绥宁县住建局

2017年工作总结和2018年工作思路

2017年，县住建局紧紧围绕县委、县政府的工作部署，以加快推进新型城镇化建设为主题，切实履行部门职责，始终坚持管理服务并重理念，紧咬重点项目建设目标任务，工作扎实，克服了人手少、摊子大、事项杂、矛盾多的困难，确保了各项工作稳步推进。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、2017年完成的主要工作

（一）争项目资金情况

1、争取2017年度城市公用事业附加费省级统筹项目资金200万元。

2、争取农村危房改造专项补助资金2286.5万元。

（二）重点项目建设情况

1、全面完成川石棚户区改造基础设施建设工程。主要包括川石棚户区主干道、人行道、给排水、路灯改造等工程，完成改造总面积170746平方米，道路全长4579米，绿化5321平方米，完成投资2000余万元。如今川石片区基础设施功能完善、面貌焕然一新，得到广大市民的好评。

2、基本完成长坪路（一期）建设工程。长坪路（一期）全长1807.982米，道路路幅宽12-16米。今年主要完成土石方挖运、路基填压、箱涵、护栏、挡土墙等工程施工，目前累计完成投资约1850万元，预计年内基本完成路面硬化。

3、扎实推进县城管道燃气建设。目前天然气储配站的基础设施建设和设备安装等基本完成，九丰能源公司办公大楼主体完工。完成铺设送气主管网17千米、庭院和入户立管网28千米，已安装立管入户2300户，累计完成投资2850万元，待省市经营许可审批和验收后，可实现在年内向部分居民供气的目标。

4、切实抓好巫水河东岸（长铺大桥至万家坪大桥段）整治工程。今年主要完成挡土墙、沿河民居的下水道改造与对接、旋转楼梯、游步道铺装、河岸沿线亲水码头及栏杆的安装，因设计优化与变更增加了工程内容，目前正在铺装地板、景观和绿化施工，仿塑钢架艺术背景墙已完成三分之一，整个工程计划于春节前完成。累计完成投资约1100万元。

5、启动县城城东出口综合整治工程。今年3至5月，完成了项目建设的立项、用地、规划、环评、林地等审批，做好地勘、施工图设计及预算编审等前期工作，6月份进入招投标程序，因故二次中止招标，10月完成招投标。11月2日正式开工，目前完成了A段一个工作面的开挖，B段道路一侧管道开挖并铺设雨水管700余米、自来水管道开挖500米，预计明年6月完工。

6、基本建好大汉风情商业街。于2017年“四八”姑娘前完成了沿河中路入口道路（含道路、雨污管道、人行道板等）的改造升级，全长157米，与新建的大汉商业街道路实现无缝对接。积极协调处理原县建筑公司新一栋24户预留场地、道路及下水道的矛盾纠纷，确保大汉城建公司开发建设顺利施工。目前，大汉风情商业街建设基本成形。

7、基本完成上堡村等6个传统村落环境整治工程。我局认真组织东山、天堂、大园、上堡、正板、于家大院6个传统村落的环境综合整治工程的施工管理，已完成相关村落的组道硬化、牌楼建设、下水道疏通和修建、路灯等工程，基本进入工程扫尾阶段，完成投资约1800万元。

8、完成县城新水厂选址前期工作。2014年完成了可研立项，2015年10月国家开发银行湖南省分行为绥宁县新水厂建设工程拨付贴息贷款1500万元（县城投公司帐户）。今年6月，县人大、县政协和县政府分别就县城新水厂水源选址出具了建议和意见，确定新水厂水源为巫水河县城上游，水源点以江口塘大坝水库为最佳。

9、继续推进滕家园路改扩建工程。完成了项目的审批立项，安置房建设修建性详细规划的编制，出台了该项目国有土地上房屋征收与补偿安置方案和集体土地征收补偿安置方案。完成了与石油公司及10户职工签订征收协议，24户有证产权户同意实行货币补偿和产权调换补偿安置方式，下一步政府审批通过征拆安置方案后，安置房屋和道路可同步施工建设。

10、继续推进县城民族公园建设。今年积极配合县征拆办开展征地拆迁工作，并对原施工设计（大汉城建公司负责编制）进行了优化讨论。去年12月已完成招标和签订施工合同，待征拆安置基本完成后，争取明年上半年开工建设。

11、启动县城重要节点美化亮化工程（EPC项目）。该工程还包括“一路（武靖高速枫香出口至县城连接线）”、“两广场（绿洲大道转盘和川石转盘广场）”、“四桥（长铺大桥、万家坪大桥、绿洲大桥和白马滩大桥”进行提质改造，提升城市品质，打造县城新形象。目前，正在进行方案的修改和完善，有望在春节前开工建设。

12、启动县城社会停车场建设。正在编制县城社会公共停车场专项规划，初步制定了鼓励社会力量投资建设公共停车场的优惠政策，打造PPP项目实施县城社会停车场建设。为解决县城春节期间交通拥堵、停车难的问题，制定了修建临时社会停车场的方案，并确保在节前实施完毕。

13、切实推进小城镇建设工作。一是指导乡镇城建工作，帮助解决规划修编、城镇开发、道路建设、民房改造等具体问题，今年武阳、关峡、金屋、瓦屋、黄土矿、鹅公岭、河口等乡镇的小城镇建设成绩突出，乡镇开发建设总投资都达到3000万元以上，特别是武阳镇对街道人行道进行了改造铺装，对街道房屋进行立面改造，使集镇面貌焕然一新。二是大力推进关峡、寨市两个副中心建设，关峡工业产业园、寨市旅游集散地的基础设施建设日趋完善。三是积极推进黄桑小镇建设，配合上堡旅游开发公司到省厅对黄桑巫傩文化风情小铺建设选址论证审批，得到了省厅和省风景名胜管理中心领导的高度重视和支持。四是完成武阳镇的污水处理管网建设4.2千米，制定了武阳镇污水处理厂建设方案。

（三）扎实开展脱贫攻坚行动

1、农村危房改造工作。在年初，主要完成2016年农村贫困户D级危房（含无房户）改造结尾工作。2017年省下达我县任务数为934户（省绩效考核下达任务为1500户），主要对建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的危房改造。目前，全县共完成危房改造2935户，其中为建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭户1380户，开工率100%，竣工率100%，入住率90%，维修加固的占总任务的80%。

2、全县贫困村小额基础设施建设。全县85个贫困村（含合并到贫困村的原非贫困村）共160个基础设施建设项目，总投资4800万元。目前，所有工程已完工，基本完成验收，进入资金结算阶段。该工程的实施，收到了良好的社会经济效益，不仅改善了贫困村的基础设施和生产生活条件，也增加了村集体和贫困农户的收入。

3、驻村和结对帮扶工作。我局安排工作队进驻寨市乡李家村扎实开展扶贫工作，宣传政策、走访贫困户，制定扶贫计划、方案和措施。开展基础设施建设扶贫，总投入450万元；实施油菜种植、稻花鱼养殖等产业扶贫，投入资金6万余元。贫困户帮扶措施到位，本年度脱贫18户。全局机关及二级机构全体干部职工共64人结对帮扶217户贫困户，利用工作日或双休日下乡入村对帮扶对象进行了五至六次走访，了解贫困户基本情况、制定帮扶脱贫方案（一户一方案）、协助驻村干部和村委整理扶贫工作档案、落实扶贫政策措施等工作。

（四）扎实做好公用事业管理

1、切实做好市政维护。一是加强城区道路管护，投入15万元维修城区松动、破损人行道，铺设火烧板345平米。二是在汛情来临之前，完成县城所有漏水井清理，维修更换井圈、井盖、水篦子78座。三是完成林业基建队、沙湾路口下水道改造及武装部路口沥青路面改造，完成投资41.5万元。四是疏通县盐业公司段下水道40米。五是完成长滑路、长征路、文家寨路、大公坪路等小街小巷路段提质改造。

2、规范管理县城路灯。一是坚持每天值班巡查，密切关注路灯运行情况，发现问题做好记录、及时处理各种故障，确保亮灯率达98%以上，全年维修路灯45盏（主要是景观灯），排查线路故障60余处，维修更换路灯电缆5000余米。二是完成民族风雨桥、林海路及文化长廊亮化维修28.5万元。三是实施水毁工程重建项目，安装路灯57盏、投资20万元，计划春节前完工。四是投资108万元完成县城路灯监控系统工程，建立路灯监控室一个，实现县级街道路灯集中监控，节能达10%以上，并与省厅路灯监控平台对接。

  3、切实保障供气安全。一是强化安全意识，组织全县所有燃气经营网点负责人进行了安全知识培训和应急预案演练。二是加强检查，督促整改，日常检查和专项检查相结合，对全县14个经营网点展开拉网式安全隐患排查，共发出安全检查通知单32份，排除隐患20余处，新建燃气仓库6座。

4、扎实搞好县城绿化。一是进一步完善县城主要街道、广场、公园的绿化（带）建设，其中街道行道树补栽37株，绿化带花木补植1536余平方米、各种苗木10万余株。二是城东入口道路B段改造�杉木坳至水泥厂路段�起挖移栽樟树103株。三是更换了满顶界植树园健身广场器材，维修老化灌溉管网，对4处塌方处修建了防塌墙，及时清理各渠道和塌方。对园内花坛、树木进行修复及种植，补栽了半枫荷树木、樱花树、樟树等。四是及时清理沿河灾毁树木1300多棵和绿化带3000多平方米。五是做好日常养护管理工作，全年实施绿化树木整形修剪5次、打干枝3次、打药3次、除草5次、施肥2次，10月份对所有绿化树干进行涂白。六是集中整治各种毁绿占用公共绿地行为，并对满顶界植物园、林海路、黄桑路毁绿种菜占用公用绿地进行了集中整治，清理垃圾20余车，清理毁绿种菜面积2000多平方米。

5、切实保障城市供水。2017年3月，城市供水管理职能重新划归县住建局，全年县城供水总量达360万吨，水费收入770万元，新装用水户2666户。一是加强水表计量监督管理，开展水表普查活动，严厉打击违法用水和破坏供水设施行为，规范用水市场。二是加大供水管网的巡查和维护力度，抢修漏水点469处，检修更换供水总阀20个，管网漏损控制在30%以下。三是加大管网改造，共投入280余万元，改造铺设主管道3400米。四是确保安全用水，对水厂实行全方位监控，坚持日常巡查和水质检测制度，及时对设备进行保养和维护，做好安全值班工作。

（五）认真履行建筑行业管理职责。

1、不断规范建筑市场。严肃查处无报建、无资质施工、无资质设计、无监理工程。严格建筑市场准入和清出制度，加大了对建筑企业的人员配置和施工现场人员到位情况的巡查力度，建筑市场秩序得到进一步规范。加强了对报建、承建资格审查、招投标程序、施工许可等各个环节的监管，促进了承发包行为的规范，强化工程招投标活动的监督管理。全年办理建筑施工企业、房地产开发企业资质（含年检、升级）初审手续23个，外地施工企业备案70余家。全年监督审查、监管招标工程31个, 中标总造价为19200万元。全年完成建设工程初步设计方案审批项目20个。全年核发《建筑工程施工许可证》共27份，总建筑面积18.2万平方米，工程概算投资17841.38万元，报建率100%。

2、从严把关工程质量。扎实推进工程质量监督工作规范化，创新监管方式，狠抓住宅工程质量常见问题治理，全面落实工程质量终身责任制要求，建立健全工程质量巡查制度、落实监督人员责任，规范工程施工、监理、检验检测市场和企业行为。全年共新增办理工程质量监督项目25个，总建筑面积30.69万平方米；监督竣工验收项目9个，建筑面积5.57万平方米；监督竣工验收备案项目10个，建筑面积16.53万平方米；发出质量监督联系单、整改通知127余份，下发不良行为告知书5份；受理工程质量投诉3起，基本上都妥善解决。全县建设各方质量意识得到进一步提高，消除了一批工程质量隐患，质量行为更加规范。

3、切实抓好施工安全。一是严把建设工程开工条件审查关，从源头上消除安全生产隐患。二是严把项目部关键岗位技术人员的配备关，对施工项目部和监理项目部的技术人员配备进行核查，对项目部人员的上岗履职进行严格监督管理，确保人员到位和责任到位。三是进一步加强了建筑工程安全防护文明施工措施费的使用监督管理，确保安全生产资金投入和使用到位，防护保障到位。四是组织开展针对施工现场的高大支模架、悬挑式外架、深基坑、钢管扣件等危险性较大的专项整治工作。五是强化对物料提升、塔吊、人贷电梯等设备的备案和安装检测，全年共计备案新设备2台，累计备案53台，安装检测设备18台次，其中塔吊6台、物料提升8台、施工电梯4台。六是强化安全生产管理与教育，开展“安全生产月”、安全生产隐患大排查等专项整治行动，组织好建筑工程安全生产的日常性巡查、每月安全生产大检查和节假日期间的专项检查。全年工程安全受监项目共22个，建筑面积37.9万平方米，其中房屋建筑工程19个，市政工程3个。共发出安全隐患整改通知书78份、停工通知书17份，安全隐患得到及时整改和消除，遏制了安全事故的发生。

4、认真开展建设行政执法。全力配合县控违拆违办开展打违工作，坚持定期与不定期全城巡查相结合，重点对未取得施工许可擅自施工和未按图施工的违法违章建筑加大了执法力度，责令停止施工和限期整改，并依法进行处罚。

5、着力提高设计水平。严格技术规范标准与要求，强化培训和学习，着力提高工程设计质量和水平。县建筑设计院全年完成项目设计70余个，建筑面积近25万平方米，勘察总进尺550米，完成施工图纸1100余张，质量合格率100%，优良率达90%，节能专项审查合格率100%。

（六）认真抓好行政效能和党务管理等工作

一是坚持依法行政，全面清理行政许可、服务性办事项目，规范依法行政，方便群众办事，提高办事效率。着力提高干部职工的依法行政能力，进一步促进依法行政、依法治建工作。全面完成普法任务，对干部职工定期开展以基本法律为基础，以建设法律法规为重点的法制宣传和培训，不断提高建设系统干部职工的法律意识和法制观念。二是优化经济环境，建立健全政务公开上墙、上网制度，编制政务公开目录表。按照集中受理、限时办结的要求，实行“一站式”、“一条龙”服务，通过便民手册、窗口公示栏、政务公开网向社会公布，实施阳光政务，最大程度地便民利民。三是常抓机关作风，制定了《绥宁县住建局管理制度》，坚持周一工作例会、周五集中学习制度，努力打造学习型、创新型、服务型机关；建立干部作风日常巡查制度，不定期对各机关和所属单位的上班纪律和工作开展情况进行督查和通报。四是开展“两学一做”常态化学习教育、“两提一促”主题活动和“四治四提”专项整治工作，全面开展“干部大讲堂”、建立完善周清月结制度，切实梳理存在的问题，全面认真进行整改落实。五是办理人大建议、政协提案工作，对人大代表的建议、议案和政协委员的提案，在认真开展专项调研的基础上，按规范及时认真办理与答复，本年度共办理与答复人大代表建议9个，政协提案21个，办结率达100%。六是抓好社会综治和信访维稳工作，严格落实领导责任制，健全综治组织机构，全面落实综治目标管理和信访工作责任制，积极开展平安单位及平安家庭创建工作，抓好民调工作，积极化解矛盾，及时办结信访事项，确保本单位无任何越级上访事件发生。七是做好计划生育工作，健全目标管理制度，夯实基础工作，坚持党政一把手亲自抓、负总责，强化本系统干部职工和施工现场人员的管理，确保无计划外生育。

二、存在的问题与困难

1、城建重点项目推进难度大。在重点项目建设中施工环境不优，征拆难度大、进度慢，阻工现象时有发生，严重影响了工程建设进度。如长坪路（一期）工程建设因征拆难到位、村民阻工等原因，至今难以完工；腾家园路、民族公园建设因征拆难度大、不到位等原因，至今开不了工。

2、违法违章建筑行为难以遏制。今年，城建口各部门继续联合组织开展控违拆违行动，但问题矛盾太多、综合执法力度不大，县城规划区内私人规模建房未办理相关报建手续，未批先建、少批多建等行为仍层出不穷，非用重典不可遏制。

3、施工安全形势仍然严峻。部分工程建设因种种原因规避招标监管，资质挂靠现象仍有存在，未办理工程质量安全报建手续擅自开工等等。施工现场关键部位责任人未上岗履职现象时有发生，安全生产和文明施工方面资金投入不足，安全防护措施难以到位。

4、小城镇建设相对滞后。各乡镇城镇建设资金严重缺乏，基础设施不完善，经济带动力不够，城镇人口比例过低，城镇化率难以提高。

三、2018年工作思路

以科学发展观总揽全局,以城镇建设加速提档为主题，以重点项目建设为依托，以县城扩容提质为内容，紧紧围绕建设具有浓郁少数民族特色的山水园林县城的目标，推进全县城镇化建设工作上新台阶。

（一）2018年重点项目建设任务

1、全力抓好城东出口综合整治工程建设，力争2018年6月完工。

2、继续推进县城管道燃气项目建设，实现天然气用户5000户。

3、完成县城重要节点美化亮化工程。

4、完成林海路三期工程建设。

5、启动并完成腾家园路工程建设。

6、启动县城民族公园建设。

7、启动长坪路二期工程建设。

8、启动县城社会公共停车场建设（PPP项目）。

9、完成6个中国传统村落保护项目建设，启动第四批2个中国传统村落保护项目建设。

10、继续做好县城小街小巷改造。

11、切实抓好乡镇小城镇开发建设和农村危房改造工作。

（二）主要工作措施

1、加大市政基础设施维护改造力度。切实做好县城主次道路、人行道板、雨污管网、路灯及绿化树木、花带的维护和管理，安排人员进行日常巡查，发现设施破损或排水不畅等问题时及时解决，对群众来电、12345投诉等均在第一时间予以落实。继续做好县城小街小巷改造，为创建文明卫生县城做出努力。

2、进一步强化建筑业规范管理。在原有的基础上进一步加大力度，盯住工程项目规范管理，实行工程招投标全过程跟踪监管，做好建筑企业安全生产考核和资质管理，开展优良工程和标准化工地评比活动，促进建筑企业做大做强。

3、进一步抓好建设工程质量与安全的监管工作。要有针对性地开展工程质量与安全生产专项整治活动，加大建筑市场不良行为的公示力度，及时处理工程质量投诉，进一步加大对工程项目的监管力度，其中公建房屋和规模性建房受监率达到100%，私房受监率达到80%以上，坚决消除工程质量与安全隐患。

4、进一步加大建设执法力度。建立健全综合执法机制，

坚持日常巡查与集中检查相结合，重点对无证建设、未批先建、少批多建、擅自改变规划性质、分解工程规避招投标等违法违规行为进行及时查处，确保各项建设项目要按总体规划有序进行建设。对违法违章建设行为要进行及时处罚，要做到发现一起处理一起，处罚率达到100%。

5、切实加强对小城镇建设的业务指导。积极推进新型城镇化建设进程，建立乡镇小城镇建设目标管理考核机制，将各项建设指标任务具体分解落实到乡镇，全面推广民族风格建筑特色建设模式，发挥农村危房改造作用，进一步优化城镇布局，促进城乡和谐发展。

6、全面推进机关作风建设，着力提高机关服务水平。进一步抓好机关作风建设，增强执行力和公信力，解决好群众普遍关心、涉及群众切身利益的问题，做好信访和维稳工作。推进管理体制创新，继续完善“窗口”办事制度和施工许可审批制度，促进办事效能和服务水平上新台阶。全面推进依法行政，继续深入开展普法宣传教育活动，加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。坚持不懈地抓好党风廉政建设和精神文明建设，把反腐倡廉工作与业务工作同步部署、同步落实，严格责任考核。

二○一七年十二月十二日