（向社会公开）

根据县委统一部署，2019年3月8日至5月14日，县委第二巡察组对县残联党组进行了巡察。2021年5月10日，县委巡察组巡察整改回头看向残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、组织整改落实情况

按照县委统一部署，2019年3月8日至2019年5月14日，县委第二巡察组对我会党组进行了政治巡察。2019年7月23日将巡察意见向我会党组进行了反馈。巡察组在对我会工作给予肯定的同时，实事求是、客观公正地指出了我会在5个方面存在的9类17个问题和不足，有针对性的提出了整改建议。我会党组对巡察组反馈的意见高度重视，召开了党组扩大会议，成立了领导小组，认真分析查找存在问题的原因，研究制定了整改方案，明确了责任领导、责任人员和整改时限，扎实有效开展整改工作。

巡察组反馈的17个具体问题中，整改期限为2个月的12个问题已按照整改要求和时间节点整改到位，整改期限为长期的5个问题，目前也已整改到位。同时整章建制，建立长效机制，在今后的工作中常抓不懈，防止问题反弹。

（一）统一思想认识，提高政治站位，增强巡察整改工作的责任感

我会党组高度重视巡察整改工作。在反馈会上，党组书记刘小刚在表态发言中表示，对县委第二巡察组反馈的问题和提出的要求，照单全收，坚决贯彻，立行立改，坚持高标准严要求，以严肃认真的态度、求真务实的作风，抓铁有痕的力度，不折不扣抓紧抓好整改任务落实。一是整改工作抓得早。在第二巡察组对我会党组反馈意见之前，7月9日上午9:30，召开了党组会议，专题研究巡察整改工作，明确了工作职责，制订了工作纪律。7月9日下午3:30，召开了全体工作人员会议，所有工作人员都对前一阶段整改工作情况进行自查，并就如何做好下一阶段的巡察整改工作做了表态发言。党组书记刘小刚在会上组织学习了绥办发〔2019〕47号关于巡察整改工作的五项规定，对我会整改工作提出了要求，宣布了整改工作纪律。二是整改工作部署及时。7月23日巡察意见反馈会议召开后，我会于7月25日上午9:00，召开了党组、理事会成员会议，专题研究巡察反馈意见整改工作。7月30日下午3:30，召开了党组会议，再次研究巡察反馈意见落实工作纪律。7月30日下午4:30，召开了县残联巡察反馈意见整改动员会议，党组书记刘小刚在会上做了情真意切的动员报告，要求全体党员干部要充分认识巡察是对我会党组、班子成员及全体同志政治上的关心、关怀和帮助，大家要提高政治站位，对巡察组反馈的意见照单全收，主动认领，查摆原因，扎实整改，把巡察整改作为政治任务，站在讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感和责任感，要以整改促进工作，通过整改，单位面貌、工作效率、执行力要有大的提高，要整章建制，建立长效机制，防止问题反弹，要求大家都要把思想和行动统一到县委巡察反馈意见上来，聚焦到县残联党组整改方案上来，把整改落实工作作为一次政治任务，抓紧抓实抓出成效。

（二）加大领导力度，细化整改任务，压实巡察整改工作责任

巡察意见反馈后，县残联党组立即召开会议研究整改工作。一是成立由党组书记、理事长刘小刚任组长，党组成员、副理事长陶永礼任副组长，股室负责人、理事向菊春、陈长秀、李艳平为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，陶永礼兼任联络员，整改工作在领导小组的统一领导下，按照时间节点积极有序推进。二是经过反复认真研究，制定下发了《绥宁县残联党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，从指导思想、整改目标、整改措施和整改要求四个方面对整改工作进行了具体安排。该方案坚持问题导向，明确责任目标，突出重点，实施精准突破，落实反馈意见整改工作。三是经过疏理分析，对反馈的5个方面存在的9类17个问题建立了《县残联党组落实县委第二巡察组巡察整改问题清单》，逐条逐项明确责任领导、责任人、整改时限、整改措施，层层压实责任，整改工作紧扣节点，有效推进，做到了问题不查清不放过，责任不追究不放过，整改不彻底不放过，不折不扣地把整改工作落到实处。

（三）严明整改纪律，强化督导检查，扎实推进整改工作

为确保整改落实工作扎实有效推进，我会党组一是将巡察整改工作纳入2019年各股室绩效考核内容。二是严肃整改工作纪律，建立责任追究制度，巡察整改工作必须无条件执行，执行不到位的，年终取消评先评优资格。凡被巡察组发现违反有关规定、并被下文通报批评的，给予纪律处分和经济处罚。凡是在整改工作中表现突出，成效显著的，年终评先评优优先。三是强化督导检查。党组按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，定期督查整改落实情况。在整改期间，先后6次召开整改工作推进会，听取各责任人整改进展情况汇报，研究解决整改过程中存在的问题，督促整改事项落实。通过对整改工作的督促检查，对整改工作出现的新情况、新问题适时进行研判分析，对重大问题党组开会研究处理，确保了各项整改措施落到了实处。

（四）抓好整章建制，严防问题反弹，建立长效机制

我会党组以此次巡察整改为契机，针对反馈的问题和意见建议，深刻查找了存在问题的根源，找准了解决问题的办法，建立健全了各项规章制度，扎紧制度的笼子，堵住制度的漏洞，切实将巡察整改成果转化为具体制度。巡察工作开展以来，我会先后制定下发了《绥宁县残疾人联合会规章制度》、《关于进一步完善经费开支报销制度的通知》和《绥宁县残联党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》等规章制度，推进整改工作常态化、制度化，严防问题反弹，做到问题整改治标与治本同步、预防与整治并重，切实从源头杜绝类似问题发生。

二、整改成效

（一）进一步增强了党的领导，加强了党的建设

通过对“执行政治纪律和政治规矩方面”存在问题的整改，进一步加强了我会党组的建设，党组在政治思想和组织方面的领导作用进一步突出，政治站位有了进一步提高，“三重一大”事项集中决策制度扎实有效实施，“三会一课”制度严格执行到位，党建工作进一步完善，班子忠诚干净担当，党组的领导权威和核心作用有了很大的提升。

（二）进一步落实了党要管党、从严治党责任

通过“执行廉洁纪律方面”存在问题的整改，我会党组认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干条例》，严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，建立健全了党风廉政建设制度，切实履行党要管党、从严治党政治责任，增强了党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

（三）进一步完善了财务制度，严格财务支出

通过“存在财务、项目管理混的现象”问题的整改，我会制定了《财务管理制度》，出台了《关于进一步完善经费开支报销制度的通知》，进一步完善了财务管理制度，严格做到了各项经费开支报销要素齐全，按月财务会审，对每一笔开支的政策依据和真实性认真审核，从严把关，杜绝现金支付，从源头上防止了腐败现象发生。主要表现在：①加强财务会审；②报销发票要素齐全，凡不符合规定的发票一律退回；③调整了会计，加强了财务工作力量。

（四）进一步改进了干部作风

通过“执行其它纪律方面”存在问题的整改，以及正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，我会党员干部认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高理论水平和政治素养，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨，努力担当、忠诚履职、争先创优、遵章守纪，干部精神面貌焕然一新，服务意识进一步增强，执行力有了根本好转，工作效率大大提高。主要表现在：干部职工工作纪律得到了加强，杜绝了上班迟到早退现象。执行了干部职工个人重大事项报告制度。干部职工忠诚担当、忠于职守，执行力得到加强。

三、 巡察反馈问题整改情况

(一)党的领导弱化方面

1、反馈的问题：关于对“党组领导作用发挥不够”。

整改情况：一是深刻反思了问题存在的根源，制订了切实可行的整改措施。充分发挥党组的领导作用。做到了按时召开党组会议，每月召开一次以上，必要时临时召集，并做好了会议记录。2019年3月-9月，我会共召开党组会议28次，对单位财务、项目、岗位调整、巡察组反馈问题整改等重大问题进行了专门研究，做到了每次会议有议题、事项有着落、决议有记录、工作有落实。二是建立了“三重一大”事项集体决策制度。坚持做到了重大决策，重要干部任免推荐、奖惩，重大项目安排，大额度资金使用一律通过党组会议研究决定，杜绝了主观臆断、个人决策的情况发生。三是进一步完善了经费开支报销制度，严格规定了报销程序，详细规定了各类经费拨付、报销的要素，严肃了财政纪律，规范了经费开支报销行为，要求每一笔经费开支都要经得起历史的检验，从源头上筑牢了反腐倡廉的防线。四是制定了《党组会议制度》，对党组会议召开的时间、参加人员、内容、程序、决策的落实等做出了严格的规定。五是研究制定了《重大事项决策制度》。8月21日，根据绥发〔2019〕7号《关于印发<县委常委会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则>的通知》精神，研究制定了《绥宁县残联党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》（绥残党发〔2019〕6号），对“三重一大”事项集体决策的基本原则、事项范围、主要程序做出了详尽的规定，并要求在以后的工作中严格按规定执行。为从源头上解决我会“财务现金支付多，报销发票要素不齐全”问题，我会党组于6月13日研究制定了《关于进一步完善经费开支报销制度的通知》（绥残党发〔2019〕2号），对差旅费、公务招待费、办公用品费、党建活动费等8项单位经费开支报销，假肢安装、康复救助、辅助器具、残疾人培训、春风行动、无障碍改造、创业扶持等18项涉残经费拨付，联系贫困帮扶、美丽乡村援建等3项中心工作资金的拨付报销要素逐一逐项做出了明确规定，要求严格遵守经费开支报销程序，发票报销要素齐全，经过会审小组会审后，除特殊情况外，一律通过财政打款到银行账户上。

2、反馈的问题：关于对“组织生活开展不扎实”。

整改情况：一是严肃组织生活，规范组织生活程序，严格执行“三会一课”制度，不断提高“三会一课”质量。二是制定年度“三会一课”计划，规范“三会一课”程序，并严格执行。三是加强党支部“三会一课”落实情况的督查检查。四是加强学习。认真学习党的十九大以及习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习《党章》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党党员教育管理条例》、《中国共产党基层组织工作条例》等，提高党员干部的整体素质。五是个人重大事项报告内容按照党风廉政建设要求如实向组织报告。六是制定了干部管理各项规章制度。按照《公务员管理条例》，健全绩效考核机制，年终考核按照德、能、成、绩进行评先评优，对工作消极、推诿的取消评先、评优资格。领导干部要一身正气、依法行政。对违反工作纪律、被巡查发现的一律取消评先评优资格，并处罚款1000元。通过健全绩效考核机制、制定干部各项规章制度，调动了干部职工的工作积极性。现在干部精神面貌大为改观，工作积极性得到提高。

(二)党的建设缺失方面

3、反馈的问题：关于对“党建工作不扎实”。

整改情况：（一）制定整改措施。一是党组聚焦主业，压实党建责任，做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。二是制定党建工作责任制，建立健全以责任目标为核心的党建责任制体系，按照领导班子成员分工不同的实际，分解出不同的责任和要求。三是召开了残联党组成员会议，对党建工作进行了专题研究。明确了党建分管领导，由党组成员副理事长陶永礼分管党建工作。四是制定了全年的主题党日活动计划及方案。每月按照县委组织部的工作提示要求，制定主题党日活动方案。五是抓党建促业务。将过去那种党建工作与业务工作分开的情形变为党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核的有机结合。

(三)全面从严治党不力方面

4、反馈的问题：执行中央八项规定精神不到位。

整改情况：一是坚决执行中央八项规定精神，杜绝违规发放津补贴现象发生。二是严格规范公务接待范围、严格控制公务接待标准、严格公务接待审批程序、严格公务接待纪律。三是要经常组织干部职工学习中央八项规定和省市县有关规定要求，及时提醒，做到警钟长鸣。四是全体工作人员统一发餐票在县广播电视台食堂搭餐。财务室与食堂一季度结一次账，以打领条财政直接支付（打款）方式结算搭餐费。五是2018年5月全县开展清理滥发津贴补贴活动时，发现2017年发放了手语津贴（基础工资的15%），是原常务副县长签字同意的，但没有正式的中央、省、市文件，经党组研究决定从2018年起停发手语津贴。六是已清退上缴2018年度招待烟酒1550元。出台了公务接待纪律规定，从2018年5月1日开始实施。公务接待严格按照中央出台的八项规定和省、市、县出台的实施办法，接待陪同人员不超过3人，不能提供烟、酒，按接待函和我会开具的接待单办理，实行定点接待。

(四)关于对“执行组织纪律方面”

5、反馈的问题：“人员使用管理不规范”。

整改情况：一是规范了人员使用行为。二是是做到了按需用人，不养闲人，每一个临聘人员的聘用，都是因为某些长期性的、工作量大的工作在原有人员中无法安排下去才聘请的，做到了人尽其用。三是进一步加强了临聘人员的管理，制定了《公益性岗位和临时工管理制度》，建立了激励机制，做到了对临聘人员的管理有据可依。四是做到了科学合理使用临聘人员，对临聘人员工作岗位调整后，调动了他们的积极性，减少了经费开支，临聘人员的安排使用趋于科学合理。五是增编工作落实到位。经我会多次向县编办申请，为我会增加了编制3名，我会人员编制增加到来名,但人员尚未到位。

下一步的打算：一是科学管理使用干部，进一步完善规章制度，充分调动干部职工创先争优的积极性。二是进一步加强对临聘人员的政治思想教育，提高其政治站位和业务水平，增强工作责任感。对于直接负责项目工作的临聘人员，规定其负责的工作权限仅为基础性工作，重大事项的决定必须报告股室负责人、分管领导，经党组或理事会集体研究后决定，不擅权、不越权。三是进一步加大人员调配申请力度，积极向县委组织部申请。调派工作人员，提高我会工作队伍的整体素质，切实从根本上解决好人员短缺、使用管理不规范、混岗混编问题。

（五）关于对执行廉洁纪律方面

6、关于对“存在财务、项目管理混乱的现象”的整改情况

整改情况：一是建立健全支出内部管理制度，确定单位各项活动的支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项。二是规范专项资金管理，实行专款专账专用，提高资金使用效益，确保项目资金安全。三是进一步规范单位财务管理工作，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，加强监督，维护财经纪律。四是进一步完善财务审批制度。在财务审批制度方面，成立了由全体理事会成员组成的会审小组，确定了财务会审小组的职责和会审的程序、时间，对发票审批的额度、权限做出了明确规定，财务签字报销由分管副理事长一支笔审批。单笔支出1000元以上的(包含1000元),需一把手审核后,分管副理事长才能签字报销.

下一步的打算：一是严肃财政纪律，加强对项目的监督和管理，制定严格的财务管理制度，进一步完善经费开支报销制度，做到各项开支报销要素齐全，经得起审查和历史的检验。二是坚持财务会审制度和“一支笔”审签制度，会审人员和审批报销领导对所审签字的票据要承担起纪律和法律责任。三是加大对项目实施、经费拨付的监督和管理力度。所有惠残资金全部实行打卡支付，除特殊情况外，杜绝现金支付，确保项目资金到户到人。

（六）执行其它纪律方面

7、反馈的问题：关于对“党组履行主体责任不力”

整改情况：（一）制定整改措施。①增强政治警觉性，切实履行管党治党的政治责任。②党组要加强党风廉政建设，每年要对党风廉政建设和反腐败工作进行专门研究，开展好干部职工的党风廉政建设和反腐败教育，做到防微杜渐，警钟长鸣。③严肃上班纪律，严格考核制度，对违反上班纪律的人员进行纪律处分和经济上的处罚。（二）查找问题根源。召开了党组会议，对反馈的问题进行了反思。存在不足的原因有以下几个方面：1、学习不够。    2、思想认识不到位，执行政治纪律标准不高。3、工作上没有与县纪委、监委的要求相统一。4、对干部管理松懈，没有严格按照上下班管理制度执行到位。（三）扎实整改。1、召开党组会议，规定每季度研究一次党风廉政建设和反腐败工作。2、加强学习，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。每月结合主题党日活动组织党员干部认真学习《中央八项规定》和《中国共产党纪律处分条例》、《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《身边的警钟》等有关警示教育资料，组织观看警示教育片，做到防微杜渐，警钟长鸣。3、加强干部管理，制定绥宁县残联上、下班管理制度。教育干部自觉执行工作纪律和政治纪律，严格遵守中央《八项规定》。并以此为契机，严肃认真整顿干部工作作风，严格工作纪律、严格考核制度，对违反上班纪律的人员进行纪律处分和经济上的处罚。对上、下班有迟到、早退现象的取消年终评先、评优资格。对严重违反纪律的年终考评评为基本称职或不称职,并每人罚款1000元。

三、继续深化后续整改

我会党组扎实推进反馈问题的整改落实，虽然取得了阶段性成效，但仍需继续抓好后续深化整改工作，进一步巩固整改成果，做到目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，坚持常抓不懈，着力构建长效机制，把整改成果转变成推动我县残疾人事业发展的强大动力。

（一）强化党的领导，切实履行管党治党责任

深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记中国特色社会主义思想，提高政治站位，把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党组要切实扛起全面从严治党的主体责任，突出从严治党主题，进一步加强对巡察整改工作的认识，建立健全单位各项规章制度，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，规范决策程序，进一步发挥领导核心作用。班子成员要严格落实“一岗双责”，加强对重点股室、重要岗位和项目实施重点环节的监管，对职责范围内的党建工作切实负起责任，推动全面从严治党落实到位。

（二）加强党的建设，认真落实党风廉政主体责任

牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，切实履行党建工作责任制，以永远在路上的决心抓好党风廉政建设。认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，全面推进党的政治、思想、作风、纪律建设。把巩固整改成果和深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，严格规范党内政治生活和组织生活，充分发挥党组织战斗堡垒作风和党员先锋模范作用。进步加强对党员的教育管理，着力打造高素质干部队伍。

（三）持续抓好整改，以整改成果促事业发展

严格按照巡察整改要求和整改目标，继续深入推进巡察整改落实工作，巩固和深化整改成果，建立长效机制。要把深化整改工作与残疾人事业结合起来，在深化整改中强化责任意识，提高工作水平，将整改成果转变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的实效，转变为解决残疾人事业发展中存在突出问题的成效。进一步加强内部管理，严格财经纪律，规范使用资金，完善人事管理制度，真正做到用制度来管理人、约束人。同时，要抓好制度执行，把在整改中制定的各项规章制度落到实处，促进我县残疾人工作的制度化、规范化、科学化，全面推动我县残疾人事业的发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0739-7615242电子信箱：442733108@qq.com

中共绥宁县残疾人联合会党组

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