2018年，寨市乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，唱响“生态立乡、林业富乡、旅游活乡”主旋律，团结依靠全乡人民，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，坚定不移谋发展，全力以赴促脱贫，全心全意保民生，加强生态文明建设，推进美丽寨市全面发展。现将全年工作情况汇报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握意识形态工作主动权

1、扎实开展乡党委理论中心组学习。一是充分发挥乡党委理论中心组学习的示范带头作用，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，作为学习型、服务型、创新型党组织建设的重中之重，认真制定学习计划，精心设计学习专题。二是认真研究制定专题学习计划，运用集中学习与分散自学、学习与研讨相结合等形式，全面准确学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。全年共开展了6次集中学习。

2、切实做好意识形态领域工作。为全面落实中央、省、市和县委关于意识形态工作的有关规定和精神，我乡制定了《寨市乡党委意识形态工作责任制工作方案》、《寨市乡党委网络意识形态工作责任制实施细则》等，安排了舆情管理员，加强对网站、微信群、QQ群等的管理，明确工作要求，责任落实到人，及时向县委汇报全乡意识形态工作情况，切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。

3、抓好村级基层党支部和党员干部学习。各党支部紧密结合乡党委的安排部署，采取党支部会、党小组会、党员会等多种形式，组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

    4、广泛开展宣传教育。乡里完成了各类宣传报道任务，积极投稿，参加全县十九大微宣讲活动，深入村（社区）内开展宣传、宣讲。各村（居）、企业通过广播喇叭、黑板报、横幅、标语等形式，生动形象地宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

二、夯实党建，统领全局

以基层党组织建设为抓手，全面加强农村党员教育管理，转变党员干部作风建设，配优配强村支两委班子，完善村级组织阵地建设，不断强化基层党组织战斗堡垒作用，为全乡经济社会发展提供强有力的保障。

1、加强党员教育管理。全面落实从严治党责任。狠抓党员素质建设，认真开展“两学一做”学习教育，实行无职党员设岗定责，设立专题党日，实施党员量化积分管理，开展组织关系排查、党费清缴，全面推进“两学一做”学习教育常态化；强化流动党员管理，创新党员教育方式，充分利用农村远程教育平台、微信公众号、QQ群等网络媒体开展党员教育；严把党员发展关口，切实按照“十六字”方针，做到成熟一个、发展一个，着力把能干事、肯干事、能干成事的新鲜血液吸收进入党组织，新发展党员19名。

2、转变工作作风。乡党委坚持民主集中制，严格议事决策程序，凡事做到科学决策、民主决策。落实党风廉政监督主体责任，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，建立健全乡村干部管理机制，切实加强党员干部思想作风、建设，一心一意谋发展，党员干部素质进一步提高，人民满意率不断提升。

3、加强基层党组织阵地建设。逐步实施村级活动场所扩容提质，通过一系列的有力举措，我乡逐步实现了基层党组织建设规范化、常态化、制度化，为全乡经济社会发展提供了强有力的保障。29个村（社区）党建工作阵地全部竣工投入使用，完成29个村（社区）基层党组织“五化”建设。

三、全力以赴促脱贫，确保小康路上不落一人

1、基本情况。全乡辖27个村2个居委会，总人口3.2万人，共有9个省级贫困村，其中翁培村已经于2017年退出，兰家、竹桥、李家湾、六鹅洞、铁杉林、茶冲、表田、上翁8个村于2018年退出。现全乡共有建档立卡贫困户1507户5343人，其中已脱贫1377户5069人（2018年脱贫219户810人），未脱贫130户274人，全乡贫困发生率为0.94%。2018年贫困对象动态调整中，按照“一超过、两不愁、三保障”的标准，未发现错退、漏评现象，无新纳入贫困户与返贫户，自然增加贫困人口42人，自然减少贫困人口71人，清除“四类人员”1户2人。

2、扎实开展帮扶工作。年初我们把一批政治素质好、群众工作能力强的干部选派到脱贫攻坚一线参与驻村帮扶。共有县、乡、村三级464名干部对我乡贫困户进行全覆盖一对一帮扶，有1个市级驻村帮扶工作队驻村帮扶我乡竹桥村，8个县级驻村帮扶工作队驻村帮扶我乡其他8个贫困村，18个由县、乡干部组成的驻村帮扶工作队驻村帮扶我乡非贫困村，实现了所有村驻村帮扶干部全覆盖。多次组织全体干部职工入户走访，要按照“四知”、“五帮”、“五个一”的工作要求，根据贫困户家庭情况以及致贫原因制定相适应的帮扶措施，贯彻落实一户一方案，对接贫困户的政策落实情况，确保能帮助贫困户解决实际困难，鼓励贫困户要充分发挥自身优势，自力更生，转变观念，不等不靠、增强脱贫致富的信心和决心。今年以来全乡举行周一夜校、周五干部大讲堂40多次，组织干部职工学习扶贫政策知识。召开各村组院落召开群众大会271场次，宣讲扶贫政策，解答群众问题，极大提升了群众满意度。帮扶工作在改善村级基础设施条件、发展村级集体经济、增强群众发展内生动力等方面发挥了积极的作用。

3、认真抓好问题整改。对照省、市、县检查反馈的问题，我乡抓紧时间制定相应措施，抓好问题整改。认真核实，进一步掌握详细情况，建立、规范各类台账，对扶贫台账及档案进行自查，对各类涂抹勾划、字迹不清、不合逻辑等档案进行全面整改，确保填写完整、清晰、规范。

4、加大产业发展力度。一是因村制宜确定扶贫产业。按照“一村一品”的模式，每个村至少发展一个主导产业。全乡共落实县主导产业楠竹低改1080亩、油茶新造688亩、新造青钱柳3000亩、油茶低改1572亩、绞股蓝种植311亩、油菜种植1700亩。同时，乡里出台自主产业奖补实施办法，共落实乡里主导产业荷花种植300亩、金秋梨种植300亩、柑橘种植1500亩、中药材种植50亩、饲养黄牛460头、饲养生猪1200头、养鱼80亩等。二是固化利益联结机制。每个村均成立村级扶贫专业合作社，合作社公开挂牌运转，与村级服务平台共用办公室，相关制度上墙公开公示。每个合作社根据每个产业确定一名产业带头人，以合作社或产业大户带动贫困户的方式，将各村所有贫困户通过股份合作、直接帮扶、委托帮扶等形式加入扶贫专业合作社参与具体的扶贫产业。合作社与贫困户均签订了劳务报酬合同或分红协议。同时各村均入股贵太太进行产业分红给村集体收入增收，并安排199人无法通过自身努力发展产业的人员入股贵太太分红增收。通过固化利益联机制，使每个贫困户均清楚自己参与了哪些扶贫产业，享受了哪些扶贫产业政策。三是以贫困人口增收为目的增加实效。全乡共安排致富带头人进行农业技术培训与创业管理培训18人次，人社、教育、农业等部门下村开展贫困人口农业技术培育与就业培训1200人次，通过培训，增进了贫困劳动力的就业能力和技术水平，通过稳定就业从根本上实现长期脱贫。以旅游产业促脱贫，上堡、铁杉林、六鹅洞等村自行组建民俗表演队，开办农家乐50余家，为贫困户提供临时性就业岗位100余个；把“苗族四月八姑娘节”、“十月兄弟节”、“坝那部落苗年”等民俗节日与脱贫攻坚相结合，稳定增加贫困户收入。同时，积极将发展光伏作为扶贫开发重点产业来抓，全乡共建设9个贫困村光伏发电项目，其中5个村光伏项目安排到县湘商产业园，4个村在村里建设，现已全部建成正常运转，预计每年给村里增收4万元，给贫困家庭和贫困村带来一笔“阳光收入”。

四、扭住中心抓发展，努力提升全乡经济实力

    1、各项经济指标稳步提升。2018年，全乡实现工农业总产值2.13亿元,农业总产值2.37亿元；全年财政税收   任务161万元，现已完成154.03万元，其中国税57万元（竹木税费35.76万元），地税69万元（竹木税费27.09万元），社会抚养费28.03万元。完成固定资产投资3.96亿元，完成招商引资9600多万元，农民人均可支配收入0.7824万元，各项经济发展指标继续稳中向好，均已完成序时进度或达到预期目标。

2、大力实施“林业富乡、旅游活乡”发展战略。

寨市乡今年木材指标为：商品材6000m³，实际发证10837 m³，自用材498m³，实际发证498m³。审批采伐工作中严格按规定程序进行作业设计，杜绝超伐区、乱砍滥伐现象，现已全部完成了商品材外业设计任务，并发证到各购材方。完成自用材的审批及发证，本着实事求是的原则将指标发放到林农手中。同时加大对各加工厂的清理力度，严格按县委县政府工作要求，定期对加工厂进行检查，严厉处罚乱收乱购行为，发现一起处罚一起，全年完成罚没收入216000元，林业工作总体稳定，实现了资源的可利用发展。

成立了乡森林防火工作领导小组，各村也组建了相应的防火队伍，建立健全制度，分工明确，责任到人。在高火险期天气期间，组织车辆深入村组进行防火宣传，将禁火令5000余份发放到户，同时在各村组醒目位置张贴防火宣传标语160余张，悬挂横幅45幅，禁止在林带、场边焚烧杂草、秸秆等，大大降低了森林火灾的发生。

配合做好黄桑景区创4A工作。根据工作要点，我乡重点做好环境卫生整治、征地、矛盾调处等方面的工作，同时积极配合、协助相关部门做好其他工作，为创4A工作提供有力保障。同时继续完善各类旅游基础设施，举办好一年一度的“苗族四月八姑娘节”、“十月兄弟姐节”等大型文化活动，发展好特色产业，打造好民族特色、寨市特色，进一步宣传推广寨市-黄桑旅游名片，以旅游为中心，带动地方经济发展。

3、推进拆旧复垦。经省402技术单位指导，我乡26个村纳入了拆旧复垦整治，可开垦面积266亩，其中水田200亩，旱土66亩。对这一利好政策，政府多次动员部署，目前我乡已拆除正屋61栋，仓楼30座，完成复垦110亩，为下步推进村庄整治、美丽乡村建设等工作提供了资金保障。

五、完善乡村两级基础设施，加强执法管理

1、农村道路通畅工程。2018年先后完成道路窄改宽21条共计里程74.727公里，自然村通组道12条共计里程14.801公里。

2、农村安全饮水工程。共安排27个村，其中寨市村属管网延伸工程，共建成水池248个，覆盖全乡251个村民小组，覆盖率达100%，人畜安全饮水得到彻底改善。

3、小额基础设施建设。全乡27个村都有项目，目前该项目全面完成，改善了村级基础设施条件。

4、村级综合服务平台。共新建扩建、维修27个（新建17个、维修4个、扩建6个）标准化的村级综合服务平台和活动场所，新建2个美好社区，将村级活动中心、文化活动广场、医疗卫生室、戏台、篮球场等一一整合，既方便群众办事，又便于村里开展学习工作。

5、农网改造和通讯设施建设。目前已实现全乡所有村、学校、卫生室移动4G网络和广播电视服务全覆盖；农村电网改造全面升级，满足群众用电需求。

6、美丽乡村试点建设。今年，在上级有关部门的领导与支持下，大力推进我乡5个县级“美丽乡村示范村”建设工作，积极行动，狠抓落实，以点带片，取得了一定成效。

    7、违法占地用地整治。坚持“以防为主，查防结合，立足大局，注重效果”的总体要求，始终保持高压态势，对占用耕地和基本农田建房及非法取土等行为进行打击、整治。完善动态巡查机制，建立乡村两级监管网路，对基本农田保护区随时掌握动态，做到早发现，早制止，早上报。全年共发现违法用地行为15起，行政处罚90986元，签订回购款126424元，全部上缴国库。有力打击了土地违法行为，维护了依法用地的良好秩序。

8、城区基础设施。完成了易地扶贫搬迁寨市集中安置点的基础设施建设及其延伸部分的下水道建设和青石板铺装，共投资1000余万元。

9、古城墙恢复。对乡政府前的古城墙进行恢复，目前正在进行。

10、集镇区管理。省道S221、寨黄路是通往寨市古镇和黄桑景区的主要道路，为确保交通畅通，成立了临时城管中队，全天候巡逻，上街维持交通秩序。全年共批建房11处，下达违建停工通知及整改指令3处，调解矛盾纠纷13起。加强了对集镇区的管理。

六、关注民生办实事，不断提高人民生活质量

1、保障住房安全。今年我乡重点民生实事项目农村危房改造任务数是263户，共完鉴定1928户，确认对象373户，其中建档立卡等四类重点对象288户，非贫困户85户，共拨付危房改造补助资金828.71万元。完成了2016年-2018年建档立卡贫困户易地搬迁分散自建房的整改工作，共整改200余户，每户平均上户3次。有力保障了群众住房安全。

2、加强社会保障服务

城乡低保。将符合条件的321户455人及时纳入农村低保和社会保障兜底。五保供养。全乡现有五保户139人，其中集中供养56人，分散供养83人，为提高供养水平及生活质量，集中供养由年人均6360元提高到7440元，分散供养由年人均3200元提高到3936元。及时做好符合五保供养对象龙开权等13人的申报审批工作。临时救助。完善城乡居民临时救助制度，对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。截至目前共发放临时社救款392200元677人次。双拥优抚安置。全年共发放各种优抚资金1041366元，其中伤残军人8人；复员军人15人；带病回乡30人；60岁老年退伍军人101人，参战涉核退伍人员26人；社救定补26人，其他3人，共计209人。发放义务兵家庭优待金18人，216000元。

退伍军人数据采集。完成了372名退伍军人数据采集工作，调表登记，录入电子版。城乡居民养老保险。完成征缴189万元，完成任务190%；合作医疗目前正在收缴中，贫困户参合率100%。农村适龄妇女“两癌”免费检查。任务数是490人，实际完成518人。就业和社会保障。核实发放贫困户2018年贫困劳动力转移就业交通补贴501800元；为贫困劳动力提供各类招聘会信息50次，组织参加招聘会7次，累计500人次，组织劳动力转移就业职业技能培训1000人次。有效转移农村剩余劳动力，城镇新增就业任务为70人，实际完成170人，失业人员再就业人数40人，就业困难再就业人数4人，新增农村劳动力转移就业人数224人，九兴集团招工人数16人，新增创业主体人数70人。

    3、促进文教卫生事业健康发展。开展“四月八”姑娘节、广场舞比赛等文化活动，配合市、县做好“送戏下乡”，丰富群众精神文化生活；移风易俗工作取得大进展，各村均成立了红白理事会，制定了村规民约。提升学校软硬件设施，提升教学质量，保障义务教育适龄人员按时就学，针对中、高职教育贫困学生进行雨露计划补助发放，春季、秋季共发放补助329人次。新录取本科贫困学生享受泛海助学行动6人次。

    4、强化食品药品监督工作。成立了食品药品监督工作领导小组，落实领导责任，不断加大宣传力度，营造监督氛围，定期开展专项检查及整治行动，不定期对全乡超市、商店进行抽查，发现隐患及时处理。

5、抓好污染防治和环境卫生整治。印发了《寨市乡农村环境卫生综合整治行动实施方案》等方案，完善了《寨市古镇集镇区卫生保洁工作管理制度》制度，与各村（居）签订了《农村环境卫生整治行动责任状》，对全乡卫生整治工作作出统一部署，明确责任对象、责任范围、责任目标，实行有效的奖惩制度，实现保洁全覆盖，农村整体卫生环境明显改善。召开专题会议研究环保工作，责任落实到人，严格落实各项环保工作要求，坚决制止污染破坏环境的行为。成立河长制工作委员会，部署河长巡河，安装湖南省巡河APP,开展巡河，及时清理岩塘村“僵尸船”、下寨村河道采砂，全乡河道卫生得到极大改善。关闭了炼油厂一座，拆除养猪厂一座。通过一系列举措，有力促进了环境保护和污染防治工作。

6、计划生育再上台阶。今年我乡期内共出生人口313人，其中政策外出生10人，补报上年度12人，计划生育率为96.81%，人口出生性别比为115.86。本期落实节育措施262人，其中女扎19例，上环208例，流引产30人。全员流出人口8368人（男4396人、女3972人），其中育龄妇女2470人，流入人口22人。全乡现有计划生育奖励扶助对象357人，其中今年新增52人，领取独生子女父母光荣证的人数189对，今年为44对14周岁内的发放了保健费。圆满完成了人口与计划生育工作指标任务。

    7、做好武装征兵工作。顺利完成了十八周岁适龄青年兵役登记任务，今年体检人员40余名适龄青年，输送兵源11名。

七、把握大局，源头化解，全力维护辖区社会稳定

按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”意识，始终把稳定工作抓在手上。

    1、持续开展“扫黑除恶”和禁毒工作。加强宣传，发放宣传资料1200余份，悬挂横幅47条，张贴标语183条，营造良好社会环境；党委书记与各村（居）支两委干部进行座谈，掌握一线线索，同时各村居开展全面排查，积极上报各类线索。

    2、妥善处理涉贫、涉军问题。不折不扣地落实县委县政府部署，及时传达政策，领导干部主动上门走访，联络感情，落实重点信访对象包案制度，灵通各方信息。

    3、全面做好日常维稳。坚持定期对村内开展矛盾纠纷隐患排查，发现苗头，及时化解，抓早抓小，把隐患消灭在萌芽状态，形成动态排查机制，排查出矛盾纠纷127件，目前已全部化解；群众工作站发挥作用明显，落实领导轮值带班制度，接待来访群众。全年未出现赴省市集体访、进京非访。

4、推进法治建设。利用节假日和法制宣传日，深入机关单位、企业、农村（社区）、学校，通过法制讲座、以案说法、现场调解、发放法律书籍等形式提高广大群众的法律意识。

    5、强化安全生产管理。积极开展宣传教育，全年共发放安全生产宣传册2200余份，张贴宣传标语600张，悬挂横幅32条，发放安全知识资料1800张，在寨市交通要道设立大型永久性宣传牌4块，在学校开展给学生上好一堂“安全宣传教育”课。组织学校、敬老院、企业及各村进行消防安全培训、防汛演练、应急演练等9次；开展“春雷行动”、“打非治违”等专项行动，对全乡辖区范围内的厂矿企业、电站、学校、农贸市场、烟花爆竹零售点、宾馆等进行大检查12次，查处隐患96余处，整改到位96处，严格落实安全隐患排查责任制；加强校车安全管理和道路安全工作，经常性开展排查检查，消除隐患；层层落实责任，和各村（居）委会、有关单位、企业、相关站所签订了安全生产责任状，确保了安全生产“零”事故。

八、强化监督抓问责，着力推进基层廉政建设

坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，锲而不舍落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护群众利益，推动全面从严治党向纵深发展。

    1、深入开展党风廉政建设。加强党风廉政学习,通过组织全体党员干部集中学习、召开党风廉政教育会议、通报典型案，如学习《中国共产党纪律处分条例》、《身边的警钟》等，取得了良好的警示教育作用。

2、加大查办违纪案件力度，维护党纪国法的严肃性。高度重视群众来信来访，及时登记并调查处理。第一种形态处理18人，党纪立案5人，其中党内严重警告处分2人，党内警告处分3人，净化了党员干部队伍。在调查处理的过程中，对一些群众关心的热点难点、影响面较大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性。对确属不实的信访举报，为涉及到的党员干部澄清了问题，保护了干部，对确有问题的党员干部，则本着“惩前毖后、治病救人”的方针，通过批评教育帮助其改正错误，使他们自觉走上正确的道路。

    3、认真落实县委巡察问题整改。根据绥宁县委第三巡察组对寨市乡党委巡察的反馈意见，逐项查找问题，制定了整改工作方案，建立了整改工作台账，坚持高标准、严细实，对反馈的问题实行销号管理，狠抓落实。同时进一步完善各类规章制度，结合作风建设年活动，抓落实、促规范、提效能，全体干部职工在思想认识得到提高，工作作风、纪律进一步提升，为民服务意识进一步增强，开创了廉洁高效的工作局面。

九、存在问题

一是工作精力难以集中。寨市乡辖27个村2个居委会，工作量比一般乡镇大得多，加之寨市又是检查重乡，高峰期平均每天迎接各级检查数次，往往是这一组还没走，另一组又来了，导致工作精力分散、部分工作质量欠缺。

二是工作推进不平衡。今年的工作重心主要放在党建、扶贫、经济发展等上面，对部分工作重视度不够，布置的多，抓落实少，在激发干部作为方面还需进一步加强。

2018年，我乡圆满完成了年度脱贫攻坚各项工作任务，取得了经济社会发展新突破，接下来，我们将继续深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在县委、县政府的坚强领导下，以更加求真务实的作风，苦干实干拼命干，在建设美丽寨市的新征程上再添作为、再立新功、再创佳绩。

                        中共寨市苗族侗族乡委员会

                         寨市苗族侗族乡人民政府

                              2018年12月