2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习绥宁县第十三次党代会精神，为建设“美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁”贡献武阳力量。坚持稳中求进工作总基调，以党的建设、乡村振兴、疫情防控、安全生产、环境整治等重点工作为总抓手，重精准、补短板，团结协作、勠力同心，一心一意谋发展，全心全意搞建设，主动适应社会经济发展新常态，较好的完成了各项工作任务。

一、扎实推进基层党建，党的建设开创新局面。

（一）聚焦强基固本,夯实基层党建工作基础。严格落实党委班子履行基层党建“一岗双责”，开展4次“党史学习教育”专题研讨,党委中心组理论学习 12次，集中宣讲2期，讲专题党课3次，组织专题考试2次，督促指导规范开展组织生活，认真落实“领导干部上党课”，党委班子带头进村讲党课30次。下发党建工作提示12次，党建一月一督导，党建水平得到有效提升。同时，建设3个党建示范基地，提质改造6个村级民情服务中心，打造2个产业示范基地。积极开展党员联系群众“五个到户”，累计办好事实事82件。

（二）聚焦负面清单制度，加强干部队伍建设。制定“村干部廉洁履职负面清单”、“微小权力清单”，从政治规矩、组织原则、职权范围等方面，对村干部日常行为进行规范管理。全年约谈村干部5人次、批评教育10人次，诫勉谈话2人次，党内警告2人次。

（三）聚焦从严治党，推进廉政建设。一是以学促改，筑牢思想道德防线。组织党员干部集中学习习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》2次，组织干部集中观看警示教育片3次，120人次，学习典型案例4次。二是深入开展反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。在镇办公楼走廊、楼梯的显眼处等场所，悬挂清廉文化作品、宣传标语、展板等，进行党风廉政建设宣传教育，以重要节日为抓手，加大对镇、村干部廉洁过节的宣传和监督检查力度，共发送微信提醒7条。三是建设清廉文化广场。围绕“干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗”的工作目标，统筹推进清廉文化进机关、进家庭、进农村，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境，为我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展提供有力支持和有效载体。开展廉政教育4次，在全镇营造“崇廉尚廉”的氛围。

二、重点推进乡村振兴，全力夯实发展基石。

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果。

1、建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。为了及时发现、及时帮扶易返贫致贫人口，守住防止规模性返贫底线，我镇开展2次大排查，纳入监测对象29户77人。通过低保、兜底保障、救助政策、残疾人两项补贴等政策对监测对象开展针对性帮扶。我镇湖南省返贫监测平台运行情况良好，13个村均有一名监测员，对每月产生的预警信息核实处理。2021年，平台共产生返贫致贫预警信息830条，不属实风险809条，有风险20条，已通过帮扶消除风险,1户纳入监测对象；政策未落实预警信息160条，均不属实，已处理到位。

2、加强扶贫项目资产管理和监督。我镇对扶贫项目资产进行全面摸底登记并明确权属，妥善处置、盘活闲置资产，全面推行扶贫项目收益及分配情况及时公开制度，已确权368个扶贫项目资产，确权资金达14358.43万元。

（二）全面推进乡村振兴。

1、积极落实产业发展。一是杂交水稻制种传统产业稳步发展。2021年全镇种植杂交水稻面积突破1万亩，以隆平、科裕隆、亚华、利诚等公司为代表的制种企业与我镇结成了长期稳定的战略合作关系，全镇制种农户年收益突破5000万元。二是乡镇特色产业蓬勃发展。我镇因地制宜，积极发展种养产业。2021年，投入资金30万元扶持万福桥葡萄园示范基地扩建12亩；投入资金30万元扶持双鸣村养牛基地；投入资金30万元扶持双龙村魔芋种植基地扩建30亩；投入资金10万元扶持大溪村七叶一枝花基地扩建5亩。三是“一村一品”势头良好。2021年，在周家村、六王村2个村新建了“一村一品”养牛基地，以点带线、以线促面，形成了特色发展、重点突出的良好局面。

2、持续做好有组织劳务输出。一是精准输出、稳定贫困劳动力转移就业，积极拓展传统转移就业渠道，激发劳动力主动转移就业意愿。2021年，我镇贫困人口外出务工1851人，比2020年多232人。二是统筹用好公益性岗位，对符合条件的就业困难人员进行就业援助。为93名脱贫户劳动力提供了公益性岗位，解决了就业问题。

三、有序推进环境整治，不断改善城镇面貌。

（一）交通顽瘴痼疾整治见实效。一是加大宣传力度、控制源头管理、狠抓薄弱环节。通过悬挂宣传条幅20条，竖立固定宣传牌30块，向群众发放宣传手册500份，张贴宣传通告100份，形成浓厚的交通顽瘴痼疾整治氛围。“戴帽工程”开展以来，共发放安全头盔680顶，查处不戴头盔驾乘摩托车、电动自行车违法行为900多起，拆除摩托车、电动自行车违规加装雨棚80多台车次，圆满完成“戴帽工程”专项行动任务。集中消除我镇辖区内交通安全隐患，排查并整治辖区内公路安全隐患路段共10处。二是积极开展路检路查。联合派出所及交警二中队对无牌无证、持无效证件、证照不全、非法营运及“慢慢游”非法载客等违法行为进行联合执法，给予严厉打击与整顿，我镇的道路交通安全形势明显好转。三是长效开展“马路市场”专项整治工作。投入专项整治资金10余万元，在镇城区规划停车位301个、斑马线8条、标示牌10块，新设省道S248街道摄像监控7处，赶集日组织城管中队、两个居委会工作人员和交警、辅警执勤值守，实施交通管制，引导车辆分流，禁止摩托车、三轮车乱停乱放和占道摆摊，通过对农贸市场的提质改造，“马路市场”得到有效管控，车辆乱停乱放的现象大大改观。

（二）农村人居环境整治见成效。一是开展“空心房”整治专项行动工作。共拆除“空心房”六座，其中六王村4座，周家村2座，共计面积1063.49㎡。二是大力实施农村厕所改造工程。共改造农村旱厕290户。三是打好“三清一改”村庄清洁秋冬战役。清理农村生活垃圾、清理村内河塘沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。我镇积极清理农村垃圾，大力开展“卫生教育进课堂”、“小手拉大手·卫生齐动手”活动，农村居民不良生活习惯大有改观。

（三）开展“河长制”工作见长效。一是将全镇范围内的河道全部纳入镇、村两级河长管辖范围，并设立了河警，河长每月巡河不少于三次，对在巡河中发现的问题立行立改。二是分村分段聘请河道保洁员，负责河道及两岸的环境卫生。三是对非法采砂行为实行“零容忍”、“全天候”防控，露头就打。四是创建了两条“样板河”：秀水河、三双河，确保水清、河畅、堤固、岸绿、景美。

四、稳步推进民生工程，群众安全感持续上升。

（一）安全生产工作警钟长鸣

一是时刻绷紧“安全生产”这根弦，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。二是坚持集中整治与日常管理相结合，扎实组织开展“春雷行动”、“管行业必须管安全百日行动”、“打非治违”三年行动等专项整治行动。三是认真做好安全生产宣传等工作，通过横幅、标语、宣传单，以及宣传车、村村响、抖音等方式，提高群众安全生产意识，增强了群众避险应急能力。四是严格执法，依法打击非法生产行为，通过“以案促改”，杜绝安全生产事故发生，将安全生产工作抓牢抓细抓实，我镇连续三年被评为市安全生产先进单位。

（二）防汛抗旱工作常抓不懈

一是思想上高度重视。入汛以来，我镇积极应对雨情汛情，通过抓早抓小、科学调度、加强演练、严防死守、多措并举，无人员伤亡事故。二是设施上加大投入，筑牢防汛抗旱基础。2021年6月下旬至9月下旬，我镇持续高温，降雨量少，农田面临干旱。镇党委政府高度重视，成立抗旱救灾小组，调度水库存水分时段分区域灌溉农田，投入资金6万元，积极清理水渠，保证畅通，调配抽水泵抽取河塘水，缓解了农田缺水的状况，保障了粮食秋收产量。

（三）森林防灭火工作多措并举

一是加大宣传。在森林防灭火特护期，利用宣传车、村村响、移动喇叭、短信微信等方式加大宣传频次，密集宣传，做到家喻户晓。二是压实责任。加强对全镇护林员的管理，实行镇村组干部、护林员及党员对村重点区域包干制，包山头包区域，责任到人。三是成立专班。组建森林防灭火抢险应急分队，出现火警，立即出动，打早打小打了。2021年，我镇没有发生大的火情事故。

（四）疫情防控工作常态管理

一是加强组织领导。成立武阳镇疫情防控指挥领导小组，下设8个工作组、1个督查组，制定疫情应急防控管控预案。二是实行网格化疫情管控。按照包村包片的原则，建立健全责任体系，形成“横向到边、纵向到底”的管理机制。由镇应急办、城管队等部门牵头，对辖区内企业、饭店、学校、宾馆、超市等人员密集型场所进行日常管控，确保管控到位。三是多方式全方位加强宣传。充分发挥各类媒体平台的作用，通过悬挂宣传标语、录制武阳话广播巡回播放、村村响、通告、倡议书、传单、微信群、干部走访等多种方式全方位宣传疫情防控知识，教育引导群众正确认识疫情，防控期间，劝导群众减少聚会，不随意出入人员密集场所。四是充足准备防疫物资。多渠道、全方位筹集疫情防控物资，通过联系相关企业购买、上级部门调配等方式，保障“疫”线工作人员的防护物资到位。五是开展“敲门行动”，确保疫苗接种人群应接尽接。通过上户动员摸排、电话微信告之、镇村干部接送、鼓励外出务工人员返乡接种等方式，鼓励群众接种新冠疫苗。截至2021年12月20日，我镇3-11岁人群接种第一针2882人，12岁以上人群全程接种率100.23%。六是开展全员核酸检测应急演练。2021年10月26日下午，我镇以万福桥村为试点，开展全员新型冠状病毒核酸检测应急演练，切实提升了全镇核酸检测应急处置能力和各部门联防联控的协作能力，为有效推进全镇全员核酸检测工作积累了宝贵经验。

（五）秀水水库项目建设有序推进

秀水水库项目于2019年11月开工建设，我镇全力配合县各相关部门及施工单位，选派专门的工作队积极开展征地及移民工作，确保工程施工顺利进行。一是水利工程如期实施。完成了“三通一平”、导流隧洞和灌浆平洞的开挖、衬砌工作；大坝分成七个坝段建设，目前正在浇注中间坝段；渠道建成了八岔水渡槽、白竹坡渡槽，大坝下游护坦完工。二是移民安置加紧进行。完成了移民安置点的测量工作和移民人口174户622人的登记工作，对移民身份存疑的对象，一一上户核查。征地补偿工作，目前已完成库区内水田和林地测量登记，完成了50%的房屋测量登记并已拆迁房屋1座、安置好3户10人。

（六）防溺水安全网扎实筑牢

一是加强组织领导，明确工作职责。制定《武阳镇学生防溺水专项工作方案》明确各级的主体责任。二是加强宣传教育，营造浓厚氛围。通过村村响、出动宣传车、悬挂宣传条幅等形式积极宣传防溺水知识，组织各村利用微信群推送防溺水知识和短视频，多种形式开展安全教育宣传。建立留守儿童帮扶台账，实行重点对象村干部结对帮扶制度，与家长签订学生防溺水承诺书1400余份，落实了家长家庭教育和校外监护责任。三是全面排查隐患，设置安全标识。组织全镇13个行政村对辖区内水域进行拉网排查，49个重点水域实行网格化管理，建立台账，落实分包责任人，安装警示标识148个。四是强化巡查监督，完善应急处置。临聘重点水域巡查人员39名，对辖区内危险水域开展一日三巡查，并做好巡查台账。完善学生防溺水应急预案，配置相应的应急救援装备，镇村均成立了应急救援队，同时，加强应急救援队伍的能力培训，定期开展应急演练。2021年，我镇实现了零溺亡。 

（七）社会事业蓬勃发展

1、做好民政工作。2021年全镇享受最低生活保障882户1451人。新增城乡低保49户，62人。落实残疾人两项补贴596人。关爱困境儿童、留守儿童，给事实无人抚养孤儿申请相关社会救助。

2、办好教育事业。一是加强校车安全管理，杜绝安全事故的发生,保证学生上下学的乘车安全。二是建立奖励机制，对考取二本以上院校的武阳籍高考学子进行一定资金的奖励，并在全镇以红榜的形式通报表彰，形成尊师重教的氛围。

3、抓好人力资源和社会保障工作。一是积极完成全镇养老认证工作，年龄达到60岁以上人员100%享受养老金，社会保障卡发放率达到98%。二是认真开展城乡居民医疗保险工作。2021年全镇城乡居民医疗保险参保人数达24359人，参保率达95%以上，上缴金额6336820元。三是深入推进就业和再就业工作。2021年，全镇新增就业人员180人，下岗失业人员实现再就业108人，就业困难对象再就业40人，带动城乡就业人员40人，零就业家庭动态就业援助率100%，圆满完成任务。四是巩固就业帮扶车间。2021年全镇就业帮扶车间共8家，共有劳动力353人，其中脱贫劳动力93人。五是做好创业补贴申请。2021年全镇共有10家中小型企业完成2021年度创业带动就业补贴申请工作。六是加大农村劳动力技能培训。2021年度我镇开展多种多样农村劳动力技能免费培训，共有334人参加，其中中式面点师与焊工培训深受村民喜欢。

五、夯实社会治理基础，确保底线工作

（一）坚持“五治融合”推进社会治理现代化。一是把稳乡村治理之舵。全镇以村为单位实行“网格化”管理，依托21个网格，开展治安巡逻60余次，化解矛盾纠纷60余起。二是提升法治保障力度。镇村两级干部带头学法、守法、护法，办好村民法制学校，定期到各村开展法治宣讲活动，提高群众依法办事的意识和能力。2021年，全镇共开展法治宣传6次，法治宣讲4次，送法上门30次，发放禁毒、信访维稳、反邪教、反电诈、非法集资、国家安全等宣传资料10000余份。三是树立新风弘扬正气。推进德治教化，强化道德引领，加大好人好事事迹挖掘整理宣传，积极开展走访慰问困难好人活动，在全镇树立好人好报、德者有得的价值导向。四是激发社会治理活力。村支两委积极引导自治组织参与基层社会治理，充分发挥自治组织重要作用，2021年，全镇红白喜事理事会有效劝导制止大操大办红白喜事30余起，法制文明宣传队宣传政策70余次，矛盾纠纷调解队调处纠纷50余起，得到村民的支持和称赞。五是提升智慧政务水平。新建23个高清治安监控探头，配合派出所治安摄像头、交警中队交通摄像头，三方合力共享网络信息，实现街道路面全覆盖。

（二）采取“四重”举措，推进禁毒工作和反电诈工作。一是重领导，狠抓工作落实。镇党委、政府高度重视，把禁毒、反电诈工作摆上重要议事日程。对登记在册吸毒人员和电信诈骗人员认真排查，做到底数清、情况明、信息准。 二是重打击，狠抓涉毒和电诈问题治理。镇禁毒办联合派出所、工商所定期对娱乐场所、物流行业等部门开展联合检查20余次，在全镇范围内掀起打击涉毒和电诈违法犯罪的新高潮。三是重管控，抓好禁吸戒毒服务管理。我镇登记在册吸毒人员纳入网格化管理，落实责任人，实行动态管控，及时了解人员思想状况，掌握人员去向。禁毒专干、派出所民警不定期对吸毒人员进行突击尿检，确保他们不复吸。四是重宣传，狠抓毒品预防教育和反电诈工作。2021年，镇平安办组织集中宣传6次预防毒品教育和反电诈工作，在镇政府、银行、农贸市场等人口密集场所利用LED屏、宣传标语、横幅、流动宣传车等形式开展禁毒宣传和反电诈工作，形成了“人人拒绝毒品、人人参与反电诈”的浓厚氛围。

（三）化解矛盾，做好信访维稳工作。进一步规范完善了党政领导接待群众来访、领导下访约访、重大信访问题领导包案制和定期研究突出信访问题联席会议制度，在全国两会、建党100周年大庆等特护期间无人赴省进京上访，为维护全镇社会稳定，促进经济发展和社会全面进步作出了贡献。

七、存在的问题

一是经济发展质量不高。经济结构不尽合理，支柱产业少，项目规模还不够大，招大引强不够，大型企业税源少，税收贡献率不高，财政税收的结构还有待优化。二是村级集体经济基础薄弱。村级集体经济组织不够强，产业发展较慢，专业技术人员少，资金还不够到位，经营管理有待提升。三是产业化程度低，集约效应弱，辐射带动有限。农业产业结构不够合理，品种单一，农业龙头企业数量少、规模小；产业链短，缺乏知名品牌，销售渠道单一，包装简单，吸引力不足。四是马路市场整治需长期坚持，边整治边反弹的现象仍然存在。

2022年工作计划

2022年，我镇坚持以新发展理念引领发展，适应经济发展新常态，以党的建设总揽全局，突出抓好服务经济发展大局，促进物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和社会文明协调发展，倾全力打造出平安富裕的新武阳。围绕奋斗目标，2022年我镇将全力做好下几个方面的工作：

(一)巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。

1、以稳帮扶、稳就业、稳产业为重点，把脱贫攻坚成果巩固好。稳帮扶，就是健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收支变动、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况，做到及时发现、快速响应、动态清零。稳就业，就是加大劳务输出组织力度，继续办好扶贫车间，扩大以工代赈项目实施范围，统筹用好乡村公益岗位，多渠道促进脱贫劳动力就业。稳产业，就是推动扶贫产业融入优势特色产业布局，补上技术、设施、营销等短板，完善利益联结机制，带动脱贫户稳定增收。

2、打造示范院落，推动乡村振兴。在六王村、周家村集中院落选址，打造我镇乡村振兴示范院落。探索农家院子外墙粉刷、村组道路修整硬化、村庄的绿化和美化、休闲小游园建设，因地制宜，打造原生态美丽乡村院落，示范带动我镇乡村振兴向纵深发展。

3、接续农村特色产业发展。乡村振兴，首要任务是产业振兴。要为杂交水稻制种营造良好的生产氛围，加大制种面积，巩固壮大杂交水稻制种产业的骨干支撑地位。要切实搞好全镇绞股蓝、百合、中药材等基地建设，寻求农村经济新的增长点。要加强农业服务体系建设，搞好实用技术普及推广工作，提高专技人员指导、示范、带动农民增收闯市场的能力。依托稻禾公司，探讨耕地抛荒治理和优质稻发展。

（二）加强党的建设，推动全面从严治党向纵深发展。

1、高质量发展党员工作。要严格对照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，高标准高质量做好新时期发展党员的工作。

2、推进抓党建促乡村振兴。巩固抓党建促脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。以农村基层党组织建设为主线，突出政治功能，提升组织力，把农村基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

3、坚决推进清廉武阳建设工作。持续巩固风清气正政治生态，持续整治群众身边腐败和作风问题，持续纠治教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众感受到公平正义；要进一步健全制度，打造清廉武阳。镇纪委要不定期开展检查，多措并举保证党员干部清廉从政，树好公仆形象。

（三）加强信访维稳和平安建设，保持社会大局持续稳定。

一是坚持风险防控。进一步加大疫情防控、安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全等检查频次。密切配合镇专职消防队，提升乡镇应急救援能力水平，做好重点时段森林防火、防溺水等安全工作。二是加强巡查管控，织密社会面管控的安全网。三是落实信访稳控。努力保持信访稳定良好势头不变。围绕“合理诉求化解在平时，关键时刻穷尽办法稳定控制”的工作思路，压实属地责任和包保责任，综合运用信访隐患排查和矛盾化解、合理诉求解决和困难帮扶、重点信访问题和信访人员调度、非访证据固定推动依法打击等具体措施，消除隐患、化解积案。

                        中共武阳镇委员会

                        武阳镇人民政府

                        2021年12月5日