一年来，面对复杂严峻的发展形势，我乡在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大精神，全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，积极推动特色产业发展，勇于创新、扎实苦干，保持社会大局和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。

一、立足党建引领，全面激发工作活力

（一）严格党员发展，严把党员标准关。实行发展党员目标制，把好发展计划关。2019年5月和9月组织全乡发展对象分期分批到县委党校进行集中培训，对没有通过结业考试的发展对象不予研究，严格党员发展程序。2019年全乡共培训发展对象24人，发展21人，其中发展35岁以下大学文化的党员8人。

（二）对症下药，整顿软弱涣散党组织。针对我乡3个软弱涣散党组织，乡党委严格按照上级要求，认真组织、精心安排，对软弱涣散党支部茶冲村党支部、地林村党支部、表田村党支部进行了专项整改，有效地促进了村级党组织的建设和发展。同时将整顿工作和“不忘初心，牢记使命”主题教育、“党员主题活动日”等工作有机结合起来，加强了党员干部的学习，提高党性认识和修养。

（三）加强阵地建设，提升服务能力。在县委县政府的大力支持下，投资120余万元完成红七军指挥所旧址、红色绥宁展览馆、红军路的维修，布置了红色教育报告厅。截至目前，共接待行政、企事业单位115个，党员干部7523人，充分发挥了红色展览馆和红七军征战指挥所的红色教育引领作用、群众文化活动场所作用，提升了服务群众的能力和水平，进一步融洽了党群干群关系。

（四）扎实农村后备力量建设，壮大党员队伍力量。一是实现农村优秀青年党支部运转正常化，将18名35岁以下青年党员纳入该党支部实现统一管理。二是加强农村青年后备力量的培养教育力度，建立了104人的村级主职干部后备库。三是选派三名优秀事业干部到软弱涣散党组织、后进村担任村党支部书记。四是有序推进基层党支部五化建设，全年完成五化建设7个村级党支部。

（五）抓好党员干部教育学习。一是严格根据年初制定的《寨市乡党委中心组理论学习计划》，每月开展一次集中学习。把理论学习同贯彻上级党组织决策部署、推进基础教育工作结合起来，切实增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，提高党政领导班子政治站位和党性认识。二是以农村党员冬春训为载体，将全乡分成3个片区开展党员冬春训，采取集中学习、专家学者讲课、闭卷考试、签订承诺书等方式，切实做到以训促学，以学促建，以建促效。三是依托“学习强国”APP为平台，大力抓好党员干部教育学习。四是开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育，根据“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，组织党员干部参观红七军指挥所旧址和红色绥宁展览馆、重温入党誓词、观看专题片《红星耀绥宁》、听乡党委书记上党课、重走红军路等，全体党员干部积极主动投身到主题教育中来，自觉增强“四个意识”，敢于担当作为，推进自我革命。

（六）牢牢把握意识形态工作领导权。认真贯彻落实党的十九大精神和意识形态相关工作要求，把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，党委书记旗帜鲜明讲政治，带头抓总，分管负责同志“分头行动”，抓好各自分工领域，将意识形态工作与脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、乡村振兴等工作相结合，严格履行乡党委意识形态工作责任制，确保我乡意识形态工作紧跟时代前沿。

二、坚持新发展理念，打赢三大攻坚战

（一）坚持底线思维，着力防范化解重大风险。深入贯彻学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神和中央、省、市关于防范化解重大风险的安排部署，要求全乡干部切实提高政治站位，坚持底线思维，深刻认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，将其作为当前工作的重中之重来抓。今年以来，我乡从多轮全面核查债务、深入分析研判、制定防范化解措施等方面入手，通过细化预算编制、优化支出结构、大力压减一般性支出和统筹盘活存量资金等有效措施，多渠道筹措资金，防范化解重大风险，为全乡经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。

（二）持续发力，巩固提升脱贫攻坚成果。今年来，我乡坚决贯彻落实习近平总书记关于贫困县摘帽后“四摘四不摘”的重要指示精神，继续把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和第一民生工程，严格按照中央、省委、市委和县委的决策部署，做实、做细各项工作，坚持“三个不松五个不变”，巩固提升脱贫质量。一是科学合理制定实际减贫计划，全面完成年度脱贫任务。全乡共有建档立卡贫困户1504户5320人，省级贫困村9个，2019年脱贫91户195人。截至2019年底，实现了贫困人口1475户5266人的脱贫退出和9个贫困村的脱贫出列，贫困发生率由2014年的20.3%下降至0.24%。二是扎实开展帮扶工作。围绕“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、脱贫要真实、群众要满意”的目标，下足绣花功夫，精准精细推动脱贫攻坚工作。强化责任体系和机制保障，乡党委定期研究产业发展、驻村帮扶、基础设施和公共服务、贫困村基层组织建设等问题。强化乡驻村办职能，采取一周一查岗、一月一次全覆盖督查，建立约谈机制，指导监督各驻村帮扶工作队开展工作。三是以产业扶贫为抓手，增强发展后劲。因地制宜，积极培育主导产业，发动六鹅洞、铁杉林、上堡、黄桑四个全县旅游扶贫重点村的贫困群众组建民俗表演队，人均增收2000元/年；鼓励贫困户改造自家木屋发展特色民宿、农家乐50余家；旅游区增设摊位为贫困户提供临时性就业岗位100余个。全力抓好重点产业，在和团村建设“百千万”产业扶贫示范基地，采取村集体养殖基地带动农户和散户养殖两种模式，养鱼30亩，另套养鸡鸭鹅5000羽，基地类型为股份合作型，建成后预计每年可得10余万元收益用于分红，每个贫困人口每年能增收500元以上。鼓励发展自主产业，对积极发展产业的贫困户和农村新型经营组织进行奖补。今年全乡发展养鱼140亩，养鸡鸭3万羽，黄桃等特色水果种植100亩。依托龙头企业拓宽市场渠道，全乡27个村共安排村集体入股资金1080万元。共入股贵太太公司、金水湾生态休闲山庄、新五丰养殖基地三家龙头企业800万元（其中贵太太600万元，金水湾120万元，新五丰80万元）；入股“上堡故事”、“铁杉林苑”本土民宿240万元；西河村入股发展养鱼产业40万元。发动群众开展三边种植，完成油茶种植242010株2600余亩，青钱柳种植38700株400余亩，总体成活率在99%以上，预计2600余亩油茶将产生经济价值800余万元，400余亩青钱柳将产生经济价值200余万元。四是完善基础设施，落实扶贫政策。加强“两不愁三保障”突出问题核查，对未纳入建档立卡贫困对象的和建档立卡贫困户中已脱贫的老人户、边缘户、低保户、重病户等重点人群进行筛查，未发现错退、漏评人员。通过县重点扶贫产业帮扶分红，带动贫困户增收974人。住房保障方面，对所有贫困户住房进行鉴定挂牌，2019年共完成“四类”重点人员危房改造19户81人。教育保障方面，以村为单位摸排贫困学生就读情况，2019年全乡共有6-15岁贫困适龄学生720人，除1人因脑瘫在邵阳治疗未正常就读外，其他均已在校就读。2019年春季全乡共发放建档立卡家庭经济困难学生补助24.6万元，发放雨露计划职业教育补助24.9万元。医疗救助方面，确保贫困户100%参加2019年新农合，完成全乡建档立卡贫困户的扶贫特惠保投保工作。

（三）打好污染防治攻坚战，确保青山绿水常在。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式，走经济生态化、生态产业化的发展道路，切实优化环境，以环境质量改善的成效增强人民群众的获得感和幸福感，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。一是开展散乱污企业整治。对于“散乱污”企业，做到了不讲条件、重拳出击，铁心铁面铁腕整治，做到了存量消除、动态清零，严防死灰复燃。对标对表发现问题，认真开展自查自纠，通过大排查、大整改、大落实，达到消除一点、整治一片、提升全面的效果。尤其是对群众反映强烈的下寨碳厂，2019年9月，乡里组织力量连同相关职能部门多次对其进行执法，下达整改通知，依法拆除所有设备，关闭拆除到位，坚决保护好环境。二是实现河长制工作常态化。寨市乡水系发达，共有小（二）型水库两座，大小河道（段）15条，总长259.15公里。今年来出台了《寨市乡河长制管理实施意见》，制定了农村河道治水实施方案，根据河道性质落实了“河长”，共设立河长、副河长46名；坚持“一河一警”工作机制，全乡共设立河道警长13名，旨在全力打造警政警民合力护水治水的“警务共同体”，为河水更清澈、河道更畅通、河岸更美丽发挥了积极作用。全方位开展强力治污，长效保洁护河。全乡共拆除河道流域附近畜禽养殖场5家；深入开展清理“四乱”工作，对辖区的主要河道排放口和各村河道饮水地保护进行全面摸底排查，让河道保洁成为常态；创建莳竹水西河村岩坝塘至寨市村十二步桥段样板河建设。

三、统筹经济发展，确保财税稳定增

（一）各项经济指标稳步提升。2019年全乡实现工业总产值2.31亿元,农业总产值2.56亿元，财总收入9564万元；财政税收任务为249万元，实际完成264.6万元，其中竹木税费48.8万元，其他税收146万元，社会抚养费20万元，罚没收入35.8万元（其中国土执法10万元，林业执法25.8万元），耕地占用税14万元。完成固定资产投资2.2亿元，完成招商引资1.056亿元，农民人均可支配收入1.1357万元，各项经济发展指标继续稳中向好，均已完成序时进度或达到预期目标。

（二）农林牧业全面发展。农业方面。2019年我乡完成春收油菜种植1500余亩，其中村级扶贫合作社帮扶贫困户种植油菜720余亩；办理农机补贴152件，发放补贴11.39万元。林业方面。商品材指标为7600 m³，后增拨指标，实际发证数为10063 m³；完成去冬今春采伐迹地更新1646.3亩，完成油茶产业新造抚育688亩；完成李家、竹桥村6080.4亩、地林村15221.7亩，总计21302.1亩的天然林保护资金兑付工作；完成2019年建档立卡生态护林员选聘工作，签订劳务合同38名。牧业方面。全年共免疫注射生猪口蹄疫苗4000头份，牛口蹄疫苗500头份，禽流感疫苗16万羽份，防疫密度达到97%，猪瘟苗3000头份，鸡新城疫苗16万羽份。2019年，全乡牛存栏 300余头，出栏牛120余头；羊存栏500余头，出栏150余头，家禽存笼8万余羽，出笼4万余羽。 

四、落实重点项目，推进全面发展

（一）开展美丽乡村建设。西河、黄桑、铁杉林、六鹅洞、上堡作为我乡美丽乡村示范村，已完成规划，现工程现开工，资金保障为100万元/村。目前各村正在开展基础设施建设，以修建门前屋后水渠、改建厨房厕所等方式来改善基础设施及农村环境卫生，后续建设也在有序推进中。

（二）完成重点项目建设。一是投资146万元建设寨黄街两侧人行道、下水道建设；二是投入45万元开展古城墙修缮、恢复工程；三是投资120万元开展红色博物馆建设、红军路修缮、红七军指挥所原住户搬迁工作；四是配合相关部门开展黄桑4A景区创建工作，并于2019年10月下旬成功创建4A景区；五是投入70多万开展灾后水利设施、道路恢复工程。六是实施小额基础设施建设，共硬化村组道路4.5公里，新建水渠8350米，新建、修复堡坎1200m³，疏通河道21公里，安装消防栓163处，总计投资310万元。七是投资1000万元开展农村安全饮水工程，黄桑、寨市两个集中供水工程投入运行，开展全乡农村饮水安全“回头看”，设立了运行管理公示牌，对饮水水质进行抽查、检验检测。八是投资600万元开展高标准农田建设，对我乡26个村（上堡村除外）4000余亩农田进行水渠、机耕道、小型栏水坝建设。

（三）推进拆旧复垦和国土整治。2019年4月4日，全县拆旧复垦现场推进会在我乡召开后，拆旧复垦工作进入了“白热化”阶段。全乡共拆旧254户12459m2，复垦水田86025m2，复垦旱土8559m2，项目奖补总金额1239.15万元；完成了14个村共43个点850亩的国土整治工作。

（四）大力发展旅游产业。举办好“四•八姑娘节、十月兄弟节、坝那苗年”民族节日庆典活动，大力发展乡村旅游。深度挖掘旅游文化，做好唱山歌、逗春牛、唱土地、打铜钱、哭嫁等民俗活动宣传推介。进一步抓好寨市古镇、上堡古国、正板传统村落的保护工作。

五、发展社会各项事业，精神面貌全面改善

（一）做好社会保障等服务工作。共办理养老保险新增参保230件、补缴290件，办理医疗保险25273人次，缴费金额465.74万元；办理城乡居民养老保险7198人次，缴费金额122.6万元，城乡居民医疗保险参保率95%；为625名困难人员办理了临时救济，发放救济金50.37万元；为辖区内55位90岁老人发放高龄补贴资金33960元；发放贫困人口交通补助311人次10.72万元；受理农村个人建房业务186宗，发放批准书96宗，征收耕地占用税56091元，办理城建手续4宗，征收配套费17000元；办理自用材采伐证143份303立方米，办理商品材销售运输证63份3234立方米；查询、修改、新增“一卡通”账户等业务928人次；停发低保128人次，新增115人次，实现低保工作动态管理，应保尽保，应退尽退；残疾人两项补贴人数515人，取消47人次，新增61人次，每月发放两项补贴资金45960元；接待退役军人100余人，在“八•一”建军节期间对60岁以上退役军人及重点优抚对象229人进行了慰问，共发放慰问金84800元,10月份发放烈士子女慰问金3000元；对15个民兵连阵地进行建设，送站体检应征青年50人，体检合格10人，入伍10人。

（二）超额完成重点民生实事任务。新增农村劳动力转移人数224人，完成新增城镇就业161人，失业人员再就业完成25人，就业困难对象再就业13人，举办职业培训154人；完成孕产妇产前免费筛查152人；完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查688人；完成改（新）建农村户用厕所330户；完成危房改造21户，其中四类重点对象危房改造户12户。

（三）文教卫事业再上新台阶。全年开展农家书屋送阅读活动2次，配合开展送戏下乡演出26次，引导举办文化活动3次。办理生育服务证182件，办理流动人口婚育证明9件，做违法生育案卷22起；完成优检任务161个，摸底新增奖励扶助33人，发放计划生育奖励扶助资金44万元，发放独生子女保健费7920元，发放计划生育手术并发症补助33600元，为两女户及独生子女户家庭参意外险保费31770元；重大节日看望计划生育困难家庭18户，发放慰问金9000元，医院完成免费为计划生育特别扶助家庭上门查病看病任务。全面落实中央三清一改的工作目标，聘用保洁员85余人，建设垃圾焚烧厂1个，配备垃圾转运车4台、垃圾箱500余个，配发家庭式垃圾桶8000余个。农村保洁长效机制运转顺畅，实现环境卫生管护常态化。

（四）安全生产紧抓不懈。开展了“春雷行动”、“打非治违”、“强执法、防事故”、“安全生产月”等安全隐患排查整治行动，每个月对辖区内经营生产单位开展执法行动，积极落实安全生产责任制，对各类潜在隐患清零。加强对安全隐患点的排查整改，加大对地质灾害的监测和治理，汛期未发生人员伤亡。组建了2支志愿消防队，配备了机动消防水泵、水带、水枪等消防设备，在全乡开展消防培训，并在上堡村、李家湾村、寨市加油站进行消防演练，全年共开展消防安全大检查6次。全乡全年未发生一起伤亡事故，为全乡经济社会持续快速发展提供了强有力保障。

（五）开展土地确权和资产核资。今年对全乡27个村8763户进行了土地确权，卫星测量面积共计35560亩，合同面积26859.9亩。统计各村非经营性资产总额为1.88亿元，主要资产为林木资产计房屋资产，其中林木资产1.09亿元。

六、严格管控，强化社会管理治理

（一）强力推进“扫黑除恶”专项斗争工作和禁毒工作。寨市乡党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市县扫黑除恶相关精神，强化线索摸排，仔细核实，取得了较好的阶段性成效。推进“平安寨市、无毒寨市”建设，坚决打赢新时代禁毒人民战争。组织全体乡、村干部进行吸毒尿样检测，实现社区戒毒（康复）人员的在册管理。    

（三）维稳工作持续向好。以“信访问题源头治理”和“信访积案清零”专项行动为载体，做到“底子清”、“情况实”。今年我乡共收到群众来信来访11件，均已办结，办结率100%，多措并举，实现了到市赴省进京“零登记”。 

（四）加强法治建设。狠抓高效的法治实施体系建设，全面推进依法行政。我乡设立了行政审批窗口，行政审批事项办理实现“零超时”“零差评”目标；成立了综合行政执法大队，提高依法行政水平；成立了“七五”普法工作领导小组，积极组织普法学习，2019年9月份完成了全乡普法考试工作，合格率达100%。

（五）开展平安创建。定期召开会议研究社会管理工作，汇集群众诉求，共会商矛盾纠纷20余件，接待群众200余人次，登记化解各类矛盾纠纷20余件。今年我乡受理治安案件共计9起，治安处罚6人，受理刑事案件共计9起，刑事拘留3人。全乡成功调解处纠纷261件，其中，乡级调处13件，村级调处248件，实现了发案少、矛盾纠纷化解早，社会治安良好的局面。

七、存在的问题

一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。一是经济发展压力大，经济发展后劲不足；二是特色产业发展滞后，产业扶贫项目抗风险能力不够，贫困户增收渠道不多；三是农村环境卫生“脏、乱、差”现象依然存在，农村清洁工程任重道远。       

中共寨市苗族侗族乡委员会

                         寨市苗族侗族乡人民政府

                              2019年12月