2018年武阳镇政府工作报告

――2018年4月16日在武阳镇第十八届人民代表大会第二次会议上

镇党委副书记、镇长候选人    杨通发

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托，向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席会议的领导和同志们提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是新一届政府的开局之年。这一年，面对复杂的发展环境和罕见的山洪灾害，面对脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、环保整治等多重压力，在镇党委的坚强领导下，全镇上下负重奋进迎难而上，扎实工作共同发力，全镇经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，我们主要做到了“六个坚持”：

一是坚持谋发展，增实力。积极培育新的经济增长点，狠抓财政税收，主要经济指标的增速、质量、效益得到持续较快提升。生产总值达6.8亿元，其中农业产值2.05亿元，同比增长4%；本年度完成财政税收任务236万元，其中国税38万元，地税160万元，社会抚养费38万元；农民人均可支配收入6730元，同比增长12% 。

二是坚持抓统筹，改面貌。以 “县小城镇开发示范镇”、“武陵山片区中心镇”、“全国小城镇开发重点镇”为契机，稳步推进小城镇开发建设，改观镇容村貌。我镇大力推进棚户区改造“穿衣戴帽”工程，该工程项目于2016年9月正式开工，到2017年底基本完工。工程总投资6000万元，其主要改造范围为城区S221沿线、政府街、桔园街、丁字街、工业街，工程拆除违规建筑363户，对300户立面进行改造，污雨水管改造4200米，自来水管网1800米，安装路灯300盏，绿化街道5000米。经过改造，改善了我镇人居环境，打造了干净、整洁、靓丽的镇域风景线。

三是坚持抓产业，扶企业。抓好传统支柱产业杂交水稻制种。作为“三湘制种第一镇”和全省杂交水稻“五化”建设示范基地，2017年全镇杂交水稻制种面积15000亩左右，总产量超600万公斤，总产值上1亿元,水稻制种人均纯收入3000元以上，贫困户水稻制种4800多亩，加快劳动密集型向机械化转型。突出农业产业特色化。在全镇范围内大力发展青钱柳、油茶、油菜、绞股蓝种植和黔邵花猪养殖产业，目前我镇现有青钱柳林地面积5000多亩，油茶林地面积6000多亩，2017年共发展种植油菜4800多亩，绞股蓝600多亩，有一个黔邵花猪规模养殖场，年出栏200多头。大力发展乡镇企业，个体私营经济蓬勃发展。我镇积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，如正荣电子厂等企业蓬勃发展，就地转移农村剩余劳动力，带动个体工商户，初步形成了企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。

四是坚持抓民生，促和谐。2017年我镇完成易地扶贫搬迁分散安置42户162人，旧房拆除42座，集中安置安排191户699人，大中型水库移民避险搬迁完成任务19户74人；2017年小额基础设施建设道路硬化3.6公里，其中双龙村合计道路硬化2.2公里，3.5米宽，投资60万元，周家村道路硬化1.4公里，宽3米，投资30万元，已经全部完工并已验收；周家、双龙干坡、六王秀水、大溪等4个村共完成村道“窄加宽” 19.487公里，总投资420万元；完成农村危房改造任务数7户；周家、大干、大溪、双鸣等4个村纳入2017年的农村安全饮水巩固提升工程，总投资110万元；农村综合服务平台建设（包含文化广场、戏台、村卫生室）覆盖全镇13个行政村2个居委会，其中新建14个，扩建维修1个，共投资700多万元；农村适龄妇女“两癌”免费检查，任务数是737人，已完成753人，完成率102%；新增城镇就业160人，完成率100%；农村宽带网络升级改造全部完成；行政村配电网改造均已完成任务；双龙等村完成灾后水毁道路保坎恢复工程80万元；六王、双鸣、桐木、毛坪、大干等村完成灾后水毁水利设施项目工程135万元。

五是坚持抓基础，促脱贫。2017年根据省、市、县关于建档立卡工作相关文件精神要求，克服种种阻力和困难，全面核实贫困村和贫困户基本资料信息，把贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，定期进行核实和更新，实行动态管理，做到贫困户进出有序、合规，为脱贫摘帽奠定了坚实基础。其中，新识别纳入整户206户685人，贫困户整户删除452户1528人，拆分户纳入520人，拆分户删除110人，11月份贫困户家庭成员自然增加15人、贫困户自然减少105人。按照“一超过两不愁三保障”的标准，通过民主评议、贫困户确认、公示、上户复核等程序，确定2017年脱贫人口270户1084人。我镇周家村2017年成功脱贫退出。

六是坚持抓“底线”工作，保民安。建设安全生产防护墙。按照“一岗双责、党政同责”的要求，重拳整治交通、消防、企业生产等各方面的问题，安全生产工作上了一个大台阶，无一例安全事故发生。紧抓信访维稳不放松。继续落实信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态，做到小事不出村、大事不出镇，社会综合治理明显好转，综治平安创建效果明显，全镇大局稳定。继续抓牢人口和计划生育工作。2017年计划内出生387人，计划生育率为89%，落实女扎13例，上环359例，流引产46例，长效节育措施落实到位， 2017年通过申请法院依法强制征收社会抚养费，完成任务38万元。平安度过洪涝灾害。2017年入汛以来，我镇遭受“6？25、7？01”等多次洪涝灾害，由于防汛机制健全、预警预报准确，调度指挥科学、救援及时，实现了“不垮一库一坝，不死一人”的目标。耕地保护与砖厂砂厂整治效果明显。2017年没有一起非法占用水田建房，配合县政府“雷霆行动”，共查处非法砖厂8家,其中有3家已拆除整治到位，其他5家已完成80%，集中整治非法砂场2家,碎石场1家，空气质量明显好转，保障了群众利益。

与此同时，统计、移民、民族宗教、民政、经管、工会、妇联、共青团等各项工作都取得一定的成绩。                              

各位代表，一年的成绩来之不易，是镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果，是村组党员干部、社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全体人大代表和所有关心、支持和帮助我镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少矛盾和问题，发展中还存在诸多薄弱环节。

一是经济基础薄弱。我镇综合实力不强，GDP总量偏小，经济发展方式粗放，农民增收渠道不宽，人均收入水平低，脱贫攻坚压力大、任务重、时间短；税源有限，财政收入偏低，财政增长乏力，收支矛盾突出。二是产业结构有待优化。我镇产业基础有待加强，各类资源优势没有得到有效发挥，产业结构不合理，工业仍然没有形成产业支柱，第一产业比重过大，过分依赖杂交水稻制种产业做支撑，特色产业培育力度不够，新的产业还处在培育、成长期。三是农村基础设施较差，农村环境卫生综合治理和城镇管理面临不少难题。农村居民生产、生活居住环境不优，农民满意度不高，村集体经济依然薄弱，村（居）委会建设与管理还不能完全适应新态势，创新意识不强，不想管不敢管普遍存在。四是项目推进难，施工环境差，经济发展环境不优，征地拆迁问题突出。群众要求太高，征不了地，项目落不了，动不了工。五是社会事业发展离群众对美好生活的需要还有不小差距。与人民群众的需求相比，就学、就医、住房保障等方面的问题依然不少，对农村生态环境的综合治理有待加强。六是干部干事创业的士气有待进一步提振。在脱贫攻坚战中，工作难度大、工作要求严、工作压力大、工作担子重，除了要求我们德才兼备之外，还需要我们干部有先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的民生情怀，有“民不脱贫、发展不快、质量不高、寝食难安”的强烈工作责任心。实际工作中，部分办（站、所）少数干部服务意识不强，工作作风不实，群众观念淡薄，说得多，做得少，缺乏“啃硬骨头”的勇气，情况不明说空话，回避矛盾找借口，自甘落后不争气，作风和能力建设还需进一步加强，面对这些问题和不足，最要紧的不是坐而论，而是起而行，我们一定要采取有效措施,切实加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，推进创新引领开发崛起，紧扣脱贫摘帽主题，确立“生态立镇、企业强镇、城镇带动、特色发展”的发展战略，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定”各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大战役，提升基层基础三大重点任务，积极对接产业扶贫项目，扎实开展产业项目建设年活动，推动武阳镇经济更有质量、更有效益、更可持续发，为2020年如期全面建成小康武阳奠定坚实基础。

2018年经济社会发展的目标是：GDP增长8%，财政总收入增长8%；固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长7%以上；城镇居民人均可支配收入增长8%以上；农民人均可支配收入增长11%；人口自然增长率控制在7‰以内；全面完成其他约束性指标。提高经济增长质量，优化经济结构，完善城镇体系，健全公共服务，提高人民生活质量。

新时代谋划新发展。面对全镇人民的热切期盼，我们必须紧紧抓住发展第一要务，改革创新，解放思想，弃小家顾大家，视目标为责任，变压力为动力，只要我们坚定信心，增强定力，精准发力，齐心协力，就一定能够实现上述目标和任务。

（一）聚焦政治使命，增强脱贫攻坚的“武阳定力”

脱贫攻坚，既是政治任务，又是民心工程，我们必须紧扣脱贫摘帽主题，以提高脱贫质量为目标，下足“绣花”功夫，超常规努力，超常规奋战，决战决胜攻坚战，确保向组织和人民交上一份满意的答卷。

1、坚决实现减贫任务。2018年，我镇的减贫任务是：539户1926人，双龙村作为贫困村整体退出。各村要将2018年拟脱贫对象合理标识到人，并安排落实相应帮扶措施，细化责任清单，确保责任上肩、任务到人。

2、扎实推进“七大行动”。一是落实产业扶贫。真抓实干，加强统筹规划和引导，因地制宜选准选好优势特色产业，形成“一村一品”扶贫产业发展格局。二是推进劳务输出。从稳定就业、扩大就业、提升就业三个方面着力，有序引导和帮助贫困群众就近转移就业，确保新增农村贫困劳动力得到妥善转移。三是实施易地搬迁。抓紧完成去年项目扫尾，保障红旗坪易地扶贫搬迁人员按时入住，加快项目建设进度。四是加强教育助学。全面落实“两免一补”政策，完善从学前教育到研究生教育的家庭经济困难学生资助政策体系。突出抓好“雨露计划”培训工作。五是落实保障兜底。深化农村低保和社会保障兜底对象认定清理整顿工作成果，继续推进农村低保与扶贫标准“两线合一”,强化农村低保和扶贫开发政策的有效衔接；落实生活救助、临时救助等政策，确保支出型贫困和低收入家庭得到有效帮扶。六是开展医疗救助。全面落实贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合医疗保障政策，全面推行先诊疗后付费和一站式结算服务，按政策提高贫困群众实际医疗费用报销比例，使医疗保特惠政策落到实处。七是实施生态补偿。通过参与生态工程建设、设立公益性岗位、落实生态保护补偿政策等多种途径助力贫困人口脱贫。

3、全面补齐工作短板。就我镇来讲,脱贫工作的基础不牢、底子不清，帮扶不力，是最薄弱的环节，是最大的短板，必须下大力气加快补齐。一要夯实资料基础工作。4月份，要全面核查建档立卡信息，及时做好数据清理与修正，不断完善精准扶贫台账，做到不错不漏、能进能出、动态管理。要对照考核评估的内容和要求，认真细致做好表、账、卡、册等基础资料归档工作，确保“经得起看、经得起算、经得起问、经得起查”。二要提高帮扶质量。要按照“一超过、两不愁、三保障”的脱贫标准和“一接近、一提高”要求，突出分类指导，对症下药，精准施策，加大产业、就业帮扶力度，帮扶责任人要上门与贫困户拉家常、建立感情、宣讲政策，确保贫困群众持续稳定增收脱贫。三要加快完成基础设施工程。重点抓好以下几个方面：全面整治农村环境卫生综合治理工作，改变村容村貌；全面完成农村危旧房改造任务，确保贫困户危房改造全覆盖；完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道 “组组通”项目工程，尽快完成11个非贫困村共计340万元的水渠、河堤、组道等小额基础设施建设工程；保障双龙村通讯扶贫顺利进行，完成双龙到松阳的水泥硬化任务1.5公里工程；确保农村人口安全饮水问题全部解决。

4、精细抓好脱贫退出。全镇要有序高质抓好贫困退出验收工作。一要严格标准。贫困户脱贫要紧扣“一超过、两不愁、三保障”标准，实事求是核定收入，不能拔高、也不能降低；贫困村退出，除达到“一个确保、两个完善”等基本指标外，在村容村貌方面也要有较大改观。二要严格程序。贫困户脱贫、贫困村退出，该走的程序要一个不少,该履行的手续要一项不落，不能图省事、走捷径、搞变通，而且各个环节在时间先后上要符合逻辑，经得起检查。三要严格把关。要认真落实“三走访三签字”活动要求，对贫困户识别、退出、返贫的准确性、真实性负责签字背书,构建起层层负责的脱贫验收责任体系,坚决杜绝欺上瞒下、弄虚作假，搞数字脱贫、虚假脱贫。按“三率一度”的标准，统筹安排、对标对表、逐一落实，强力推进脱贫工作，确保双龙村出列、1926名贫困人口脱贫。

（二）聚焦产业扶贫，突出地域经济的“武阳特色”

  产业不兴，农民不富，发展经济就是一句空话。经济发展的重点就是兴产业、强实体，大力培育主导产业，搞好扶贫专业合作社、产品基地建设，提高农业产业化、市场规模化经营程度。引导和帮助农民群众搞好产业扶贫，推动农村经济持续、快速、健康发展。一是抓好传统支柱产业杂交水稻制种。依托省“五化”示范基地，“中华制种第一镇”名片，加快传统农业向新型现代农业转变，以点带面，继续做好制种工作，培养土地流转大户，鼓励农户使用现代农机设备，逐步全面实现传统制种产业向现代机械化和规模化经营转型，降低生产成本，突出农业产业化；经过三年时间的宣传、整治，规范我镇杂交制种市场秩序，引导2―3家经济实力雄厚、诚信可靠、品种技术含量高的制种公司进入我镇制种市场，降低农户制种风险，确保我镇制种产业做大做强，确保农业增产、农民增收。二是发展好特色产业。用足用活县政府出台的产业扶贫政策，结合我镇实际，深入推进“百千万”产业扶贫工程，按照“三有三定三结合”的目标要求，即“人有业、户有社、村有品；定品种、定带头人、定利益联结机制；上下结合、长短结合、大小结合”，全力扭住产业脱贫这个关键，确保贫困群众脱贫见长效、可持续。重点抓好9大扶贫产业：①杂交水稻制种面积要保持在18000亩左右；②发展油菜产业，每年保持在6000到8000亩左右；③稳步发展绞股蓝产业，每年保持在1000亩左右；④发展油茶产业在1万亩左右，并且要在毛平到大干之间打造一个近3000亩的油茶示范基地。⑤发展青钱柳产业，保持到8000亩左右；⑥楠竹低改6000亩，新建竹林道30公里。⑦发展正邦养猪基地8个；⑧鼓励各村合作社与新湘茂等对接，每年种植蔬菜600亩，与武阳兴农农机专业合作社对接，种植玉薯1000，打造淀粉生产大镇；⑨集中安置点的光伏发电力争完成并网装机。三是做强新型工业。充分发挥资源、人脉优势，调动各种力量，进行招商引资，继续积极开展“引老乡回故乡建家乡”活动，动员在外办企业的武阳老乡回家乡发展企业，解决农村剩余劳动力就业问题，促进我镇工业发展，带动个体工商户发展，初步形成企业强镇的战略架构，为农民增收、财政增税奠定了坚实的产业基础。

（三）聚焦基础设施建设，培植催生发展的“武阳动能”

项目建设工程是拉动经济发展的引擎，要想经济发展快，必然要项目工程带动。一是加快实施红旗坪异地扶贫搬迁安置点路、水、电等基础配套设施建设和后期扶持基地建设进度，确保贫困户在8月份搬的进、住的稳；二是全力配合县政府，着手实施秀水水库项目工程前期准备工作，如放线挖沟、征地拆迁、移民安置等工作；三是加快实施武阳城镇居民公租房项目工程建设进度，提升武阳城镇品味；四是加大招商引资力度，推进农贸市场扩改建项目，带动周边100亩土地开发，破解武阳“马路市场”交通拥堵难题，将武阳打造成绥宁县北片商贸重镇；五是加强协调，做好棚户区改造“穿衣戴帽”工程、中心小学改扩建工程、马鞍山抗日纪念碑红色教育基地工程、武阳镇液化气站项目工程、村（居）级综合服务平台等工程项目扫尾工作，展现武阳小城镇新面貌；六是加快推进蓼水河防洪工程、农村安全饮水巩固提升工程、小型农田水利项目等小额基础设施建设工程进度；七是继续抓好“村村响”、“户户通”、“无线数字化覆盖”三项惠民工程，做好“宽带乡村”示范工程建设，提升乡村宽带渗透率；八是结合砖厂整治、异地搬迁拆旧腾地等工作，加大土地复垦力度，用足用活土地增减挂钩交易政策,为乡村振兴注入强大资金支撑。

（四）聚焦生态建设，提升绿色生态的“武阳魅力”

牢固树立“生态立镇”理念，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，下定决心，下大力气抓好去年环保督察、县委巡查发现和交办问题的整改工作。

一是抓好城建城管。通过政府主导、市场运作、项目带动，不断完善市政和公共服务设施，进一步增强人口集聚功能，力争建成镇城区面积达到3平方公里、常住人口达到2万人，创建绥宁县北片重镇和最美乡镇。主要抓好5件事：①启动武阳小城镇总体规划和控规的修规，加快核心保护区文化古迹修缮和相关住户迁建安置工作，为武阳小城镇化建设布好局。②完成大溪、桐木、大干、万福桥、老祖等5个村15.47公里村道“窄改宽”和大溪、三房、毛坪、桐木等4个村3.248公里组道 “组组通”项目工程，完成S221主道至三房村道扩改工程、武阳医院至红旗坪等公路工程，接通“断头路”，加宽村组道，构筑武阳内部快联通道，确保道路畅通。③抓好农贸市场体系建设，建好小型停车场，加强公共停车位的管理，切实改变“马路市场”乱象。④牢固树立标准意识和与民互动意识，坚持打持久战思维，全面落实“门前三包”，强力推进城镇综合治理，通过“大宣传、大整治、大执法、大联合、大建设”，切实改变武阳街道乱搭乱建、乱停乱摆现象，切实改善市容环境和交通秩序，打造S221武阳段城管示范街，树立武阳良好形象。⑤以“城市建设，规划先行”为指导，严历查处违法用地、违规建设行为，打好控违拆违攻坚战。

二是抓好造林护林。从今年开始，严格控制商品材采伐，按20%比例逐年减少商品材砍伐指标，只减不增，争取不砍；采取有效措施，理顺林政管理秩序，重拳打击滥砍乱伐盗伐等违法行为，按照“山上搞活山下管死”的思路，对武阳境内木材加工厂进行全面清理，分门别类做好台帐，对收购无证木材加工的一律给予从重从快打击，可以上升到为偷盗林木销赃、当保护伞层次给予打；坚守生态理念造林，坚持高标准造林，鼓励社会化造林，推进林种结构调整，发展林下经济，对疏散残次林按计划改造成油茶、青钱柳等经济林；坚持造林与造景、造园结合，绿化与美化结合，实现道路增绿、景区增绿、村居增绿、林业多彩；进一步落实禁伐范围及补助，将S221省道两旁第一层山脊内的森林纳入禁伐范围，巩固好天然林保护和退耕还林、长防林等重点生态工程。建好森林资源监管平台，强化野生动植物资源和名木古树保，健全森林火灾和病虫害应急预警救灾机制，强化护林防火知识宣传，严历惩处失火毁林者，营造良好的林业生态环境。

三是抓好环境综合治理。解决好环保突出问题，关键要在“硬”和“实”上下功夫，要按照“一单四制”的要求，完善环境治理任务清单，实行台账管理，逐一解决，逐案销号，保持山清、水秀、地绿的人居环境。

一是严格规范采矿、取土、采石等行为，严厉打击非法炼油，保持对非法采砂、非法采矿、烧砖等的高压态势，鼓励群众举报环境违法行为，严查环境违法案件，让污染企业和污染行为无所遁形。

二是大力实施农村环境卫生综合整治工作，加大农村卫生整治宣传力度，每季度要开展卫生大评比，要在村规民约中明确规定对乱倒垃圾等行为进行处罚的规定，让村民照章办事、相互监督，对违反才进行惩处，对讲卫生、爱环境的给予表彰，最终落实环境卫生村民自治自理，人人讲卫生，变成群众的自觉行为，大力实施农村“厕所革命”、房前屋后“臭水沟革命”工作，因村因院落制定垃圾处理方案，加大垃圾焚烧炉、垃圾池、垃圾桶等农村卫生硬件设施投入力度，促进农村垃圾统一分类处，建设美丽乡村。

三是进一步落实河长制，对武阳境内所有河道按村管辖属地原则，划为村管，做好辅警任河警、村保洁志愿者兼河道保洁志愿者工作，健全考核机制，确保每条河流有人管、管得好，严禁向河里倒垃圾；全面落实畜禽养殖场环保设施建设和禁养区退养工作，贯彻落实《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等。

四是严格执行人口与计划生育政策，营造良好的人口环境。要坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量”的人口与计划生育工作思路；要进一步压实人口和计划生育工作以村为主的工作机制，全面落实二孩政策，继续坚持“三个不变”的基本政策，严格控制多孩率，严厉打击“两非”行为；强化宣传，落实计划生育长效节育措施，加大计划生育依法行政力度，理顺放宽二孩政策与社会抚养费征收关系；加大对人口计生工作的综合治理力度，

为全面建设和谐、健康、文明的小康社会营造良好的人口环境。

（五）聚焦民生事业，坚持统筹推进的“武阳标准”

树牢以人民为中心理念，坚持民生为要，突出公共服务。

一要大办惠民实事。巩固完善城乡社保体系，做好城乡医保、社保工作，做到全面覆盖；及时做好农村低保户、五保户、特困户等特殊群体临时救助工作，不断扩大低保保障面；围绕住有所居，继续推进危房改造工程，确保群众住房安全工程。

二要强化卫生健康服务。紧跟新形势，管理与服务并重。加快村级卫生室建设力度，夯实信息员基层网络建设，提高出生人口上报及时率，推进优生优育服务，落实孕前优生健康检查、适龄妇女“两癌”检查，提高出生人口素质，完善台账资料，健全信息网络，促进工作规范化；积极开展面向留守儿童、空巢老人和失独家庭的“三关爱”服务活动。

三是办好教育文化事业。“百年大计，教育为本”，围绕幼有所育、学有所教，优先发展教育事业，顺利通过两项督导评估和镇域义务教育均衡发展考核，主要做好以下6点：①强化政府对义务教育的保障责任，依法加大教育投入，加强对学校周边环境治理，为教师安心教学、学生静心学习提供一个安稳环境。②认真履行属地管理责任，做好群众工作，配合县教育科技局，加快二中基础设施建设步伐，重振二中雄风。③协同县教育科技局，编制武阳城乡学校布局规划，充分利用六中空闲资源，着力解决中心小学大班额难点问题；加强对民办学校教育管理，加强家校沟通，构建完善学校留守儿童管理平台，结合雀林国学堂，建立开展励志教育、传统文化教育、生态文明教育的长效机制，努力提高小康考核“科技工作三项指标”，力争全县排名靠前。④建立奖励表彰机制：每年对在高考中考上一本、二本的武阳藉学子进行一定资金的奖励，安排政府领导上门祝贺，并在全镇以红榜的形式通报表彰。⑤加快进度，建好武阳马鞍山抗战纪念园红色教育基地，集教育和休闲于一体，争取早日开园使用。⑥做好宣传和配合，开展免费送戏下乡活动，加快建好居委会的美好社区和村务公开栏。

四是落实乡村振兴战略，扬长补短，推动农业农村大发展。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是“三农”工作新的战略部署。

以深化农村改革为根本，活化农村生产要素。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权颁证后续工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。充分用好建设用地增减挂钩项目，全面做好推进拆旧复垦促进村庄整治工作。推进农村集体产权制度、涉农资金整合、供销合作社、农村土地流转等改革。

以规范农村建房为抓手，推动美丽乡村建设。按照“化存量、控增量”的要求，完成农村违法用地清理整顿，强化乡镇巡查责任和部门主管责任，严格耕地保护，坚守耕地面积红线，严格执行基本农田保护“五个不准”，控制和引导节约合理用地；坚决采取“打非治违”的高压态势，坚决遏制农村违法占用耕地建房行为，同时要强化城镇规划意识，引导群众集中连片建房，形成规范的用地秩序。从2018年开始，利用三年时间实现村庄规划编制“全覆盖”。通过抓好改厕、改浴、改厨、改栏和庭院绿化等建设，全面整治村容村貌，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。按照“婚事新办、丧事简办、其他不办”的标准和要求，在全镇全面铺开、整体推进“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作，党员干部带头示范，教育引导干部群众彻底摒弃婚丧喜庆活动中的封建迷信、大操大办、铺张浪费、炫富攀比、薄养厚葬等陈规陋习，自觉抵制车辆成行影响交通、燃放鞭炮和泡塑餐具污染环境、滥发请帖增加负担、高声奏乐制造噪音、搭台唱戏和乱设拱门等不良现象，鼓励传承优秀的家风、村风，继承和发扬尊老爱幼、邻里互助、诚实守信等优秀传统文化。

（六）聚焦共建共治，坚守和谐稳定的“武阳底线”

一是抓好社会综合治理。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强平安武阳建设，实现“两创两返”，即：争创全县综治先进乡镇和全县无邪示范乡镇，维稳工作和信访工作重返全县先进行列。重点做好以下4点：①以全国扫黑除恶专项行动为契机，针对11类重点打击对象，结合我镇实际情况，制定方案，在农村深入开展扫黑除恶专项斗争，严历打击各类黑恶势力及黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪，为群众安居乐业保驾护航。特别是对群众反映的“地下六合彩”、强揽工程、非法占地，在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力等，请派出所分门别类摸好底，“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”，通过三年时间，要实现“黑恶问题得到根本遏制、基层政权得到有效巩固、群众安全感稳步持续上升”的工作目标，实现武阳社会风气风清气正，投资施工环境良好。②做好矛盾排查化解工作，要建立健全矛盾纠纷定期排查和集中排查相结合的排查机制，要加强肇事肇祸严重精神病患者、吸毒人员等特殊人群的摸排登记和服务管理，着力消除社会乱源；对于群众来信来访求助，要严格落实首接首办责任制，对排查出来的社会矛盾，要建立台账，化解责任具体到人，限期调解化了，以赢取民心③做好信访治理化解工作，今年是省里确定的信访工作“法治建设年”，扎实推进信访工作以“县里统筹、乡镇负责、以村为主”的信访工作新模式，工作重心下移接地气为民办实事，尽力解决信访户的一些实际困难，大力争创“三无”社区（村）“三无”乡镇创建活动，即“无进京非访登记和重复超级上访、无到省级以上的集体访、无极端恶性事件”，强化法治信访，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。④扎实推进平安创建活动，发动群众积极参与社会综治民调工作。要继续组织开展好“平安家庭”、“平安社区（村）”、“平安医院”、“平安学校”“平安乡镇”等“十大平安”创建活动，各单位要丰富活动内容，拓宽群众参与途径，想方设法提高群众知晓率、满意度。紧紧围绕“学思想、转作风、访民情、解民忧”主题，通过“三联二访一帮”活动，切实为群众解决生产、生活中的困难和问题，广泛征求促进发展方面的意见和建议，促进党群、干群关系的改善，不断提高人民群众的获得感、安全感和满意度；建立健全综治、绩效、扶贫民调联合调查机制，加强综治宣传阵地建设，广泛动员社会力量参与禁毒斗争，进一步加大禁毒宣传、吸毒强戒和毒品犯罪打击力度，为争创综治先进乡镇打下坚实的群众基础。

二是抓实防汛抗旱和安全生产工作。加快灾后重建项目实施进度，加强项目规范管理，查漏补缺，未雨绸缪做好防汛抗旱和地质灾害防治工作，加强值班值守，做到责任到位、人员到位、物质到位、隐患排查整改到位，科学调度，完善防汛预案和应急预案的修订，扎实开展防汛演练，实现今年安全度汛目标，确保万无一失。

守住安全生产红线。严格按照“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”要求落实安全生产工作，提升安监站干部监管能力，落实村干部监督责任，把安全监管的触角延伸到每一个角落、每一个环节，排除一切安全隐患；进一步完善乡村应急预案，增强各级应对突发事件和重大自然灾害的能力，确保安全风险和隐患第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决；重点抓好森林防火和农村消防、道路交通、校车管理、非煤矿山、烟花爆竹、农村“两防”、食品药品安全等责任落实，确保人民群众生命财产安全，确保安全生产形势持续稳定。同时充分发挥派出所、国土、林业等其他负有安全监管职责的站所职能，定期开展全覆盖的安全隐患排查整治和打非治违行动，让安全隐患和非法违法行为露头就打、无处遁形。

（七）聚焦干部作风，树立干事创业的“武阳形象”

人民政府为人民，扎扎实实办事情。新时代对人民政府提出了更高要求，需要我们进一步凸显以人民为中心的价值追求，牢记“群众在我们的心里有多重，我们就在群众的心里有多重”的道理，切实加强政府自身建设。

树立开拓创新、勇于担当的形象。要以创新的精神推动发展，只要有利于发展的政策，我们都要全力争取；只要有利于发展的意见，我们都要积极采纳；只要是打基础、利长远的实事，解民忧、惠民生的好事，我们就要上下同心、敢闯敢干敢攻坚、敢抓敢管敢落实、以务实担当的作风，干成一批响当当、硬邦邦的实事，促进发展。

树立真抓实干、高效勤政的形象。全体干部一定要有适应经济新常态的思维方式，增强工作预见性、主动性，各项工作有计划、有布置、有督查、有落实、有回音，尽心尽力把涉及群众利益的事情办好。认真落实周清月结制度，认真解决干部不会做、不想做、不敢做的问题，深入开展“两提一促”活动，全面整治庸政懒政，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为行为，不断提高执行力。

树立公道正派、廉洁爱民的形象。以党章党规为遵循，旗帜鲜明讲政治，严格落实党风廉政建设责任制，坚持不懈改“四风”，确保红线不碰、底线不破、边线不越，时刻把规矩和纪律挺在前面，做到用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行。充分发扬团队精神，互相尊重、互相包容，齐心协力，同心同德。自觉树立“讲奉献、有作为”的信念，任劳任怨、甘于奉献，正确对待个人得失，始终保持良好心态；把心思用在武阳的事业发展上，把精力用在群众关注的重大问题上，从群众关心的事情做起，从群众不满意的地方改起。

各位代表，新时代要有新姿态，新征程要有新作为，让我们把思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到完成各项工作任务上来，激发同新时代相匹配、同新征程相呼应的责任担当，在镇党委的坚强领导下，团结和依靠广大人民群众，锐意进取、埋头苦干，为构建生态武阳、文明武阳、平安武阳、为全面建设富强美丽的新武阳而努力奋斗！