绥宁县自然资源局2021年度工作思路

2021年自然资源局以习近平生态文明思想及习近平关于自然资源管理的重要批示为引领，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建自然资源新发展格局，全面提升自然资源领域治理体系和治理能力，重点做好以下几个方面工作。

（一）坚持党建引领，为自然资源工作提供坚强政治保障。

一是加强党建工作，突出政治引领作用。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践。贯彻落实习近平总书记关于自然资源和土地管理的重要论述以及批示指示精神强化责任、推动工作。

二是聚焦从严治党，提高履职服务能力。全面落实从严治党责任，狠抓党风廉政建设，加强党员干部日常监督管理，改进党员干部工作作风，强化党员干部担当作为的能力，逐步健全完善党员干部办事、考核等规章制度，以制度来管住人、管好事，提高自然资源履职服务能力。

（二）坚持要素保障，充分发挥自然资源基础性、保障性、服务性作用。

一是优化国土空间开发格局。认真做好“三线划定”工作，即生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，做好过渡时期现行空间规划修改，优化空间规划格局，与“十四五”规划做好衔接，为绥宁县域经济发展、项目建设落地留足空间。目前，我县永久基本农田划定17692.53公顷，生态保护红线初步划定96581.48公顷，城镇开发边界初步划定1200公顷。稳妥推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，加强农村集体建设用地计划管理，鼓励村民新建住房集中选址，严格执行“一户一宅”政策，保障村民住宅合理用地，助力乡村振兴。

二是落实最严格耕地保护制度。牢牢守住耕地红线，认真贯彻落实中央关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的规定要求，确保我县34.6万亩的耕地保有量数量不减少，以实现耕地占补平衡和加强永久基本农田特殊保护为抓手，全面落实用地报批和动态监测“两个占补平衡”要求，开展永久基本农田划定成果核实整改工作，确保全县永久基本农田27.9万亩数量不减少，质量不降低；继续做好拆旧复垦、空心房整治、土地开发等补充耕地项目的全面复核工作。

三是强化用地保障。加大存量土地及项目用地的土地收储，加大对枫香新城内经发学校、县公安局、县中医院搬迁和秀水水库等重点项目集体土地征收及集体土地上房屋拆迁工作力度。继续做好“四区两路”和县委党校、职教新区等55个重点项目建设用地的征地拆迁的后续工作。严格土地用途管制，落实“要素跟着项目走”原则，做到可报尽报、应审尽审、全力保障、确保用地需求。

四是加大土地供应力度。科学制定2021年土地供应计划、经营性建设用地供应计划，主动服务企业，统筹把握市场需求、供地节奏、规模、用途和时序，进一步加大土地供应力度，提升土地经营效益。落实土地管理法律法规，加大批而未供、闲置土地的处置力度，坚持“净地”出让，规范土地市场秩序。2021年计划供应电影院、园艺场、机械厂、湘商产业园三期等49宗地，面积500余亩。

五是加强地质灾害防治和矿业管理。加强地质灾害监测预警和防治，2021年准备在宝鼎山、高顶山以及县城周围实施10个地质灾害监测项目；切实加强地质灾害隐患点的治理，计划在河口乡水车村实施530万地质灾害防治工程。全面推进绿色矿山建设，按照《绥宁县普通建筑材料用砂石土矿专项规划》，落实新设8个开采规划区块的后续工作，保障县域内建筑砂石的需求。

六是严格执法监察。强力推进土地违法违规行为专项整治行动，摸清存量违法土地家底，形成任务清单，推进违法用地清理。坚持月清三地常态化，推进农村乱占耕地建房专项整治行动，要以“长牙齿、敢咬人”的硬措施，坚决遏制土地违法增量；加大自然资源违法查处力度；继续做好县城内控违拆违及国家公职人员违规建私房查处工作，建立自然资源保护督查制度。

七是进一步强化基础业务建设。一是继续做好第三次国土专项调查工作（耕地资源质量分类、空心房调查、低效率用地调查等）；二是完成1：500地形图生产与更新测绘工作，以便2021年7月1日之后用于全县用地报批作为底图使用，确保土地管理的精细化；三是完成数字绥宁地理信息基础工程建设测绘工作；四是完成耕地后备资源调查和规划划定监测工作；五是继续推进不动产确权登记发证（农村宅基地确权登记、集资房集中清理、易地扶贫搬迁登记、村级服务平台、小水电站历史遗留问题等登记发证），做好数据建库工作，做到“一个窗口办事，各部门信息共享”。

（三）坚持创新驱动，提升自然资源管理水平。

做细做实机构改革后续工作，积极争取县机构改革办支持，组建自然资源局事务中心，整合征地、拆迁、补偿、信息中心的职能职责；组建测绘中心，整合原地产事务所土地测绘、房产测绘所房产测绘及公益类规划测绘职能职责，实行三测合一，建立完善自然资源各项工作制度，明确工作职责和程序，强化监督制约，完善奖惩机制，激励干部担当作为。进一步提升信息化建设、科技创新和应用水平,提高自然资源管理水平和服务支撑能力。