寨市乡2018年公益性岗位资金与少数民族特色村镇建设资金绩效自评报告

为强化我乡扶贫专项资金支出绩效管理，促进资金使用科学化、合理化和精细化,根据国办发[2018]35号《国务院办公厅关于转发财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》文件精神，遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，我乡根据扶贫专项资金执行情况及有关资料，对财政扶贫项目资金（含中央、省、市、县各级各类扶贫资金）进行绩效评价，现将

有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）扶贫项目资金绩效目标情况

公益性岗位扶贫项目：通过公益性岗位开发，增加就业困难贫困户的家庭收入，助力我乡顺利完成脱贫攻坚任务。

少数民族特色村镇建设项目：寨市特色村镇基础设施建设工程，建设内容：新建下水道、新建人行道、街道铺青石板。改善寨市乡老城面貌，方便旅游。

（二）预算单位分解下达扶贫项目预算资金情况

公益性岗位扶贫项目：年度资金总额51.5万元，以人均600元/月的标准，合计72名贫困户。资金到达后，统筹安排资金公示公告后将资金拨付到公益性岗位的贫困户手中。

少数民族特色村镇建设项目：年度资金总额100万元，新建下水道、新建人行道、街道铺青石板各260米，受益人口数2172人，验收合格率预计100%。

二、扶贫项目资金绩效自评工作开展情况

（一）前期准备

一是宣传发动，采用村村响播报、村务公开栏公示等方式向群众认真细致的广泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动群众积极性，充分发挥群众的主体监督作用；二是建立技术、社会服务体系，为确保项目建设质量，提高管理水平，加强对项目区群众的技术、技能培训，提高农民综合素质和生产管理水平。

（二）组织过程

一是建立工作机构，协调组织编制项目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作；督促检查项目实施进度；组织验收和总结工作；指导好主导产业、辅助产业、基础设施和社会事业同步发展；二是健全工作机制，建立目标考核和激励机制，确保项目按期完成实施；发现问题及时通报，限期整改。

（三）分析评价

扶贫资金绩效管理坚持目标导向，注重精准脱贫实效，提高脱贫质量和减贫效果，做到扶真贫，真扶贫，真脱贫。扶贫资金绩效管理坚持资金使用效益，提升财政资金使用效益，将绩效理念深入融入到预算编制、执行和监督全过程。扶贫资金紧紧围绕支持脱贫攻坚项目，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，初步形成从投入到产出、效果、影响诸多方面的新体系。

三、综合评价结论

按《绥宁县财政扶贫资金绩效自评价指标表》进行考核，该项目绩效综合评价为优。

四、扶贫项目资金绩效目标实现情况分析

通过绩效评价全面分析扶贫专项资金使用、管理和项目

实施情况，系统整理与分析项目实施中存在的主要问题，提出改善扶贫项目后续管理的建议，并为项目完善资金投入、分配、管理和监督等提供决策依据。

（一）扶贫项目资金情况分析。

1.公益性岗位资金到位情况分析

2018年寨市乡扶贫资金共计51.5万元。

少数民族特色村镇建设项目资金共计100万元。

2.扶贫项目资金执行情况分析

严格按照《中华人民共和国预算法》；《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2013]33号）；《关于印发湖南省财政专项扶贫资金管理办法》的通知（湘财农[2017]21号）等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用，资金下达到本乡财政所后，乡财政所及时将资金拨付至村账户或者企业账户，使用情况如下：

3.公益性岗位资金与少数民族特色村镇项目管理情况分析

资金使用信息公开和公示制度建设和执行。在乡村两级政务公开栏进行公告、公示，确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。

资金监管制度建设和执行。制定《财政扶贫资金专项检查工作方案》，并成立扶贫专项资金检查领导小组，对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查，对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。

乡财政所为扶贫专项资金建立资金台账，资金拨付情况一目了然。村账乡代理建立专账，专人负责。

（二）扶贫项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况分析

公益性岗位完成数量：实现72人就业困难贫困户使其家庭收入增收，得到补助。

少数民族特色村镇建设项目完成数量：新建下水道、新建人行道、街道铺青石板各260米，受益人口数2172人。

实施时效：①产出成果。公益性岗位项目为就业困难贫困户提供一部分家庭收入；少数民族特色村镇建设改善寨市乡老城面貌，方便群众生活，助力了旅游业的发展。②产出效益。落实政策为贫困户增收提供了持续助力，提高贫困户生产积极性。

2.效益指标完成情况分析：

贫困户年均增加经济收入≥7200元/户，受益贫困户数≥72人，产出可持续运用及所依赖的政策制度能持续执行。贫困户满意度>95%。

少数民族特色村镇建设项目收益人数达到2172人。受益贫困户满意度达到97%。

五、存在的主要问题及产生的原因

（一）扶贫项目申报及实施管理方面

1.个别村只进行了实施前公示，没有进行后续的公示。

2.扶贫项目没有严格按照项目库执行，调整项目库之后没有及时向上级申报。

3.村级扶贫项目报帐不够及时，项目内容没有细化，公开公示不够及时，导致财政监管使用滞后的情况。

（二）扶贫资金管理方面

1.扶贫资金使用

乡政府对扶贫资金的使用较为重视，扶贫资金台账的设立充分说明了这一点，但是个别村对资金的使用不规范，个别村对扶贫资金的使用思想上没有引起高度重视起来。

2.扶贫项目资金拨付

乡一级对扶贫项目资金拨付是没有延误的现象，个别村一级对扶贫项目资金没有及时支付给老百姓。

（三）项目问题所产生的原因

1.村、乡镇两级缺乏管理经验。

2.管理方面不到位。

六、下一步改进措施及建议

（一）改进措施

1.乡镇需加强项目重要性的宣传及村干部的思想教育。

2.乡镇需加强对村里扶贫资金使用的监管。

3.乡镇需加强管理并学习新的管理经验及其技术。

（二）建议

1.建议上级部门加大对乡镇技术指导。

2.加大对乡村扶贫资金的监管。

3.建议项目库的调整程序简化，能及时根据村级具体情况调整扶贫项目，确保扶贫资金使用更精准、规范。

寨市苗族侗族乡人民政府

2019年3月29日