为深刻吸取湘潭县花石镇“9·22”重大道路交通事故教训，进一步规范集贸市场经营秩序，彻底消除马路市场安全隐患，有效防范和遏制道路交通事故，根据省、市、县下发文件的要求，镇党委、政府研究决定，在全镇范围内开展马路市场安全隐患专项整治行动，特制定本方案。
一、整治范围
在省道1805线武阳镇范围内重要交通干道沿线摆摊设点、赶集，占道经营、堵塞交通、严重影响交通秩序、危害道路交通安全的马路市场。
二、整治任务
由镇政府牵头，武阳派出所、交警中队、行政综合执法大队、城管中队、应急办、各村(居）委会等部门配合，采取严格管控的方式，对镇马路市场进行专项整治，确保实现“摊清、人清、路畅”。
1、突出重点开展整治。对位于省道1805线主干道路武阳镇的马路市场列入重点整治计划，尽快予以强制取缔、强制搬迁。
2、集中力量严格管控。安排城管中队在赶集日对没有搬迁、转移的摊点商贩，进行临时管控,交警中队、派出所辅警值守，实施交通管制，引导车辆分流，限速车辆通行。马路市场未取缔、未搬迁到位之前，临时交通管制措施不得停止实施，确保管控到位。
3、搬迁转移。按照要求对现有集贸市场加以利用，迅速将马路市场搬迁进集贸市场，因武阳镇集贸市场条件有限，未能容纳全部马路市场摊点，争取和市管中心一起向上级对武阳镇集贸市场进行改（扩）建，同时根据人民群众需求，对现有集贸市场的配套设施建设，积极引导个体经营户和流动摊担入市经营，确保2020年年底前取缔马路市场，全部搬迁进集贸市场。
4.建立健全长效机制。各单位部门、村（居）委会要针对马路市场监管存在的问题，特别是对采取强制取缔和强制搬迁措施的马路市场，要定时定点巡查值守，建立健全相关工作制度和长效机制，明确和落实监管责任，防止马路市场再次反弹，巩固专项整治成果。
三、工作安排
从即日起至2020年底结束，专项整治分四个阶段实施。
（一）集中整治阶段（2019年12月31日前）。
2019年12月15日前，镇安委会组织对辖区内各类马路市场进行全面排查，按照隐患类别和道路分布情况分别造册，建立台账。并根据马路市场排查情况，制定马路市场整治工作方案，明确任务目标和职责分工，镇安委会要按照边排查边宣传发动的要求，集中时间和力量，采取发布公告、发放宣传单、出动宣传车，“村村响广播”等方式进行宣传发动，让开展马路市场安全隐患专项整治的决策部署家喻户晓，使每个经营户和广大人民群众了解到马路市场占道经营的危害，引导经营户和人民群众理解、配合整治工作。
2019年12月16日起至12月31日前，各部门对各类马路市场开展集中整治，对位于主干道路的马路市场予以严格管控；对有条件可以转移的马路市场搬迁转移进集贸市场，对暂时保留的马路市场严格管控到位。
（二）统筹规划建设阶段（2020年3月底前）
在集中整治过程中，由镇人民政府牵头，组织对没有搬迁或转移条件的进行统筹规划，2020年1月28日前制定马路市场计划，参照上级文件精神，结合我镇实际。2020年2月28日前要依标准制定城镇马路市场搬迁和农村集贸市场赶集方案。
（三）规范管理和巩固提高阶段（2020年4月至12月）
1. 对各类市场，由安委会采取发布通告、明确责任主体、完善管理机制和综合执法等措施，依法依规进行常态化管理，并合理引导流动摊担入市经营。
2.各有关部门根据有关规定，建立健全农村集贸市场建设管理体制机制，制定农村“赶集”管理办法，明确管理机构，落实监管责任。 
3. 组织对专项整治工作开展“回头看”，加大巡查督查力度，避免马路市场出现反弹，并认真总结，提出持续改进措施，建立健全长效机制。
四、组织领导和职责分工
（一）加强组织领导
成立武阳镇马路市场安全隐患专项整治行动工作领导小组，镇长杨通发同志担任组长，刘小珍、石四清、刘晨、黄晓舰、向志强同志担任副组长，张权、黄湘英、陈志华、滕串、张华兵、谢霞辉、李华南、李德文、何胜龙以及各村（居）支部书记为成员。领导小组下设办公室（设镇应急办），由刘晨同志兼任办公室主任。负责全镇马路市场安全隐患专项整治的组织领导、计划协调等工作。
（二）加强宣传
集中整治期间，利用宣传横幅、标语，宣传车，各村投放广播进行宣传，曝光反面典型。各村（居）及相关单位要加大宣传力度，营造浓厚氛围，推进行动开展。
（三）职责分工
在镇人民政府统一领导下，各村（居）、各部门密切配合，共同做好镇马路市场整治搬迁相关工作。
1.镇农村综合服务站牵头负责农村集贸市场的规划布点，负责推进农村集贸市场建设。
2.城管中队负责对沿线街道乱搭乱建的拆除，并在未完成马路市场取缔前，对农贸市场周边划定临时摊点区域及平时与赶集日马路市场的管控，与市管中心一起对现有农贸市场的规范管理，尽量让赶集的摊点进入市场。
3.镇行政综合执法大队负责、各村（居）协助马路市场取缔工作的执法保障，严厉查处抗拒执法行为；负责指导、督促、配合村（居）落实马路市场通行秩序管控工作，建立赶场赶集值守制度；负责以马路市场为重点，加大对农村地区交通违法行为的查处打击力度；负责城区马路市场通行秩序管控。
4.派出所及交警二中队配合镇政府对占道经营行为进行清理和拆除公路建筑控制区内妨碍道路交通安全畅通的违章建筑物，对拒不配合整治工作的依法予以打击；对赶集日的交通管制、对慢慢游、客车等车辆的规范。
5.镇自然资源办负责做好新建或改造集贸市场的规划选址及办理用地手续等工作。
6.镇应急办负责专项整治工作的统筹协调和督促落实。
（四）加强督导问责
镇安委会定期进行督促指导，及时解决工作中的难点问题，坚决查处不作为、慢作为、乱作为现象；对工作中发现瞒报马路市场情况和应取缔未取缔、应搬迁未搬迁、暂时不能取缔或搬迁但管控不力的马路市场，一律对相关村（居）主要负责人和当事人进行约谈和处分。

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