2020年是决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神和县委经济工作会议、农村工作会议精神，扎实做好控疫情、稳增长、促改革、强生态、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，变压力为动力、化风险为机遇，守正笃实、久久为功，坚决夺取疫情防控、脱贫攻坚、经济发展全面胜利。

一、全力防控新冠疫情，保障群众健康安全

2020年1月27日（农历大年初三）起，镇村全体干部取消放假休假。全镇13个行政村2个居委会共设卡30个，执行“严格卡口登记、规范居家隔离、服务隔离群众、加大宣传引导”二十四字方针，严把疫情输入关、加强源头管控，在镇、村干部及全镇人民的努力下，完美地实现了武阳镇“0”的战疫成绩。主要措施如下：

一是加强组织领导。成立疫情防控指挥领导小组，下设8个工作组、1个督查组，制定应急防控管控预案；采取镇、村、组三级干部联动的方式，建立联防联控网络，镇包村领导全部下沉到所包村（居），站在一线指挥开展疫情防控工作，动员和汇聚各方智慧和力量宣传疫情防控知识以及信息摸排工作。二是充分准备防疫物资。多渠道、全方位筹集疫情防控物资，通过联系社会人员购买、爱心人士捐赠、上级部门调配等多种方式，保障“疫”线工作人员的防护物资充沛。三是充分宣传。发挥各类媒体平台的作用，通过悬挂宣传标语、执法车录制武阳话广播巡回播放、村村响、通告、倡议书、传单、微信群、干部走访等形式等多种方式全方位同步宣传疫情防控知识点，教育引导群众正确认识疫情，劝导群众取消聚会，不走亲访友，不随意出入人员密集场所。在辖区各村居醒目位置张贴《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控明白书》等5000余张，张贴疫情宣传标语1000余条；各村每天安排移动宣传小喇叭到各院落进行宣传各种疫情防控知识；张贴县、镇政府公告2000多份；取消乔迁、婚宴、寿宴等各类聚会聚餐活动24起，成功劝阻村民从简办理白喜事19起，关闭镇辖区2座宗教活动场所。四是对镇村（居）组实行网格化疫情管控。以村（居）防控为重点，以村民小组为基本单位，实施网格化管理，实现疫情防控网格化、全覆盖。以包村领导、包村干部、村干部、村小组组长为责任人，按照包村包片的原则，建立责任体系，形成“横向到边、纵向到底”的管理机制，由各责任人到各自片区上户宣传湖南省居民健康卡，健康码注册率达96.6%。五是做好常态化疫情防控工作。防疫工作进入常态化后，由镇安监、市场等部门牵头，企业、饭店、学校等人员密集型场所开始有序复工复产，“疫”制的消费开始释放。但是抗疫工作仍在路上，慎终如始，严守乡村“疫”第一道防线，坚持防疫复工两手抓，共为战“疫”全面胜。

二、巩固脱贫成果，打赢脱贫攻坚战

2020年是脱贫攻坚的收官之年，全镇共有贫困户1051户3878人,2020年脱贫14户37人，已全部顺利脱贫。

（一）克服疫情影响，帮助增加贫困家庭收入

一是稳岗就业，包括贫困劳动力稳岗就业情况、贫困劳动力外出务工情况。2019年我镇贫困劳动力外出务工1508人，2020年外出务工1619人，较2019年增加111人。实行动态管理，确保务工地点、外出时间、电话号码精准，并录入扶贫系统，同时加大就业岗位推荐，鼓励贫困劳动力外出务工，加大政策扶持力度，确保外出务工贫困劳动力总量超过去年。二是消费扶贫，坚持把消费扶贫作为实现群众“产品变商品、收成变收入”最后一公里的重要路径。组织开展职工食堂、镇内各学校食堂优先选购贫困户农副产品等活动，引导广干部职工参与消费扶贫，掀起消费扶贫活动热潮。加大和镇内学校合作力度，引导贫困群众生产符合学校和企业要求的农副产品，实行订单生产、订单收购，帮助贫困户销售农产品。我镇目前已完成两家4类扶贫产品认定，分别为湖南新绿源农产品有限责任公司的大米，绥宁县六鹅洞养生茶业有限公司的绥宁绞股蓝、青钱柳、杜仲。2020年我镇结对帮扶人进行线下消费扶贫，购买土鸡土鸭、红薯干、蛋类、蔬菜等贫困户农产品共计53504元。

（二）加大扶持力度和方式

一是“四个不摘”要求落实情况。坚持摘帽不摘责任，提升精准落实能，帮扶力量不变，全镇共13个村，驻村工作队员29名，2个贫困村均有3人。除人事调动、退休外，始终坚持摘帽不摘责；压实工作责任，要求各村、驻村帮扶队针对安排部署的各项工作内容进行自查整改，确保全镇扶贫工作再提升，帮扶措施不变。坚持摘帽不摘政策，提升精准施策成效，继续落实县里的各项扶贫政策；坚持摘帽不摘帮扶，提升精准脱贫质量：全镇207名帮扶干部按照驻村工作要求坚持入户走访，开展后续驻村帮扶工作。二是产业扶贫工作情况。紧密利益链接机制，确定产业扶贫主体。我镇每个村均建立扶贫专业合作社，产业扶贫实现村村、户户全覆盖。从2014年以来，在产业发展方面，我镇共投入产业扶贫资金1591.74万元。2020年乡镇重点产业安排100万在双龙村、周家村种植中药材；2020年村发展村级重点产业安排195万扶持各村种植七叶一枝花、黄精、太子参、钩藤、红提、葡萄等。三是易地扶贫搬迁后续帮扶等情况。光伏发电80%收益用于设立公益性岗位，帮助脱贫质量不稳定户增加收入。利用双龙村丰富的楠竹资源，发展楠竹产业，修建竹林道，提高搬迁家庭脱贫质量。现已有产业楠竹近万亩，油茶2万株，青钱柳5万株，今年正在开发种植中药材吴茱萸100亩，七叶一枝花30亩中药材种植，激励发展自主产业养鸭、鹅37000多羽，牛150头，羊100头，依托扶贫专业合作社发展模式，确保贫困户每户都有致富增收项目，形成“有亮点可看、全覆盖到户”的产业项目新格局，促进贫困户稳定脱贫。四是资产收益扶贫强增收。光伏发电资产收益分配截至目前，周家村累计收益32920.31元，开发公益性岗位5个，已分配资金30199.95元；双龙村累计收益32639.78，开发公益性岗位7个，已分配资金31899.07元；红旗坪安置点累计收益118558.6元，开发公益性岗位27个，已分配资金91988元。五是返贫致贫监测和帮扶机制建设运行情况。全镇已纳入脱贫监测户59户154人、边缘易致贫户19户56人。因户施策，通过产业、就业、综合保障、技能培训、小额信贷等进行帮扶，做到每户至少享受一项帮扶政策，依托现有政策，加大帮扶力度，精准帮扶。六是对低保兜底人群实现动态管理，应保尽保、应退尽退。2020年农村低保716户，目前已发放低保金29.082万元；保障兜底对象313户，发放资金13.508万元，保障五保户82户，发放资金40.832万元。2020年临时救济634人，支付临时救济资金61.04万元，及时解决群众困难。

三、认真贯彻党建要求，强化基层党建

    一是坚持学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，同时按照中心组专题学习重点内容安排，结合宣传部“强化岗位练兵，创学习型单位”活动要求。上半年扎实开展了镇党委中心组理论学习6次，各类学习活动5次，镇党委班子成员下村讲党课15场次。二是基层党组织争创“五化”支部，通过印刷下发规范的《主题党日记录本》、《四议两公开记录本》及《“五化”建设纪实手册》，确保支部设置标准化，组织生活正常化，管理服务精细化，工作制度体系化，阵地建设规范化。三是全面推进“三会一课”纪实管理、支部主题党日、党员积分管理、支部书记双述双评等基本制度落实。四是做好村支两委补充工作，在职数内积极开展联审工作，实现各村职数全覆盖，有效提高了村委会的战斗力。五是严格按程序，高标准严要求做好党员发展工作，共有19人参加发展对象培训。六是推进村(社区)组织活动场所挂牌工作。根据基层公共服务(一门式)全覆盖工作要求，全面开展自查自纠，在时限内完成了15个村（社区）的挂牌清理工作。七是开展新时代文明实践站建设工作。为打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，武阳镇设立新时代文明实践所，15个村（社区）设新时代文明实践站，目前已组织大型志愿活动1次，小型志愿活动4次。

四、统一部署，紧抓重点工作

   （一）开展马路市场安全隐患专项整治行动

自2019年12月省安委办在全省范围内开展马路市场整治专项行动以来，为进一步规范我镇辖区沿省道S221两旁市场经营秩序，取缔以路代市、占道经营的马路市场，保障公路交通安全畅通，武阳镇党委、政府高度重视，成立了专项工作领导小组，党委书记蒙华宁同志任总指挥，镇长杨通发同志亲自抓，两名分管领导具体抓，同时成立了马路市场整治专班，定期调度马路市场整治工作，全镇集中力量开展了专项整治行动，共计下发告知书3000余份，张贴宣传标语1000余条，流动车辆宣传60余次，整治期间租用了2台挖机、2台铲车、2辆货车，民工20余人，投入资金5万余元，综合执法队每天7：30--21；00不定时全天候巡逻，对整治范围内拒不按照要求摆摊设点的流动摊贩和出店、占道经营的商家进行强制搬离、取缔。截至今年10月底已惩处90余起违规占道经营和出店经营行为。经过全镇干部群众的共同努力，我镇彻底取缔了马路市场，省道S221沿线六王加油站至朱家畔路段所有流动摊贩已全部进入指定地点经营，杜绝出店经营、占道经营现象，省道S221武阳镇城镇路段沿线所有的违章建筑、乱搭乱建也已拆除到位。镇区内1.5公里省道畅通无阻，基本实现了人清、摊清、路畅，并顺利完成了武阳镇农贸市场改建工作。

（二）积极推进重点项目建设

一是做好秀水水库建设项目。秀水水库工程是一项重大民生工程、民心工程、德政工程，是民心所盼，是发展所需，项目建设不仅能彻底改变项目区农田灌溉和饮用水源紧缺的现状，促进武阳镇城镇发展，提高防御山洪灾害的能力，更能为绥宁县经济社会发展带来革命性变化。秀水水库自2019年11月开工建设以来，武阳镇派驻专门的工作队，全力配合县各相关部门及施工队，积极开展征地及移民工作，确保工程施工顺利。目前已经完成导流隧洞、进库道路的修建，正在开挖坝基。二是红旗路改扩建工程。当时该项目的征地工作阻力非常大，镇党委、政府将干部分成三组，由班子成员带队逐户上门解说劝导，于今年4月份得以完成征地工作，并于5月13日开始动工，现已完工等待验收。三是污水处理厂的修建。武阳镇污水处理厂位于武阳镇六王村，占地面积10余亩，项目计划投资2000余万元，目前已完成征地工作，并于6月29日了开工建设。截止到今年12月，污水处理厂已建成主体工程并通水测试。四是协助推进雅中—江西特高压武阳段工程建设。目前该项目占用林地面积核实工作已完成。五是大力实施农田水利设施建设。投资近100万元对通坪界水库、黄鳝水水库、大屋场水库上坝公路进行维修及实施水泥硬化。10月份对大干、老祖、桐木、大溪四个村投资近2000万元实施高标准农田建设。六是投资近195万元积极推进各村小额基础设施建设。各村水渠、道路有了进一步完善。

五、努力改善民生，推进社会事业发展

（一）做好劳动保障和社会救助工作

截止2020年12月8日，我镇共就业人数为7132人，其中建档立卡贫困劳动力就业人数为1622人，今年共发放贫困劳动力外出务工交通补助549人，共178000元。同时在县就业局和镇劳动保障站的帮助和引导下，为县工业园输入劳动力200多人，为镇10家乡镇企业稳岗就业325人。武阳镇有7家扶贫车间，包括今年新增5个扶贫车间，（绥宁县武阳镇德福电子厂，绥宁六鹅养生茶业有限公司，绥宁县武阳镇众豪电子厂，天富工贸有限公司、邵鑫教学设备厂），解决建档立卡贫困劳动力就业90多人。进一完善城乡居民养老保险工作的顺利开展，其中年龄达到60岁以上居民100%享受养老金，社会保障卡发放率达到99%，城乡居民医疗保险参保率达95%以上。

新增调整低保150余人，目前全镇享受低保827户，1399人，五保82人，完成787名残疾人“两项补贴”报表，17人孤儿生活补贴报表。为4个事实无人抚养儿童申报了孤儿生活补贴。并完成了各村留守儿童摸排工作，督促各村儿童主任定期走访留守儿童。

（二）重视汛期防汛工作

在强降雨来临前，我镇13个村，2个居委会，秀水水库建设项目部全部进行了防汛演练，汛前对7个水库和大大小小的山塘进行隐患排查，强降雨来临前，我镇迅速将预警信息通过电话、手机短信、微信群、“村村响”将预警信息发送给群众，并转移灾害隐患区域群众600多人至安全地带。强降雨期间部署安排水库“三个责任人”对水库、山塘值班值守，24小时巡查，确保水库安全。积极应对，科学部署，我镇安全度汛。

（四）抓好社会稳定和综治工作

一是通过使用绥宁微网格小程序开展综治走访，避免了走过场、闭门造车的弊端，切实提高了群众的安全感和满意度。二是对不稳定因素进行摸排上报，重点围绕重点人员、精神病人、上访户等开展矛盾纠纷排查，落实好信访接待、领导包案、积案化解工作。确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。截至目前全镇共成功调处各类纠纷50余起，处理信访问题10余起。

（五）打好扫黑除恶收官战

为确保打好扫黑除恶收官战，我镇进一步强化领导机构，及时调整了武阳镇扫黑除恶专项斗争领导小组，进行了责任分工确保压实责任。通过张贴宣传标语、悬挂横幅、发放宣传资料、出动宣传车等多种形式进一步加大扫黑除恶宣传力度，共计张贴宣传标语600余条，悬挂横幅12条，发放宣传资料2000余份，出动宣传车15次，在全镇范围内营造了重拳扫黑除恶、全民共同参与的浓厚氛围。我镇严格按照党中央关于扫黑除恶专项斗争“一年打击遏制，两年深挖根治，三年长效常治”的整体安排，进一步巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果，不断健全武阳镇扫黑除恶专项斗争长效机制，为打造“平安武阳”创造了安全稳定的社会环境。

（六）深入推进禁毒工作

一是加大宣传，开展了禁毒宣传月系列宣传活动，结合6.26国际禁毒日，进村进院落开展禁毒宣传工作，累计发放宣传手册5000余册、画报100余张，定制有宣传字样手提袋300个、围裙300条，标语100余条，通过一系列宣传方式，让人们进一步了解禁毒知识。二是定期走访社区戒毒(康复)人员家庭，更新了社区戒毒(康复)人员的动态管控信息，通过网格化管理，落实跟踪、监控、帮教工作，全面掌握吸毒人员的基本情况。三是开展涉粤涉毒人员摸排，涉云南境内务工人员摸排等通过涉毒大摸排活动，进一步摸清全镇涉毒底数，减少社会面上失控人员数，对排摸出来的嫌疑对象，采取“早发现，早控制，早隔离”，建立嫌疑对象台账和档案，走上规范化、科学化动态管理轨道。

（七）继续搞好人居环境整治工作

全镇通过在不同行业领域开展专项整治，采取措施，建立健全长效机制。一是马路市场占道经营、店外经营等乱像得到根治，镇区内1.5公里省道畅通无阻，实现了人清、摊清、路畅。二是农村环境卫生交由绥宁雅昊君鹏环境科技有限公司管理，建立垃圾中转站1个，新增街道保洁员23名，脏乱、垃圾堆放不符合环保要求等乱象得到解决。三是配强执法大队工作人员，改变执法方式，加大日常巡逻力度和惩治力度，农村乱占耕地建房行为得到及时制止。

六、存在的问题

一是经济发展质量不高。经济结构不尽合理，支柱产业少，项目规模还不够大，招大引强不够，大型企业税源少，税收贡献率不高，财政税收的结构还有待优化。二是村级集体经济基础薄弱。村级集体经济组织不够强，产业发展较慢，专业技术人员少，资金还不够到位，经营管理有待提升。三是产业化程度低，集约效应弱，辐射带动有限。农业产业结构不够合理，品种单一，农业龙头企业数量少、规模小；产业链短，缺乏知名品牌，销售渠道单一，包装简单，吸引力不足。四是人居环境整治长效机制不健全。网格化管理、“门前三包”等运行维护机制还需进一步加强，边整治边反弹的现象仍然存在。

2021年工作计划

2021年是“十四五”的开局年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我镇将继续认真落实县委、县政府的各项工作部署，以高质量发展为要求，深入推进武阳镇建设，实现武阳镇更平衡、更充分、更全面的发展，2021年我镇将全力做好下几个方面的工作。

（一）突出抓巩固、抓发展，乡村振兴迈出新步伐。

推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好剩余贫困人口脱贫工作，强化返贫监测预警和动态帮扶。夯实农业农村农民基础，提高农业综合经营效益、提高农村科技创新水平、提高农民科技文化素质，深入推进农业供给侧结构性改革，加强农业农村基础设施建设。

    （二）突出抓常态、抓长效，改善人居环境和村庄面貌。

一是推进农村“垃圾、污水、厕所”三大革命，聚焦村庄清洁行动“五清一改”硬任务，完善镇村垃圾收集清运长效机制，加快改水改厕速度，配合有关部门加快武阳镇污水处理厂建设运行管理，做到废水稳定达标。二是加大基础设施改造提升力度，进一步加强农村公路建设。

（三）突出抓管理、抓带动，加强信访维稳和平安建设。

一是坚持风险防控。进一步加大疫情防控、安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全等检查频次。密切配合镇专职消防队，提升乡镇应急救援能力水平，做好重点时段森林防火、防溺水等安全工作。二是加强巡查管控。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持以“六项巡查”为主线，织密社会面管控的安全网。三是落实信访稳控。努力保持信访稳定良好势头不变。围绕“合理诉求化解在平时，关键时刻穷尽办法稳定控制”的工作思路，压实属地责任和包保责任，综合运用信访隐患排查和矛盾化解、合理诉求解决和困难帮扶、重点信访问题和信访人员调度推进以及非访证据固定推动依法打击等具体措施，消除隐患、化解积案。

（四）突出抓制度、抓规范，提升队伍建设和党建活力。

一是建立起切实管用的长效机制，推动全面从严治党向基层延伸，督促政府班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”责任。打通廉政建设“最后一公里”，努力在全镇营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。二是继续严格落实县委、县政府的各项指示和要求，坚持标准化建设常态化，规范“三会一课”组织生活。三是助力软弱涣散村级党组织脱帽进位，在集体经济发展方面达标争优。

                       中共武阳镇委员会

                        武阳镇人民政府

                        2020年12月30日