为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照国务院安委会、省市安委会部署和县委、县政府要求，根据省、市、县的方案，结合我镇实际，制定全镇安全生产专项整治三年行动总实施方案和3个专题、11个专项整治措施。
    一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以更完善的源头治理、更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，使安全发展理念更加牢固，安全生产顽瘴痼疾根本根治，安全生产基层基础进一步夯实，全民安全意识明显增强，安全生产本质水平明显提高，全力防范和化解安全生产风险，有效管控和消除非生产经营性安全风险，切实保障人民群众生命安全，努力实现各类事故死亡人数、事故起数持续下降，坚决遏制较大及以上事故发生，使人民群众安全感更加充实、更可持续，为我镇经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。
    二、主要任务
    推动各村（居）、镇直各单位及各企业坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置, 切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题; 完善和落实安全生产责任和管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制,强化党委政府领导责任、分管领导管安全监管责任和企业主体责任; 建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系, 推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转交;完善安全生产体制机制法制,大力推动科技创新,持续加强基础建设,全面提升本质安全水平。
    （一） 学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。 各村居安排专题学习,结合包辖区分管安全实际研究贯彻落实措施, 分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全监理人员开展轮训, 推进学习教育全覆盖；将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入日 常宣传工作重点,认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全落实安全生产责任制。
    （二） 落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定, 强化企业法定代表人、 实际控制人的第一责任人法定责任, 加强安全巡查, 落实全员安全生产责任制； 二是建立完善隐患排查治理体系, 规范分级分类排查治理标准, 明确“查什么怎么查”“做什么怎么做, 2021 年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控；三是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用使用、支持安全技术设备设施改造等政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域信息化、智能化建设；四是大力开展安全生产标准化规范建设, 分行业领域明确三年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、常态化, 建立自我约束、持续改进的固定机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化；五是加强企业安全管理制度建设,完善和落实企业安全生产诚信、 承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，每天下班五分钟现场教育机制。
    （三）防范非生产经营性安全事故专题。一是加强非生产经营领域安全监管。牢固树立生命至上、安全发展的理念，以对广大人民群众生命财产安全高度负责的态度，将非生产安全事故等同于生产安全事故管控。各村要统筹安排、协调调度、定期推动整治行动，研究解决重点难点问题，做到部署到位、措施到位、督办到位、追究到位，确保各项行动有序开展。二是分行业开展专项整治。根据“谁主管，谁负责”的原则，将各类非生产安全事故防控工作纳入安全生产工作管理。集中开展非煤矿山、危险化学品、工贸行业安全、消防安全、人员密集活动安全、道路交通安全、校园及周边环境安全、野外出游安全、建筑领域安全、建构筑物室外粘贴悬挂物安全、马路操场安全、汛期安全、农村地区有限空间安全、电梯安全等12个重点行业领域非生产经营性事故安全专项整治，全面排查隐患、狠抓整改落实、强化风险防控，提升本质安全水平。三是严格行动督查考核。组织对行动开展情况进行不定期的暗访督查。对安全责任不落实、行动开展不到位的全县通报，视情节轻重对单位主要负责人和相关责任人员进行当面警告交办、逐级约谈直至问责。行动期间发生安全事故的，按照“四不放过”原则组织调查、严格追究相关责任人责任。镇政府将防范非生产经营性事故专项整治行动开展情况纳入今年村级安全生产考核重要内容，凡是发生较大及以上非生产经营性安全事故的村和各企业单位，在年度安全生产工作考核中比照生产安全事故予以扣分。
    1、危险化学品安全治理。一是制定贯彻落实上级主管部门关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见及具体方案,推动各项制度措施落地见效；二是完善和落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全强风险和隐患, 2022 年底前涉及重大危险源的危险化学品企业完成产安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设。
    2、烟花爆竹安全整治。一是在烟花爆竹经营、储存环节重点整治“下店上宅、前店后宅”、非法储存等顽瘴痼疾；在运输环节重点整治非法运输、伪报瞒报、夹带走私等问题，依法查处邮寄烟花爆竹行为。二是加强零售店安全检查监管，坚决杜绝走私隐藏买卖。
    3、非煤矿山安全整治。 按照非煤矿山安全风险分级管控工作指南, 严防矿山坍塌、爆炸等事故, 严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是认真落实八部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部非煤矿山安全包保责任制, 2021年底全面完成非煤矿山治理, 2022年底前我镇辖区内非煤矿企业在线监测系统安装达到 100%。
    4、 消防安全整治。 一是组织开展打通消防“生命通道” 工程, 指导各村、各企业制定实施“一村一策、一企一策” 综合治理方案, 2022 年年底前分类分批完成督办整改；二是针对集镇安置点、人员密集场所、各村居自 建房出租、三合一多合一小微工厂等重点场所, 制定实施消防安全能力提升方案, 2022 年底前实现标准化、规范化管理；三是聚焦边缘户、电动车充电、家庭加工作坊等突出风险以及乡 村火灾、森林防火，分阶段集中开展排查整治, 2022 年底前全面落实差异化风险管控措施；四是学校、敬老院、网吧、卫生院、寺庙等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,明确三年整治目标任务,推动本系统单位提升消防安全管理水平；五是积极推广应用消防安全联网监测、共享消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基屋消防网格信息化管理平台。
    5、道路运输安全整治。 一是深入实施公路安全生命防护工程,配合上级公路部门完成道路“最后一公里”建设任务,巩固提升村公路安全隐患治理效果,加快临水临崖、连续长陡下坡、 急夸陡坡等隐患路段和危桥改造整治,深化农村公路平交路口“千灯万带” 示范工程, 推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”；二是联合安监、派出所等部门依法加强镇、村学校门口、幼儿园校门口交通安全整治。三是开展危险货物运输安全专项整治, 严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为, 整治危险货物储存场所。四是加强物流、快递企业安全整治, 升级收寄验视、实名收寄等防控模式,坚决将危险化学品、易燃易爆物品等禁止寄递物品堵截在寄递渠道之外;强化物流、快递企业安全生产基础能力建设,加强火灾、车辆安全、作业安全隐患排查治理; 深化寄递安全综合治理, 健全联合监管机制和应急管理机制,严格落实部门监管、属地管理和企业主体“三个责任”；五是加强超标超速电动车、三轮车、农村车辆交通安全治理，全面提升驾驶及管理人员安全素质及应急能力水平。
    6、中小学校安全专项整治。一是加强校车安全。严格落实校车安全管理制度，完成各地校车监控平台改造升级，进一步优化监控功能；校车和接送学生车辆及驾驶人落实“五有”；严厉打击校车运行超载超速、不按线路行驶等违法违规行为；完善校车信息定期抄告制度，对达不到安全要求的，一律停止运营使用。二是加强校舍安全。建立完善以教务、保卫、后勤等职能部门为主的安全管理体系；严格校内施工场地安全管理；加强对重点部位和重要设施的安全隐患巡查防范。三是加强学校消防安全。建立健全消防安全监测网络、巡查制度和县、乡镇、学校三级消防安全管理模式，修订完善消防应急预案；完善学校消防基础设施建设；加强消防安全知识宣传教育。四是加强校园安保。强力推进“三防”设施建设，建立完善的人防、物防、技防体系，确保中小学、幼儿园安防建设“四个100%”任务按时保质保量完成。五是抓好防溺水工作。建立健全学生防溺水联动机制，发挥和调动乡镇、村组（社区）干部、河长（库长）、爱心家长等对重点水域分片包干进行全时段巡逻巡查；突出强调防溺水“六不”纪律要求；严格落实防溺水教育“六个一”活动。六是加强危险化学品安全管理。严格落实“四无一保”即“无被盗、无事故、无丢失、无违章、保安全”要求，定期或不定期检查危险化学品安全管理及使用情况。七是加强校园周边环境安全。重点加强校园周边200米范围内的治安和交通秩序管控，确保重点时段、重点路段的校园周边安全；加强校园周边流动摊担的治理；加强校园周边200米以内网吧、游戏厅、书摊等文化娱乐场所的治理；加强校园周边食品安全治理；加强校园周边环境污染、噪音等治理。
    7、农业领域安全专项整治。一是进一步完善安全责任体系。厘清有关部门安全监管职责分工，扫除监管盲区,推动行业安全监管制度化、规范化、标准化。推动农机、渔业、农资、畜牧屠宰等领域行业全面开展安全生产信用管理，完善安全生产守信激励和失信惩戒机制。二是强化风险防控和隐患治理。严格实施重大隐患治理“一单四制”制度，全面排查整治各类事故隐患和问题。指导督促企业建立风险隐患排查、辨识、评估、治理的长效机制。三是开展重点领域专项治理。重点突出拖拉机、渔船、农村沼气专项整治。
    8、工程机械安全整治。一是强化安全培训，提高从业人员安全意识和安全技术水平。涉及工程机械生产经营活动的企业主要负责人和工程机械个体从业者，必须依法参加安全生产法律法规和技术知识培训，必须具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。二是抓好源头管理，着力开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、工业园、电力施工单位、建筑施工工地、各涉水工程项目建设工地的工程机械审查备案情况，杜绝“三无”（无牌、无安全培训操作证、无工程机械责任保险）工程机械进入施工场地要从源头抓起，要严格招、邀标文件内工程机械的审核要求。严禁使用“三无”的工程机械设备进入现场进行作业。三是交警部门要对“三无”的工程机械上路运行的进行查处。四是要贯彻实施国家环保部颁布的《非道路移动机械用柴油机排气污染物排放标限值及测量方法（中国第三、四阶段标准）》标准（GB2089-2014)，推行工程机械性能年度检验制度、尾气排放检测。
    9、城市建设安全整治。一是指导各村居、各企业全面排查挪用民改商建筑物改建改用为饭店、宾馆、学校等人员聚集场所安全隐患,依法处置违法建设、违规改变建筑主体结构或使用排能等造成安全隐患行为；二是开展摸底调查,研究制定加强市政基础设施安全管理指导意见，尤其要对长廊、栈桥、护栏、凉亭等公共设施开展安全隐患排查，指导各施工工地开展起重机械、高支模、深基坑等在建项目安全生产专项治理,依法打击建筑市场违法违规行为,推进建筑施工安全生产。
    10、危险废物等安全整治。我镇辖区无生产、加工、运输危险化学品的化工企业。
    11、N 个其他重点行业领域安全专项整治。N 个其他重点行业领域安全专项整治三年行动包括特种设备、电力、烟花爆竹、森林防灭火、农村危房、防洪工程设施、旅游、校园安全、宗教场所安全等重点行业领域安全专项整治三年行动。具体措施结合我镇实际及各单位职责，按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全和谁主管谁负责”的原则制定方案并落实。
    三、进度安排
    从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
    （一）动员部署阶段（2020年7月）。根据全国安全生产电视电话会议部署和全国、省市安全生产专项整治三年行动计划安排，结合我镇实际，经党委政府研究决定，部署起草实施计划和专项整治实施方案，启动全面开展专项整治三年行动。各村（居）各单位需对开展专项整治三年行动作出具体安排。
    （二）排查整治阶段（2020年8月至2020年12月）。各村（居）各部门要深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本村本行业领域和重点单位、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。
    （三）集中攻坚阶段（2021年）。及时动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、驻点督导、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，着力建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。
    （四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深入查找深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全县安全生产专项整治三年行动，着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。
    四、工作要求
    （一） 强化组织领导
    成立武阳镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组，负责全镇专项整治行动的组织领导、计划协调、现场实施、监督检查、总结汇报等工作。
    顾  问：蒙华宁 党委书记
    组  长：杨通发 党委副书记、镇长
    副组长：刘小珍 党委副书记
          袁  丹 人大主席
          陈玉成 政协联工委主任
          向祖喜 纪检书记
          刘  晨 党委委员、副镇长
          杨成林 党委委员
          向志强 副镇长
          肖  波 副镇长
    成员：黄启清、黄湘英、龙松娥、陈扬广、袁光宗、沈忠地、腾沛、谢霞辉、杨宗明、李永宏及镇行政综合执法大队、派出所、社会事务服务站、农村综合服务站、自然资源办、应急办等部门工作人员以及各村（居）支部书记。领导小组下设办公室（设镇应急办），由刘晨同志兼任办公室主任，办公室负责上传下达和日常工作。

    各村居、镇属各单位、各企业要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化红线意识和忧患意识，以对人民群众生命和财产安全高度负责的精神，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”要求，各司其职，各负其责，形成工作合力，结合我镇实际，经党政联席会通过成立安全生产专项整治三年行动整治领导小组。同时，各村居、各企业要成立巡查监管队伍，落实动态隐患整治效果，做到有专人负责，有台账，有专项经费保障。
    （二） 严格落实责任
加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督,此项工作纳入我镇 2020年各村居、各单位、企业安全生产年终工作考核和党政领导干部绩效考核；镇安委会加强专项整治三年行动的组织领导, 建立日常办公例会制度,定期研究专项行动工作,协调解决重大问题，对不具备安全生产条件、存在重大隐患、整改验收达不到规定标准的，坚决依法予以取缔关闭；对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决, 逾期没有完成目标任务的,坚决问责。
    （三） 加强日常检查
各村（居）、镇直各单位、各企业要针对存在的薄弱环节和突出问题，组织开展检查督查和隐患整治工作。重点是贯彻落实中央、省、市、县安全生产工作部署要求，防范遏制生产安全事故工作措施落实情况；各类企业履行安全生产主体责任 执行安全生产规章制度，加强现场安全管理和重大危险源监控情况，强化关键设施装置安全运行维护，加大检查频次和执法力度，加强对重点行业、重点企业、重点部位的执法检查，及时发现和整改问题，对检查的隐患切实做到及查、及改、及清；认真组织和引 导企业开展自查自纠，立足企业自身查找整改问题。对重点企业、 重点场所的检查要明确分工，逐一落实，不得疏漏和马虎；要清晰记录检查项目、检查意见和整改要求以及检查责任单位、责任人。


                                 武阳镇人民政府
                                 2020年7月31日