2021年以来，在县委、县人大、县政府、县政协四大家的坚强领导下，在市住建局的精心指导下，在市属县直机关各部门、各乡镇、各社区（村委会）的大力支持与配合下，我局全体干部职工上下同心，奋力拼搏，敢于担当，牢记使命，攻坚克难，乐于奉献，住建、人防领域各项工作取得了一定的成效。现将上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下。

一、2021年上半年完成的主要工作

（一）、安全生产工作情况

1、管行业必须管安全“百日行动”稳步推进。一是制定工作方案，压实责任，认真部署。2月24日召开行业领域安全生产工作会议，专题部署该项工作。二是摸清底数，对全县35个重大项目、农村建房、人防工程、城市供水及城镇污水等重点领域开展了全方位排查督导。三是重点整治，务求实效。对排查所发现的问题落实了“一单四制”，严防地质灾害事故发生，确保了市民供水安全等。

2、积极开展了安全生产月活动。集中6月份一个月时间，开展“安全生产月”专项活动。一是局党委会议多次专题研究，制定切实可行的活动方案；二是注重了宣传造势；三是加强了建筑工地安全隐患排查。我局3个监督组负责，严把安全质量关，发现问题立即交办，限期整改到位，做到质量安全零事故发生。

（二）重点项目工作情况

1、2020年未完工项目情况。一是武靖A段合同金额3000万元，累计支付进度款1100万元。2020年7月开工，2021年1月完成道路、给排水工程，目前绿化、路灯等工程基本扫尾，即将竣工结算。二是二小至百马滩道路改扩建工程合同金额1204万元，累计支付进度款789万元。2020年8月开工，完成形象进度85%，因两栋房屋拆迁受阻。三是2019-2020年共计9个老旧小区目前累计支付进度款850万元，县委大院等6个片区已完工，剩余3个进入扫尾阶段。四是大汉风情街二期因6户拆迁不到位等原因而停滞。五是2020年规划的木材公司、老发改局、绿洲大道广场等3个机械立体停车库完成了设计，转为今年续建，现已进入招投标阶段。六是武阳污水处理厂于2020年10月开工，2021年4月基本竣工。因项目资料缺失等原因无法竣工结算。

2、2021年重点项目进展情况。一是“四城同创”县城基础设施建设项目中虾子溪桥改造项目前期已完成，司法新村湘运公司片区配套工程已公开挂网招标，满顶界公园改造正在财政评审；二是林业公安分局片区等6个老旧小区前期工作基本完成；三是经发国际博览城市政配套工程已进场施工；四是“三房”即印刷厂安置房于2020年9月开工，现已完成1200余万元，农机公司安置房中标方即将进入实质性施工，滕家园路安置房正在走合同审批程序，因拆迁及土地报批等原因施工单位无法入场施工。五是园艺场片区，物资局、奇山电器片区正在开展前期工作。六是城东片区市政设施配套工程中城东雨污管已完工，经发国际段正在做竣工验收准备，职教新城至民族路段正在优化初设方案，芙蓉学校段正在进行施工图设计（计划7月开工，8月底前投入使用）。七是金屋、瓦屋污水处理设施进入公开招投标阶段。

3、“四片两路”棚改情况。一是教育局、电影院片区已开工建设，其他工业园片区、园艺场片区、机械厂物资局片区等正在有序推进；二是林海路二期补充工程尚有4栋6户未签约受阻，滕家园路尚有25户未签约受阻。

（三）城乡环境基础设施建设情况

1、乡镇污水处理厂建设情况。2021年拟建金屋、瓦屋镇污水处理设施，设计规模为1000吨/日，总投资2400万元，目前完成了项目选址预审、可研、立项、初设、概算、施工图设计等前期工作，正在办理土地报批和征收，已进行项目招投标挂网，在7月初开标确定施工单位后可开工建设，预计在12月中旬完成建设并试运行。

2、乡镇垃圾中转站建设情况。2021年计划建设其他9个乡镇垃圾中转站，由县农村农业水利局负责，纳入农村人居环境整治垃圾收运体系建设项目实施建设，目前，协助寨市乡和李熙桥镇开展项目建设选址和施工图设计等工作。

（四）农村危房改造情况

2021年绥宁县农村危房改造任务174户，截止6月底，未开工13户，在建114户，已完工47户。建立了农村四类重点对象房屋动态监测机制，及时落实危改政策，确保农村危房动态清零。全面开展农村房屋安全隐患排查工作，在今年6月底前全面完成排查任务，并将存在安全隐患的经营性自建房问题整改到位。

（五）行业管理服务情况

1、精心培育省市优质工程。一是加强钢筋工程、构造柱设置等抗震设防施工构造不到位专项治理；二是强化建设单位对检测行为管理的首要责任，进一步规范建设工程质量检测见证取样送检及现场检测行为，严厉查处施工现场“砼两条件试件”不按规定留置和养护等行为；三是做好检测相关行业和预拌混凝土企业管理工作，通过督查、整治、关停、处罚等方式，遏制了哄抬物价、欺行霸市、就地搅拌等不良行为；四是积极培育工程质量常见问题防治示范工程、质量安全标准化示范工程和省市质量优质工程共7个。

2、常态化开展工地监督工作。调整安质站班子分工，下设3个监督组，专门负责全县项目工地质量把控和安全生产督查指导工作。今年内，及时叫停违法施工工地2个停工整改工地4个，下达停工通知书并依法依规处理，开展标后稽查工地1个，运用多种措施加强企业安全监管。其中3月份，上报2处隐患，针对县芙蓉学校外挂立杆悬空及安全网未满挂、碧水花园小区未见塔吊等问题整改到位并销号；城市建设安全排查11处整治11处，整改率达100%。4月份第一周周报显示，检查63人次，检查18家企业或场所，排查隐患35项，整治34项，整改率为98%。5月份重大安全隐患排查数为零。

3、许可、批复实现“一网通办”。一是施工许可、初设批复实现线上办理。累计完成项目报建手续 27个，审批建筑面积 77049.1平方米，核发建筑施工许可证27份，施工图审查项目数31个，核发初步设计批复11 份，房建与市政基础设施建设项目招投标文件备案62个；二是严肃处理安全质量问题。

4、全力推进工程项目审批制度改革。目前，我县工程项目审批制度改革实现了“四个统一”，即统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式，发展成果共享实行“一张蓝图”审批，并在县行政审批服务局设立了工程建设项目审批综合服务窗口。我县已实现全省统一的47个工程建设项目审批事项在省工改系统全覆盖，所有审批单位都申请了帐号，都入驻其中。我县新增立项的房屋和城市基础设施工程32个，100%进网入库。

（六）主要经济指标的落实情况。一是2021年1-5月我县房地产商品房预售总面积11964.61平方米，总成交额551.31511万元（6月因启用新系统后尚未统计）；二是1-6月我县建筑业生产总值为36485.5万元。

（七）创园工作开展情况。一是公园绿地方面：满顶界公园提质改造项目目前正在进行招标程序阶段。神滩公园、民族公园、滨江公园（巫水画廊）、荷叶寺公园等公园由县创森办编制标识导向牌方案，报领导同意后实施。二是新建改建居住区绿地达标率32.5%（标准95%）和园林式小区（单位、庭院）达标率19.3%（标准40%）。三是城市道路绿地遥感测定普及率77.8%（标准95%）、达标率61.3%（标准80%），林荫路推广率55.8%（标准70%）。四是立体绿化，要求在公共建筑平屋顶实施屋顶绿化，各类市政设施实施墙面绿化、桥柱绿化、围栏绿化、沿口绿化等垂直绿化。建议县城管局挑选完成一处立体绿化示范点。五是古树名木保护，否决项指标。已协同县城管局园林绿化部门和县林业局进行沟通，城区主要道路的古树名木标识牌由县林业局制作（已完成），具体管理由县城管局负责。六是县容县貌、环境卫生、景观照明、道路桥梁等由县城管局负责完备。污水处理由污水处理厂负责，资料整备和应急预案、演练方案等方面还有较大欠缺，正在督促整改完善。县城供水由县自来水公司负责，目前反馈良好。

（八）其他工作得以有序开展。人防、党建、平安建设、扫黑除恶、信访维稳、创文创卫、绩效考核、小康建设、作风督查、结队帮扶、四城同创、议案提案、河长制、防汛、计生、宣传、统战、群团、工会、老干、关心下一代等常态化工作都得到有序开展。各领域疫情防控及企业复工复产得以有条不紊进行。县委、县政府和省（市）住建厅（局）临时交办工作任务都能在规定时间内不折不扣地完成。

二、主要措施和经验做法

1、狠抓了班子建设和党风廉政建设。一方面，局党委书记、局长率先垂范，带领局党委班子以身作则，局机关及所属二级机构坚决服从局党委领导，全局上下一盘棋，思想上高度统一，确保了政令畅通。我们始终坚持：一是坚持局党委决策制；二是坚持“三重一大”制度；三是坚持民主集中制。另一方面，以廉洁单位创建为契机，开展廉政教育专题民主生活会、警示教育大会、观看警示教育片。通过召开党员专题民主生活会和干部职工廉洁警示教育大会，达到警示一片、教育一片的成效。我们更加地把廉洁单位创建做到实处，主要突出“三进”，即进机关岗位、进项目工地、进保障性住房现场。

2、建立健全严密的制度体系。一是进一步完善了内部各项管理制度，相继出台《绥宁县住建局2020年管理制度》、《绥宁县住建设局项目工程管理办法》等重要制度，指导和统揽全局工作；二是工程款拨付实行项目内审小组负责制，严格执行审批流程；三是所有下乡、出差、公务用车、办公用品采购等支出都执行事前审批制度，严格按标准按月报账；四是财务会审小组定期对票据凭证集中审核，对带病票据责令当事人立行立改。

3、强化安全生产隐患排查整治工作。一是加强隐患治理，确保整改到位。县安质站督促各企业对排查出的隐患制定整改方案，按“一单四制”要求整改完成后及时销号并通报到位，确保隐患整改到位。加大对隐患整改的督查力度，全部明确整改责任主体、整改时限和复查部门。二是狠抓任务落实，确保取得实效。法规股、安质站以大排查为契机，深入现场督促指导大检查，解决实际问题，在检查中严格执法，对存在严重隐患企业及相关责任人依法依规从严处理，切实在狠抓落实上下功夫，在防范和遏制安全事故上见成效。

三、存在的突出问题

（一）2021年的老旧小区改造项目进度不快。主要原因是前期准备需要完成实地调查、并分片区组建改造理事会等工作，耗时长；加之在老旧小区改造建设过程中，部分小区的违规违法建（构）筑物、危旧杂房、柴房拆除难度大。另外，2019-2020年实施的9个老旧小区改造项目仍有3个暂不能如期竣工验收。

（二）非法施工屡禁不止，个人大体量建设监管难度大。一是由于部分项目赶工期，相关手续办理滞后，造成我县存在一定数量的“三边”项目（边设计、边施工、边办手续），这些项目没有经过施工图审查，项目重要岗位从业人员配备不齐，不能及时办理施工许可，没有纳入质量和安全监督，从而导致安全生产和质量责任悬空。二是县城规划区内个人大体量建房基本不愿意进行安全生产投入，如施工队伍无资质，搭设早已禁止的竹脚手架，使用不合规范危险性很大的物料提升设备，不购买保险，不履行文明施工义务，安全生产意识淡薄等，该领域建筑施工安全监管难度巨大。

（三）为民办实事等方面遗留问题多。近年来实施“穿衣戴帽”、景观亮化工程带来的安全隐患问题，市民普遍反映强烈；因棚户区改造，公租房、廉租房分配问题，极少数群众无理取闹；大汉商业街二期、园艺场民族公园等因征拆问题中止，历年来实施的项目工程款竣工未结算等。

四、下半年工作计划

（一）坚持改革创新，促进建筑行业健康有序发展

1.进一步抓好工程建设项目审批制度改革。一是加快“多测合一”、“多规合一”、和“一张蓝图”建设和运用。二是坚决落实工程项目联合验收，全面实现消防验收和竣工验收线上操作执行。三是规范窗口服务完善帮办代办制度。

2.进一步规范管理建筑市场。制定并公布县域建筑市场信誉准入制度和红黑名单制度，通过建章立制约束县域内建筑市场服务机构、施工企业、监理企业规范从业，形成良好的市场秩序和干净的市场环境。

3.进一步加大市政和房建工程安全、质量和文明施工监督监管。抓好建筑工地安全和质量标准化考核工作，从严从紧加强工程建设单位、施工单位、监理单位安全生产和质量保证责任的全面落实。坚决遏制建筑工地重大安全生产隐患，杜绝发生安全事故。全面落实建筑工地“六个百分之百”文明施工要求，坚决打好建筑工地蓝天保卫战。

4.进一步实施行业行政审批“放管服”改革。继续在人防审批、施工许可证办理、安全和质量监督、竣工验收等行政审批事项上实施告知承诺制，对符合条件、信守承诺的建设单位、施工单位予以容缺办理和要件宽限，真正提高行政服务效能、优化经济发展环境。

（二）、紧盯经济指标，确保年度经济数据稳中有升

1.支持县域建筑企业做大做强。全力支持县内建筑企业成长战略和走出去战略，力争年内新晋一家建筑施工一级企业、一家建筑施工二级企业。鼓励400万以内的工程项目优先邀请县内建筑企业承包。争取县政府出台意见支持绥宁县建筑设计院有限公司做大做强，形成一定市场竞争力。确保年内建筑业生产总值同比增长10%以上。

2.促进房地产市场恢复和健康发展。做好商品房预售许可监管和网签备案工作，争取年内建立房地产新开工、新审批预售的项目预售账户制度。加强房地产市场引导和监管，确保市场行情和市场秩序健康发展，避免房地产市场重大失信行为。

（三）做好民生实事，保障惠民利民政策落地落实

1.加强公租房规范管理。开展公租房联合清理行动，进一步规范公租房承租管理，建立公开有序的承租退出机制和租金收缴机制。

2.大力推进城镇老旧小区改造。全面扫尾2019年、2020年城镇老旧小区改造项目。实施好2021年6个片区1600余户老旧小区改造工作。有序实施老旧小区智慧小区和加装电梯，创造老旧小区改造绥宁经验。

3.继续推进县城棚户区和城市危旧房屋改造。全面扫尾县城四片两路和大汉风情商业街二期棚改工作。扎实做好前期调查、项目实施工作，确保如期完成2021年550户县城棚户区改造和城市危旧房屋改造任务。

（四）整治城乡环境，守住生态保护污染防治底线

1.加强乡镇环境基础设施建设力度。督促县农水局和相关乡镇完成9个乡镇垃圾中转站建设任务。

2.完成乡镇污水处理设施建设任务。在7月中下旬开工建设金屋、瓦屋两个乡镇污水处理设施项目，在年底前完工。

（五）推进项目建设，促进基本投资提升城市形象

1.推进县城路网建设。全面建成城东A段、武靖A段、长枫路等路网工程。实施工业路、民族路、公园路改造和人民路、长平路延伸工程。谋划枫香新区路网工程，做好十四五期间县城规划区范围内路网项目规划和储备。力争年内路网建设完成投资10000万左右。

2.推进县城重要雨污管网建设。着力解决平溪片区、城东片区、芙蓉学校片区雨污管网敷设问题。结合老旧小区改造逐步实施已建成雨污管网提质改造。

3.推进重要商业地块配套市政设施建设。做好民族公园、机械厂、电影院、经发国际、长隆大市场商业开发片区道路、给排水等配套基础设施先行建设，提升区域配套完善度。

绥宁县住房和城乡建设局

2021年7月2日