一、部门概况

   为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实提高财政资金使用效益，我单位认真组织对2020年部门整体支出进行了绩效自评，现将我单位部门整体支出绩效评价情况报告如下：

　（一）部门基本情况

　 1、职能职责

（1）执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规；接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。　　

  （2）对本级人民代表大会及其主席团和上一级政府负责并报告工作。　　

  （3）编制和执行本级政府国民经济和社会发展计划，编制并执行财政预算。　　

  （4）制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。　　

（5）开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利；制定社会治安综合治理和平安创建工作，规划并组织实施；加强集市管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。　　

（6）制定社会各项事业发展计划，发展教育，卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业；组织实施义务教育和其它各类教育；加强计划生育工作；推进社会保障、社会福利和养老保险工作；做好安全、劳动、保障、科普、老龄及宗教等工作。　　

（7）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。　　

（8）加强乡级财政的监督和管理，按计划组织、管理乡财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成；做好各项统计工作。　　

 （9）指导、支持、帮助村民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村民委员会民主自治。　　

 （10）制定和组织实施新农村建设规划；加强公用设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，切实保护和改善辖区内生活环境和生态环境。　　

2、组织架构，人员编制：

我乡2020年年末在职人数104人，其中行政人员29人，事业人员75人。　

3、资金支出管理：

（1）实行收支两条线管理制度。所有预算外收入必须纳入财政管理，政府工作人员收费项目依据标准，并出具由财政部门监制的正规收款收据，严禁各职能部门私设小金库，坐收坐支。

  （2）实行财务支出一笔审批制度。一次性开支5000元以内的由分管财务领导审批，5000-10000元的须经集体研究决定审批。10000元以上的须经乡乡党政联席会议研究决定审批。

  （3）报账人员必须严格执行财经纪律和财务制度。应根据真实、合法、完整、手续齐全的原始凭证办理收付手续，并将办理后的原始凭证移交会计人员。各项开支报销必须注明时间、地点、人物、事由及相关附件。

  （4）机关办公用品由党政办统一编制采购计划，经分管财务领导审批同意后购买，并负责保管、分发。

  （5）工作人员外出考察学习，办理公务，必须持有上级有关文件或电话通知记录，经乡乡主要领导同意，费用实行一次一报制度，非上级安排的进修学习、费用一律自理。

  （6）小车费用管理。严格执行《乡镇小车管理制度》，出车必须经过主要领导同意，办公室统一安排。车辆维修到特约维修站维修保养。燃油费按出车里程由办公室审核就实报销。

  （7）招待制度。严格执行《乡镇公务接待制度》，乡里所有来客，需相关单位开函，由办公室统一安排，一律招待工作餐，对口作陪。

  （8）各种工程项目和大批采购，经领导班子集体讨论，由县政府采购中心采购。

  （9）财政补贴农民资金和其他专项资金按相关管理制度执行。

  （10）我乡财务实行定期公开，每半年由分管领导向班子成员进行一次全面通报。

4、年度重点工作为：

（1）全面建成小康社会工作。按照县小康办文件和要求，按全面建成小康社会推进工作任务责任分解表，将各项工作责任分解到主要负责领导；通过实地调查统计，完成全面建成小康社会考评统计指标表编写工作；制定并按步实施了全面建成小康社会2016—2020年五年规划。

（2）制定措施，扩大税源，分步实施，财政税收任务为265.35万元，实际完成267.15万元，其中竹木税费37.35万元，其他税收180万元，社会抚养费10.8万元，罚没收入32万元，耕地占用税7万元。

（3）2020年脱贫36户70人。2020年我乡脱贫36户70人，至此，全乡1469户5269名建档立卡贫困户已全部脱贫退出。

（4）产业发展方面：发展扶贫产业。在寨市发展蓝莓产业，在朝仪、兰家片新造油茶，油茶低改，在黄桑片种植药材145亩，此外全乡还完成油茶苗“三边种植”14.694万株；27个村级重点产业共安排资金370万元，发展葡萄、油茶、金秋梨、养鱼等种养殖产业，充分发挥扶贫专业合作社的带动作用，不断壮大村集体经济。

（5）完成重点项目建设。今年我乡共下拨小额基础设施建设资金495万，并整合移民等资金，主要用于组道硬化、入户路建设等，彻底解决了合乡并村“行路难”的历史遗留问题。投资1512万元开展黄坪公路建设，现已投入使用；开展寨市小城镇建设，目前已征地30余亩，正在编制详规、办理相关手续，纳入土地储备；完成16个村自来水安全饮水工程“回头看”整改工作，投资50万元开展寨市村4个组自来水管网延伸建设工程。

（6）民生工程：全乡有低保户808户1362人，共发放低保资金391.07万元；有特困供养（五保）户137户138人，共发放五保资金78.47万元；有持证残疾人1135人，共发放残疾人两项补贴63.74万元；发放残疾人燃油补贴90人2.34万元、残疾人无障碍改造补贴资金15人7.15万元；共发放临时救助725人次58.2万元；发放高龄补贴56人3.76万元；城镇新增就业170人；组织建档立卡贫困户参加招聘会3次400余人；发放贫困劳动力交通补助289人14.74万元；完成劳动力信息采集14174人，其中贫困劳动力2195人；城乡居民养老保险缴费7392人234.6万元，居民医疗保险参保3074人76.51万元。

（二）部门整体支出情况

本年度财政拨款收入总计6879.36万元。本年支出8090.74万元，其中基本支出2666.40万元（工资及福利支出1369.97万元，商品和服务支出813.47万元，对个人和家庭的补助支出398.85万元，资本性支出84.10万元），项目支出5424.35万元，其中主要为各村入股贵太太资金、各村村级服务平台结算、各村小额基础设施、产业扶贫资金以及黄坪公路建设资金。

1、年度预算资金收支结余:

本年收入年初预算数为1529.48万元，调整预算数为6879.36万元；本年支出年初预算数为1529.48万元，调整预算数为8090.74万元；2020年年末结转和结余454.59万元，其中一般公共预算财政拨款结余442.65万元，政府性基金预算财政拨款结余11.94万元。

2、年度财政拨款决算支出情况：

2020年寨市乡人民政府总计支出8090.74万元，其中：一般公共服务支出2972.25万元，公共安全支出1.02万元，教育支出0.62万元，文化体育与传媒支出113.44万元，社会保障和就业支出192.15万元，卫生健康支出53.95万元，节能环保支出16.5万元，城乡社区支出1801.75万元，农林水支出2496.03万元，交通运输支出163.03万元，资源勘探信息等支出2.62万元，商业服务业支出30万元，住房保障支出40.95万元，灾害防治及应急管理支出126.58万元，其他支出79.85万元。

　二、部门整体支出管理及使用情况

财务规章制度执行及完善情况：

　（一）基本支出

　　基本支出用于为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出，包括人员经费和公用经费。

2020年年初预算批复的基本支出为1529.48万元，年中追加1136.92万元，2020年实际基本支出数为2666.40万元，其中人员经费支出1768.55万元，公用经费支出897.85万元。

全年财政拨款收入为6879.36万元。全年财政拨款支出为8090.74万元，本年财政拨款收支差额负1211.38万元。2020年年初财政拨款结转和结余1665.98万元，年末财政拨款结转和结余454.60万元。

2020年决算基本支出2666.40万元，其中：工资福利支出1369.97万元、商品和服务支出813.47万元、对个人和家庭的补助398.85万元，资本性支出84.1万元。决算数与年初预算指标对比，基本支出超支1136.92万元，原因在于：事业干部增加了车补，2019年文明奖、综治奖的发放以及干部调入及干部基本工资调增，导致人员经费大幅度增加，比预算多出九百万。　

（二）项目支出

　2020年年初预算批复的项目支出为0万元，年中追加5424.34万元，全年财政拨款收入为5424.34万元，本年财政拨款收支无差额。2020年年初财政拨款结转和结余1323.37万元，年末财政拨款结转和结余81.77万元。

　　2020年决算项目支出为5424.34万元，其中：对个人和家庭的补助支出1028.55万元、基本建设支出357.19万元、资本性支出4038.61万元。决算数与年初预算指标对比，项目支出差异5424.34万元，主要原因是：27个村入股贵太太资金、黄坪公路建设、各村小额基础设施建设、村级服务平台结算以及各村产业扶贫资金的拨付。 

　　（三）“三公”经费情况

2020年初预算的“三公”经费为18万元，后2020年决算时，因年初预算不准确，预算数调整为29万，其中公务接待费21万元、公务用车购置及运行维护8万元。

2020年公务接待费20万元，2019年公务接待费21.36万元，减幅6.37%。2020年公车运行维护费7.7万元，2019年公车运行维护费7.33万元，增幅5%。公务接待费减少，原因在于公务接待政策愈加严格，政府缩减开支。公车运行维护费增加不多。具体情况列表如下：

金额单位：万元

1、公务接待费

　　全年国内公务接待共231批次，3212人次。全年决算支出公务接待费20万元，较年初预算节约1万元，节约4.76%；较上年支出减少1.36万元，下降比为6.37%。

2、公务用车购置及运行维护费

　　2020年单位实有公车1辆，其中公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量为1辆。其中：

　　（1）公务车运行维护费

2020年的公务车运行维护费为7.7万元，较年初预算节约8万元，节约3.75%；平均每台车的运行费用为7.7万元，较上年平均每台车运行维护费增加0.37万元。

　　（2）公务用车购置费

2020年新增一台消防车辆及皮卡车。

（四）年末结转和结余情况。

我乡2020年年初结转和结余共1665.98万元，其中基本支出结转和结余342.61万元，项目结转和结余1323.37万元。2020年，本单位年末结转和结余资金454.59万元，比上年1665.58万元减少1210.99万元，下降72.71%%，减少的主要原因是：2020年对集中安置点工程进行了结算    。

根据资金性质其中：基本支出结转372.83万元，比上年减少1234.29万元，主要原因：以前年度结转应在项目支出中，此次决算已调整;项目支出结转结余81.77万元,比上年增加22.92万元，增加38.95%，主要原因：兰家农贸市场工程预借款30万。

三、部门整体支出绩效情况

　　2020年，我单位在县委、县政府的领导下，坚持依法行政、执法为民，稳中求进，改革创新，积极作为，突出抓改革强监管促发展，各方面工作稳步推进。

（一）聚力党建引领，加强队伍建设。一是强化党政领导班子凝聚力、战斗力。做好讲团结、讲正气、讲规矩表率；严格按照规章制度办事，工作中大事讲原则、小事讲风格，在相互帮助中促进团结。每月定期开展乡党委中心组理论学习集中学习，注重加强对党的方针政策、市场经济、法律等知识的学习，不断充电。通过集中学习与自学，提高班子成员的政策水平和理论水平，做到学习工作两不误、两促进。二是加强民主集中制建设。严格执行党内民主生活制度，结合实际对班子成员分工进行了调整、细化，使班子成员切实履行好职责、分工不分家，积极参与集体领导，营造了民主、团结、和谐的浓厚氛围。三是加强干部管理教育。为进一步规范单位内部管理、提升工作效能，有效调动干部职工干事创业热情，在《寨市乡2019年机关干部管理制度》的基础上，制定了《寨市乡2020年机关干部管理制度》，并按照机构改革后各部门职责，科学合理对干部分工进行了调整，责任到人，具体到事，把从严管理、有效激励干部落到实处。定期开展岗位大练兵，组织学习理论业务知识和各类政策文件精神，提升了干部的政治素养和为民服务水平。四是加强基层组织建设。开展软弱涣散党组织整治，对软弱涣散党支部白寨村党支部进行了专项整改。同时加强基层组织建设，提高党员干部的思想政治素质和带头发展经济能力，培养了一批致富能力强、带富能力强的农村党员干部，进一步增强了村级党支部的战斗力、凝聚力和向心力。五是加强党风廉政建设。乡党政班子坚持以身作则，带头自觉做到“自重、自省、自警、自励”，从严要求自己，带头遵守廉洁自律的各项规定，为基层干部树立勤政廉政良好形象。同时抓好教育，筑牢拒腐防线，通过班子会、乡村干部会议学习传达相关文件精神，对党风廉政建设坚持多讲多说，多敲警钟，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

（二）聚力巩固成效，决胜脱贫攻坚。2020年，我乡脱贫攻坚工作严格按照省、市、县要求，在巩固历年脱贫成果的基础上，紧抓问题整改、产业发展、剩余贫困户脱贫等重点，系统谋划、统筹推进，积极构建防贫减贫和持续增收长效机制，确保圆满完成脱贫攻坚、全面小康收官任务。2020年我乡脱贫36户70人，至此，全乡1469户5269名建档立卡贫困户已全部脱贫退出。一是发展扶贫产业。在寨市、西河等交通便利、人口较为集中的地区流转185亩土地成片发展蓝莓产业，在朝仪、兰家片新造油茶368亩、油茶低改1000亩，在黄桑片种植药材145亩，此外全乡还完成油茶苗“三边种植”14.694万株。其中寨市村蓝莓种植基地和寨市易地搬迁集中安置后续扶持产业蓝莓种植基地2个乡级重点产业共安排资金150万元，共带动贫困户145户523人；27个村级重点产业共安排资金370万元，发展葡萄、油茶、金秋梨、养鱼等种养殖产业，充分发挥扶贫专业合作社的带动作用，不断壮大村集体经济。二是完善村级基础设施。今年我乡共下拨小额基础设施建设资金495万，并整合移民等资金，主要用于组道硬化、入户路建设等，彻底解决了合乡并村“行路难”的历史遗留问题。三是整改规范档卡。我乡组织机关干部、村干部、驻村工作队员进行培训，并挑选一个示范村，对照标准进行练习。7月初，全乡各村逐一到乡政府统一整改档卡中存在的错误，不漏一户，逐村逐项，限时整改到位。四是扎实开展帮扶走访。今年根据上级要求共开展了5次大走访，全体帮扶责任人上户走访、搞卫生、爱心购等，千方百计为贫困户解决实际困难，群众满意度进一步提高。

（三）聚力社会事业，增进民生福祉。一是重点项目工作。投资1512万元开展黄坪公路建设，现已投入使用；开展寨市小城镇建设，目前已征地30余亩，正在编制详规、办理相关手续，纳入土地储备；完成16个村自来水安全饮水工程“回头看”整改工作，投资50万元开展寨市村4个组自来水管网延伸建设工程；清理110个空壳不运作专业合作社；完成2018-2019年村集体清产核资数据录入，开展产权制度改革摸底、人员资格认定；完成27个村农村土地确权颁证纠错；开展拆旧复垦及国土整治项目耕种督查，复垦的298.7亩基本已耕种到位；完成282户分散安置户和98户集中安置户不动产登记证和全乡所有农房颁证工作；今年纳入并完成农村危房改造2户；完成扶贫“回头看”住房问题19户改造工作。二是政务服务。一年来政务服务中心共受理业务2643件，其中就业和社保窗口739件，卫健窗口154件，民政残联窗口1258件，惠农窗口91件，林业窗口227件，自然资源和生态环境窗口86件，寨市管理处窗口88件。三是农综工作。办理惠农信息更改220人次，农机购置补贴220人次；免疫注射生猪口蹄疫苗4132头，牛口蹄疫苗607头，羊口蹄疫苗432只，禽流感疫苗196841羽；完成商品材伐区设计发证9387m³，自用材发证386m³；完成22万亩公益林补偿资金基础数据录入；新造杉木用材林1834.1亩。四是社会保障和劳动就业。全乡有低保户808户1362人，共发放低保资金391.07万元；有特困供养（五保）户137户138人，共发放五保资金78.47万元；有持证残疾人1135人，共发放残疾人两项补贴63.74万元；发放残疾人燃油补贴90人2.34万元、残疾人无障碍改造补贴资金15人7.15万元；共发放临时救助725人次58.2万元；发放高龄补贴56人3.76万元；城镇新增就业170人；组织建档立卡贫困户参加招聘会3次400余人；发放贫困劳动力交通补助289人14.74万元；完成劳动力信息采集14174人，其中贫困劳动力2195人；城乡居民养老保险缴费7392人234.6万元，居民医疗保险参保3074人76.51万元。五是旅游工作。举办了“四•八姑娘节、十月兄弟节”等民族节日庆典活动，结合青钱柳、油茶、万花茶等特色产业，大力发展乡村旅游。六是重点民生实事任务。完成政府补贴性职业技能培训80人，农村劳动力转移就业30人，孕产妇产前免费筛查118人，农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查485人，改（新）建农村户用厕所104户。七是文教卫工作。开展农家书屋送阅读活动3次，引导举办文化活动3次；积极配合相关职能部门开展扫黄打非、校园周边文化环境整治等工作；加强校车和食品安全管理工作，每周定期开展校车联合执法检查，不定期开展食品安全检查；办结生育服务151个，新增出生人口153人；全乡注册湖南省电子健康码共计31282人。八是武装工作。共登记满18周岁青年171人，应征青年报名52人，入伍7人。完成51名基干民兵、1650名普通民兵编组任务，通过整组，全乡共编基干民兵应急排1个、安全警戒分队1个，信息情报员1人，普通民兵连29个。投入10万元开展基层武装阵地规范化建设和村级民兵连部建设，补充完善战备物资和各类装备器材。九是全国第七次人口普查。选调了16名乡指导员、108名村普查员指导开展普查工作。第一阶段全乡划分109个普查小区共标绘建筑物6404个，第二阶段摸底调查9723户，第三阶段短表登记9722户32624人，第四阶段长表登记790户2932人，第五阶段户籍地复查2699户8734人。

（四）聚力社会稳定，筑牢安全防线。一是深入开展“平安创建”。开展“三联二访一帮”活动，积极传播正能量，同时加强夜间治安巡逻，切实使群众感受到干部作风转变、社会治理进步和生活环境改善，提升人民群众安全感，树立乡党委政府良好形象。二是全面开展“扫黑除恶”专项斗争。通过全乡上下广泛发动，将十二类重点打击对象列入大摸排范围，每月开展一次大排查，对各村、各部门收集的涉黑线索进行集中登记排查，坚决不放过一个犯罪分子；开展大声势的宣传活动，做到村村有横幅、处处有标语、院落有海报、村部有举报箱，形成对涉黑恶势力犯罪行为打击的高压态势。三是集中力量开展信访清零活动。我乡坚持每周召开一次信访问题联席会议，明确包案领导，制定化解方案，限期结案化解，全年共办结46件信访件，调解纠纷248起，挽回经济损失310万元，实现了小事不出村、大事不出乡的工作目标，确保全乡社会大局和谐稳定。四是加强法制宣传。利用农村法制宣传教育月、青少年法治宣传教育周、“12.4”国家宪法宣传周等活动，深入机关、村组、社区、学校开展“法律六进”工作，通过法治讲座、以案说法、现场调解等形式提高广大群众的法律意识。共开展法制活动56次，发放书籍、资料3万余册，乡村法治民俗演出队以唱山歌演出的方式演出100余场次；全乡103名干部职工全部参加并通过了全省学法用法考试。五是加强禁毒工作。明确思路，全面落实禁毒责任制，定期研究部署禁毒工作。深入开展禁毒法制宣传教育，利用节假日、赶集日、6.26国际禁毒日等共发放禁毒宣传资料2万余份，设立永久性宣传牌8块，在城区内所有路灯上安装了禁毒宣传牌，悬挂禁毒横幅127条；加强学生和青少年禁毒宣传教育，强化毒品预防教育工作，增强自我保护意识自觉远离毒品。六是守住安全底线。开展“春雷行动”，共排查出隐患30余处并全部整改到位；发放《致全乡人民的一封公开信》1.5万份，对防汛、农村道路交通、消防安全等进行大力宣传；开展马路市场隐患整治工作，共出动1100余人次、车辆231台，发放告知书、通知书900余份，治理效果明显；开展“安全生产月”活动，开展安全生产隐患大检查、大排查治理，张贴宣传标语617条、悬挂横幅32条，发放宣传册3500册、安全知识资料1800张，设立大型永久性宣传牌9块，并在学校给学生上好一堂“安全宣传教育”课；严格落实应急值班值守制度，确保重大节假日期间没有出现一起安全生产事故；每月对辖区内经营生产单位开展执法行动，结合“打非治违”，全年共排查出安全隐患96处，已全部整改到位；提前做好全乡河道、水库、山塘、小型水电防汛工作，组织到位、责任到位、措施到位，确保安全渡汛，加强地质灾害监测和治理，及时救灾报灾。

（五）聚力疫情防控，确保一方平安。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，在县委、县政府的正确领导下，乡党委政府团结带领全乡广大党员干部群众，万众一心，同舟共济全力打赢疫情防控的人民战争。一是强化政治担当，层层压实责任。成立了乡联防联控、新冠肺炎疫情防控工作领导小组和疫情防控指挥部，明确了各部门工作职责和工作要求，严肃了工作纪律，对在防控疫情工作中不作为、缓作为、乱作为等不正确履行职责的一律顶格处理。乡主要领导采取“四不两直”的方式对全乡29个村社全覆盖的进行督导，到辖区内各企业指导复工复产及防护等工作，确保防控工作落实落地，为坚决打赢疫情防控战役提供坚强政治保障。二是严格管控排查，营造浓厚氛围。乡、村两级每天严格根据上级工作要求做好排查工作，及时报送各类报表信息；加强对景点、宾馆、公共场所、宗教场所等重点部位的管控并做好消毒工作，禁止举行群聚活动，全年共取消各类活动37场、取消（简办）红白喜事67起；宣传全覆盖，共张贴《紧急倡议书》725份、宣传标语2600余条，悬挂宣传横幅200余条，发放《新型冠状病毒感染的肺炎公众预防指南》850份，出动宣传车108次，将县防控指挥部十个指令张贴至各村院落，极大提升了群众自我防护意识。三是加强值班值守，防止外部侵入。实行领导带班制，每班人员24小时在乡政府值班待命。组建了巡逻队，对重点区域车辆进行劝返，对集镇、公共场所、道路沿线进行不间断巡查，对店铺每日消毒、测体温、戴口罩等防护措施进行检查。疫情防控期间共劝返外来游客2300余人，劝返从湖北返乡人员312人。四是做好物资保障，实现消毒清零。共为乡、村两级和疫情防控一线工作人员发放口罩8767个、手套200双、消毒液145瓶、免洗手酒精31瓶、酒精16瓶、测温枪36把、消毒液936公斤。五是积极组织企业复工复产。通过乡政府主动协助督促、做工作，寨市乡域内14家企业全部复工复产。一年来我乡范围内未发现确诊病例，群众生产生活已恢复正常。

（六）聚力生态文明，打造美丽寨市。我乡将产业结构调整作为发展经济、增加农民收入的重要途径，不断优化经济结构、美化生态环境，促进全乡生态空间不断优化、生态环境质量明显改善、生态旅游业势头良好、生态农业卓有成效、生态宜居水平不断提高。一是优化空间布局。坚持保护与开发和谐统一，坚持因地制宜的原则，有效合理的开发和利用寨市乡生态资源，走可持续发展道路，大力发展旅游产业和特色农产品。二是保护生态环境，重点开展河道、散乱污企业、农村人居环境等整治和农村美化绿化亮化、传统村落保护工作；加强对境内莳竹水、高雪林溪等14条大小溪河流的监督管理，加强水资源、水域岸线保护及水污染防治，开展岩坝塘示范河创建工作；加强森林防火，全年共出动宣传车63次，张贴宣传横幅36条、制作固定宣传牌3块，发放禁火令1.5万余份，印发森林防火《给学生家长一封信》832份。努力将寨市乡创建成为天蓝水绿空气质量良好的生态宜居乡镇。三是加强对农村医疗、卫生厕所、农田水利等基础设施建设，提升群众生产生活条件。四是完善生态文化制度，弘扬本土特色传统文化，以省级生态文明建设示范乡镇为载体，将寨市乡传统文化与现代生态文化有机结合起来，增强农民生态文明意识。完善村规民约，引导农民群众革除各种陋习，提高村民生态环境保护意识，追求文明健康的生活方式。五是加强综合行政执法。全年共处理违法用地4起；摸底排查2013-2020年占用耕地少批多占建房389户，共占用耕地3964㎡，教育596人；规范古镇城区房屋建设修缮及其他构筑物搭建行为，共下发《责令停止土地违法行为通知书》8份，教育90人；严厉打击非法捕鱼，执法大队立案处理8起，移交林派2起，河道内处理收缴渔网8起，教育130人；林业行政违法得到有效控制，共查处各类林业行政案件3起，教育70人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题。一是经济总量小，缺乏重大项目支撑，财政压力大；二是产业规模普遍较小，群众增收缓慢；三是旅游等设施还不完善，公共服务水平有待提高。

四、存在的主要问题

　一年来，在县委、县政府的正确领导下，在广大党员干部的不懈努力下，我们取得了一定的成绩，但同时也看到了在发展过程中还存在不少困难和问题。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些问题。一是经济总量小，缺乏重大项目支撑，财政压力大；二是产业规模普遍较小，群众增收缓慢；三是旅游等设施还不完善，公共服务水平有待提高。

五、改进措施和有关建议

（一）强化党建引领。一是继续深化“两学一做”、固定学习日等组织活动，加强全乡党员思想教育。二是加强基层组织建设，坚持突出政治引领动能和服务功能相统一，以基层服务型党组织建设为统领，扎实推进各领域基层党建工作，进一步规划党建示范点建设和党建品牌的打造。

（二）继续抓实疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示精神和中央、省、市、县各项决策部署，继续围绕防、控两个环节，织密疫情防控网，严防严控，落实好民生保障，为推动经济发展提供坚实保障基础。

（三）抓好重点项目建设。一是加快推进小城镇建设。进一步完善古镇城区基础配套设施，加快中国工农红军第七军指挥所旧址维修和原住民安置；加快闲置土地开发，立足可持续发展，实现民俗文化与自然景观完美融合；加强城镇管理，提升城镇品位，提高群众幸福感。二是优化经济环境，积极争取项目，以项目带投资，以项目促发展，为实现经济社会发展提供强大的支撑。三是继续抓好旅游开发。积极争取资金，进一步完善景区旅游基础设施；配合湖南上堡旅游开发有限公司做好旅游开发项目建设，加快上堡基础设施建设和文物古迹修缮工作；精心打造特色产品，深度开发青钱柳、万花茶、苗绣、银饰等产品；举办好“四·八”姑娘节等大型民族活动，全面推动乡村旅游。

（四）维护社会稳定。一是进一步完善各类应急预案，加大防灾减灾知识宣传普及力度，强化应急训练演练，加强应急处置能力；严格抓好安全生产，认真落实安全生产工作“一岗双责”机制和行政责任追究制，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。三是进一步提升教学质量，完善学校软硬件设施，加强校车安全管理，确保安全。四是加强生态文明建设，贯彻绿水青山就是金山银山发展理念，做好污染防治和环境保护工作，走“乡村旅游+产业发展”的可持续发展绿色道路，切实做好新时代环境保护的答卷人，持续攻坚克难，确保青山绿水长在。五是全力推进平安建设。深入开展禁毒工作，强化宣传管控，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。及时有效化解信访问题，做到小事不出村、大事不出乡，严厉打击非访、越级访，争创五无乡镇；严厉打击各类刑事犯罪案件，加强夜间巡逻，切实维护社会公共安全。

（五）全面推进乡村振兴。一是科学规划。结合实际，统筹考虑土地利用、产业布局等因素，高标准、高起点制定美丽乡村建设规划。二是完善基础设施。把村庄绿化、渠道硬化、景观设置、道路建设等工程作为实施乡村振兴战略的重要抓手，建设美丽乡村；三是发展生态旅游。依托乡村旅游和产业发展，充分挖掘苗侗特色文化和传统村落历史文化，打造一批集乡村旅游、村民居住等功能于一体的乡村民宿群，整合提升一批具有生产、观赏、游乐功能的休闲观光区，促进农村增收致富。