”。利用周三晚上集中学习时间，通过“领导带头辅导学、业务骨干培训学、干部职工交流学”三种模式，真正把“干部夜校”打造成为政府干部学习理论、交流经验、提升本领的“晚间课堂”。二是细化考核办法，创新开展“晒比述评”。在周五例会上专题听取干部工作落实情况及计划，由分管领导进行点评指导，切实增强干部责任感，有效推动工作落实。今年来开展“晒比述评”19次，参与党员干部140人次。三是创新方式方法，做好党员教育管理。通过院落会、上党课、瞻仰红色基地等方式，将省市县党代会精神、乡村振兴政策、党的二十大精神等带到课堂，让全镇760多名党员明政策、知方向。同时，将“政治生日”活动作为党员“提神醒脑、补钙壮骨”的重要载体，进一步强化共产党员是“第一身份”的政治意识，激励广大党员干部忠诚担当、奋发有为。

3.常态化开展整建提质专项行动，推进基层组织建设全面提升。一是制定行动方案，抓好落实。围绕重点范围、结合社会治理六项重点工作，采取“五查”措施，纵深推进，13个村（社区）召开党员大会、座谈会、院落会、民情恳谈会等200余次，结合“五个到户”，村干部带领发动党员开展“敲门行动”，上户走访宣传达7000余次。二是逐村逐个梳理，建立问题清单。重点关注人群“一对一”确定帮扶责任人，形成三个清单，问题线索28个，每月召开党委会议，对于摸排出的重要问题和群众诉求，解决群众“急难愁盼”问题27件。三是扎实开展换届“回头看”，用心培育“两委”干部。镇党委班子成员与所包村级班子成员开展谈心谈话2次，对村“两委”班子运行情况逐一分析研判形成全镇分析报告，为进一步打造“能人治村”夯实了基础。

（二）统筹兼顾补短板、抓重点，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

1.“应纳尽纳、应帮尽帮”，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立了“一月一排查”机制并成立三级网格员，要求13个村（社）针对辖区农户进行排查。我镇现有监测户53户155人，其中今年新增17户55人均制定了帮扶计划，签订了帮扶协议，脱贫户719户2468人均制定了有针对性的帮扶政策。全镇危房改造7户已完工。义务教育阶段“五类”学生均在校就读，补助全覆盖发放到位，送教上门4人，无失学辍学人员。对农村脱贫人口、监测户四类慢病患者实现家庭医生签约，每年服务不少于 4 次。定期对各村（社）自来水进行水质采样检测，在水源保护、水质处理、水质监测与检测、应急处理等方面建立了良性运行机制。

2.以宜业宜居为主线，全面推进乡村振兴。一是大力发展涉农产业。2022年我镇积极引导农民种植高产优质的超级稻品种，建立了高寒山区优质稻示范基地500亩，带动全镇共种植优质稻3600余亩，发展杂交制种1400余亩，油茶示范基地70亩，楠竹丰产培育1000余亩，治理土地抛荒653亩。入股25万元新建竹笋加工厂1家，购买50个压榨设备，带动就业26人，年加工竹笋100万吨。二是全面改善提升镇域环境。累计投入460万余元改善基础设施建设，修建机耕道12千米，竹林道55千米，建设资源产业路3500米，路面硬化1510米，河堤建设740米，修建水渠3500米，新建及维修拦水坝16座，改建水泵站1处，对新桥、枫门、岩湾等7个村实施了安全饮水巩固提升工程。投入100万元在官路社区坪上打造生态美、村庄美、产业美、生活美、风尚美的“五美”示范院落1个，逐步实现从“小美院落”到“大美乡村”的全面提升。垃圾布桶367个，坚持定人清扫、定时收集、定点投放，完善了保洁员每周工作4天的管理及考核机制，每季度对各村（社）开展评比，呈现了路净、水清的良好局面。垃圾中转站基本完成主体工程建设，正在安装设备。

（三）上下联动齐发力、争先进，“三重点”工作开创新局面

1.安全生产。一是扎实开展“幸福敲门、安全到家”行动。发放安全知识手册2000余册，安全倡议书1600余份，召开大小院落会40余场，摸排管控重点特殊人员700余人，营造了“人人懂安全、人人抓安全”的浓厚氛围。二是增强主体责任意识。组织镇村干部、各企业负责人、安全员在观看《生命重于泰山》、《不可逾越的红线》等电视专题片，开展安全生产教育6次，形成了社会服务“零距离”、安全管理“全覆盖”、群众响应“全回应”的新局面。三是持续加大打非治违力度。在全镇主要道路万江公路、官水公路悬挂“打非治违”宣传横幅8幅，张贴宣传标语150余条，印发宣传资料1200余份。对17个重点行业领域进行了大整治大排查，打击违法违规行为13起，其中取缔关闭6起，立案调查3起，媒体曝光2起，经济处罚1起（1.6万元），行刑衔接移送司法1起2人。

2.森林防火。一是严格落实网格制。全镇划分为13个防火防疫责任单位、21个责任网格，在重点山（路）口设卡定点，严禁火源入山，确保“林有人护、山有人管、责有人担”。二是组建志愿服务队伍。发动260余名党员群众组建了14支志愿者服务队，积极开展防火宣传，悬挂横幅18条，张贴森林防火标语260张，发放林长令1000余份，入户签订森林防灭火承诺书3600份，用小喇叭在辖区内流动宣传自制方言版森林防火提示语，营造了浓厚的防火氛围。三是提升应急处置能力。以镇村干部、党员、护林员为主，成立了一支专业应急队，配齐了防火服、打火鞭、消防泵等各类应急物资。10月以来，邀请县林业局专业人员到镇进行森林灭火现场培训1次，在全镇范围内开展了应急演练3次。四是强化督查通报。每天由党员志愿者服务队分2条线路，全天候在辖区内进行防火巡逻，定时在群里通报督查情况，大大增强了镇村干部责任感，有效提高了群众自觉树立“森林防火，人人有责”的意识，达到了全民参与、群防群治的效果。

3.防溺水工作。一是强化宣传教育，筑牢思想防线。截至目前，悬挂条幅6条、张贴海报60张、村村响播放信息1800余次、发放致学生家长的一封信2000余份。二是强化应急演练，筑牢力量防线。全年开展了15次应急救援演练工作，镇政府应急救援队、各村应急民兵以及镇卫生院、派出所、学校等镇属部门单位相关责任人员近500人次参加。三是强化巡逻排查，筑牢安全防线。对1个重点危险水域、32个危险水域安装防溺水警示牌35块，配备救生绳、救生杆、救生圈24套，严格做好周末、小长假等防溺水巡河、重点危险水域盯守。对全镇188名重点儿童建立了台账并确定了走访监管责任人，切实做到了精准防护。

4.信访维稳工作。一是净化环境，源头预防。各村建立了矛盾纠纷调处化解中心，及时化解初信初访，力争让小矛盾不出村，大矛盾不出镇。二是全面摸排，精准掌握。针对信访重点人员，由包案领导和相关包案责任人对其进行走访，同时要求每周至少一次与信访人见面进行沟通疏导，并形成风险评估材料，力争稳控在当地。2022年，全镇调解各类纠纷110余件，其中重大疑难案件2起，协议金额1.23万元。成功化解党的二十大重复访信访2件。

5.禁毒反电诈工作。联合派出所积极推进严厉打击吸毒行为，对全镇宾馆、餐馆等公众场所开展一周一巡查，营造高压态势，共查处吸毒人员4人，其中刑拘1人，起诉1，强制戒毒2人。吸毒人员86名全部造册在案，无一失联人员，开展了2次非法种植毒品原植物踩踏工作。按照县示范创建方案全面启动禁毒示范创建工作，确定了官路、白家坊、杨家堂、岩湾、皮叶为示范村（社），瓦屋学校为县级示范创建学校。6名涉缅人员全部劝返，电信诈骗刑拘3人，涉案“两卡”刑拘6人，反电诈APP下载完成率78.72%。

6.疫情防控。自10月份邵阳市疫情形势愈发严峻以来，镇党委政府坚持把疫情防控作为当前一项最重要最紧迫的政治任务来抓。一是严格重点场所管控。10月21日以来，我镇已暂时停止赶集。镇执法大队每日上街督促商店、超市、宾馆等严格落实“一扫一戴一测温”措施。联合派出所关闭了网吧、棋牌室、美容美发等聚集性场所。二是交通卡口设置健康服务站。在与洞口边界、邻居乡镇相交的村设立了4个交通健康服务站，实行24小时值班两班倒，累计出动党员、干部、志愿者1800余人次。三是加大了政策宣传。制作了《瓦屋塘镇疫情防控温馨提示》，用流动宣传车循环播放，呼吁广大群众非必要不出县、非必要不返县。四是圆满完成了3次全员核酸检测，结果全部为阴性，筑牢了坚实的疫情防控屏障。

（四）以人为本办实事、惠民生，群众幸福指数持续提升

一是民政工作。2022年，我镇结合兜底脱贫相关政策，认真落实各项民生保障，扎实开展农村低保、五保、救灾救助、残疾人权益保障等工作。全镇享受城镇低保6户8人，农村低保517户888人。五保老人53人，其中集中供养16人，分散供养37人。11月份通过手机“湖南民政”小程序对残疾人的精准认定工作全部完成，残疾人两项补贴对象共393人次，累计发放补助资金42750元，困难残疾人家庭无障碍改造16户。救助困难群众281人次，累计救助金额165600元。对1063名留守儿童进行上户走访，签订了委托照护责任确认书，确保留守儿童有人监护，基本生活有保障。其中事实无人抚养儿童7人，孤儿2人。发放高龄津贴54人次，补助资金212400元。妇女两癌免费检查390人，孕产妇免费产前筛查77人。二是劳保工作。城乡居民社会养老保险参保人数14822人，其中待遇领取人数3795人。在镇、村两级领导干部的共同努力下，追回违规多领取养老保险367人，共计252277元。2022年全镇城乡居民医保参保人数18493人，征缴金额5917760元，参保率达98%，贫困户人员100%全部参保到位。下半年目前收缴2023年城乡居民医保参保人数11315人，征缴金额3960250元，为广大人民群众建立了看病就医的医疗保障。开发公益性岗位126个，主要涉及保洁、护林、基地管理等，其中监测户15人，脱贫户90人，有效破解脱贫群众就业门路少、转移就业难、增收渠道窄等问题，增添乡村振兴内生动力。利用赶集日开展现场招聘5次，为127名群众解决就业问题。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，我们还面临着许多问题和困难，主要表现在：一是经济结构单一，以农业产业为主，其它产业形不成规模，农民增收渠道单一，增收难度大。二是农业基础薄弱，同时我镇属于地质灾害易发区，其中农田水利设施、防灾减灾工作与农业发展还不能配套，严重制约镇域经济发展。三是干部队伍干部争先创优意识不强，工作不够大胆，能力素质、担当意识、创新精神还有待进一步提升等等。

三、2023年工作计划

2023年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为指导，大力弘扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，践行新发展理念，融入新发展格局，奋力谱写瓦屋塘建设新篇章。

（一）以统筹规划、砥砺深耕的干劲，助推产业强镇

一是做大做强楠竹产业文章，培育万亩丰产示范基地、修建500公里竹林道、扶持2-3家龙头企业、新增10家压榨笋房、打造“绿洲冬笋”、瓦屋塘镇“玉兰片”两张地理标志品牌、引入一批返乡创业人员，深入推进“楠竹特色小镇”建设。二是积极推动矿泉水厂项目建设，努力走出一条生态保护和经济发展“双赢”的新路子，目前已完成征地43.63亩，在省公共资源交易平台发布了采矿权网上挂牌出让公告。三是大力推进瓦屋塘茶叶产业发展，逐步打造庙湾聚雾野茶、三星高山茶、皮叶上将岭黄金茶三大茶叶品牌。四是建设瓦屋塘镇农产品加工、物流综合服务中心，以预知子切片做中药材、中华肾果（八月瓜）代用茶和果籽油加工为主，力争提高产品附加值，打响瓦屋塘镇中华肾果品牌。五是完善皮叶村红色旅游配套设施以及宝顶山景观建设，提高旅游接待服务、规范管理水平，推动文旅融合向纵深发展。

（二）以凝心聚力、久久为功的决心，建设宜居美镇

一是深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以农村厕所革命，生活污水垃圾处理、村容村貎提升为重点，全面提升农村人居环境质量。二是充分发挥新时代文明实践站（所）作用，组织志愿者开展理论宣讲、普法宣传、移风易俗文艺演出，用群众喜闻乐见的方式传播党的声音、普及法律知识、宣传文明新风，助力乡村有效治理。三是持续改善农村基础设施和公共服务设施，加大农民教育培训力度，培养一支高素质的农民队伍。四是依托“四会一约”进一步弘扬家庭美德，倡导文明新风，营造尊老爱幼、家庭和睦、邻里团结的良好氛围，推动最美现象由“风景”变“风尚”，着力增强广大群众倡导乡村振兴的自觉性和主动性。

（三）以主动作为、守住底线的定力，共筑平安稳镇

一是严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，全面加强安全监管、压实安全责任，集中排查整治安全隐患，有效遏制各类生产安全事故，切实做好“防风险、保平安、筑稳定”工作。二是紧绷疫情防控这根弦，将摸排和管控作为疫情防控的重中之重，加强医疗物资的保障及专业队伍建设，确保疫苗接种应接尽接，不发生社会面阳性病例。三是充分利用基层派出所、执法大队、司法所等力量，发挥治安防控、人民调解、司法立案等职能作用，提高联合调处化解水平，做到思想工作到位、法律服务到位、稳控措施到位。四是健全完善群防群治工作体系，结合“联系服务群众最后一公里”，组织发动各方面社会力量，扎实推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系。          

（四）以奋楫笃行、履践致远的担当，打造作风优镇

一是厚植情怀筑牢为民意识。干部争做群众的贴心人，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，在群众需要的时候主动作为，解决群众急难愁盼的问题，俯身子沉下心，站在群众中间思考问题、解决问题。二是锤炼干部本领强化实干意识。坚持岗位锻炼干部，在实践中考察干部，在深入群众中察看干部能力短板，教育培训干部。同时，不断总结经验教训，在实践中锤炼本领、雕琢技能、打磨心性，笃行奋斗，提高干事创业本领。三是修身律己筑牢敬畏意识。经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在思想上画出红线，在行为上明确界限，始终清楚什么该做、什么不该做，坚守共产党员为人做事的基准和底线，做到权为民所用、利为民所谋，干事创业时刻以群众利益为出发点和落脚点，为建设“美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁”而努力奋斗！

中共瓦屋塘镇委员会

瓦屋塘镇人民政府

2022年12月8日