一、部门概况

（一）部门基本情况

 一、职能职责：

1、执行上级国家行政机关的决定、命令和国家制定的法令、法规，接受同级党委的领导，执行本级人民代表大会的各项决议，并报告执行决议、决定和命令的情况。

2、制定并落实本行政区域的经济计划和措施，促进产业结构调整及其他经济保持平衡协调发展，全面提高人民群众的生活水平和生活质量。

3、承担国有资产、集体资产管理、监督及增值保值责任;保护公民私人所有合法财产，保障集体经济组织应有的自主权;监督企业和各种经济联合体、个体户认真执行国家的法律、法令和政策，履行经济合同。

4、开展社会主义民主和法制的宣传教育，保障公民的权利;制定社会治安综合治理工作规划并组织实施;加强社区管理工作，依法管理外来流动人口，处理人民来信来访，调解民间纠纷，打击违法犯罪，维护社会稳定。

5、制定社会各项事业发展计划，发展教育、卫生、科技、民政、广播电视、文化、体育事业;组织实施义务教育和其他各类教育;加强计划生育工作;推进社会保障、社会福利事业和养老保险工作;做好劳动管理、科普、老龄及宗教、侨务等工作。

6、加强乡镇级财政的监督和管理，按计划组织、管理镇财政收入和支出，执行国家有关财经纪律和政策，保证国家财政收入的完成;做好统计工作。

7、指导、支持、帮助村(居)民委员会的组织制度建设和业务建设，促进村(居)民委员会民主自治。

8、制定和组织实施乡、村建设规划;加强公用、市政设施、水利建设和管理以及房屋土地管理和环境综合整治工作，保护和改善生活环境和生态环境。

9、协助和支持设置在本行政区域内不隶属于乡镇的国家机关和企事业单位工作，监督其遵守和执行国家的法律、法规和政策。

10、办理上级人民政府交办的其它事项。

    二、组织架构，人员编制：绥宁县乐安铺侗族苗族乡人民政府共有编制56人，实有在职人员55人。下设党政办、党建办、社会事务服务中心、退役军人服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队等部门。

三、资金支出管理：  ①实行国库集中支付管理制度。所有预算内、外收入必须纳入财政管理，乡镇政府机关工作人员收费项目、依据、标准，必须出具由财政部门监制的正规收款收据，严禁各职能部门私设小金库，坐收坐支。

    ②实行财务支出一笔审批制度。坚持一支笔审批，大笔经费、项目开支必须经乡党委、政府集体研究，具体标准为：单笔开支500元以内由乡长批准；单笔开支500元－2000元乡长签字后，再报书记审核同意；单笔开支2000元以上需进行财务会审（会审人员集体签字），5000元以上开支由乡党委、政府集体研究决定。

    ③报账人员必须严格执行财经纪律和财务制度。应根据真实、合法、完整、手续齐全的原始凭证办理收付手续，并将办理后的原始凭证移交会计人员。各项开支报销必须注明时间、地点、人物、事由及相关附件，经乡长审批签字并加盖单位财务会审专用公章。

    ④机关办公用品由党政办统一编制采购计划，经分管财务领导审批同意后购买，并负责保管、分发。

    ⑤工作人员外出考察学习，办理公务，必须持有上级有关文件或电话通知记录，经乡镇主要领导同意，费用实行一次一报制度，非上级安排的进修学习、费用一律自理。

    ⑥小车费用管理。严格执行《乡镇小车管理制度》，出车必须经过主要领导同意，办公室统一安排。车辆维修到特约维修站维修保养。燃油费按出车里程由办公室审核实报实销。

    ⑦招待制度。严格执行《乡镇公务接待制度》，乡镇所有来客，经乡镇主要领导同意后，由办公室统一安排，一律招待工作餐，对口作陪，严禁超标准接待。

    ⑧各种工程项目和大批采购，经领导班子集体讨论，报县政府采购中心采购。

    ⑨财政补贴农民资金和其他专项资金按相关管理制度执行。

    ⑩乡镇机关财务实行定期公开，每半年由分管领导向班子会进行一次全面通报。

4、当年取得的主要事业成效：在县委县政府、镇党委、政府的正确领导和关心支持下，乐安铺乡为习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导思想，以“规范、精细、高效、透明”为目标，以队伍建设为着力点，积极探索财政工作新思路、新方法，履行财政职能，强化财政监督，圆满完成了各项工作任务，为地方社会经济发展作出了积极的贡献。扎实推进财政收支工作。积极组织财政收入，严格控制支出。一是加强与税务部门的协调，积极完成各项财政收入。二是建立健全支出管理制度。规范支出范围、标准和审批程序，严格控制会议费、招待费、交通费等一般性支出，尤其是差旅费支出的管理，严格按照《绥宁县机关和事业单位差旅费管理办法》执行，做到审批程序合规，支出真实、合规、合理、合法。扎实推进惠农政策的全面落实。积极宣传惠农补贴“两卡两折”政策。

二、部门整体支出情况

1、收入支出预算安排情况

2020年，本部门年初预算收入690.21万元，比上年增加153.56万元，增长28.6%,增（减）变化的主要原因是：一方面事业干部增加交通补贴，人员经费增加；另一方面项目经费的增加。其中：一般公共预算财政拨款收入年初预算690.21万元，比上年增减153.56万元；政府性基金预算财政拨款收入年初预算0万元，比上年增减0万元；其他收入年初预算收入0万元，比上年增减0万元。年度执行中因单位人数变动及单位事权调整，预算跟随调整情况，主要变化是：一般公共预算收入调整预算数为1478.26万元，政府性基金调整预算数为234.54万元，其他收入调整预算数为299.9万元。

2020年，本部门年初预算支出690.21万元，比上年增加153.56万元，增长28.6%，增减变化的主要原因是：一方面事业干部增加交通补贴，人员经费增加；另一方面项目增加，支出经费增加。其中：基本支出年初预算690.21万元，比上年增减0万元；项目支出年初预算0万元，比上年增减0万元。年度执行中因单位人数变动及单位事权调整，预算跟随调整情况，主要变化是：基本支出预算调整数为1022.37万元，其中人员经费710.82万元，公用经费311.55万元；项目支出预算调整数为995.68万元。

2、收入支出预算执行情况。

2020年收入实际完成2012.70万元，比上年减少593.37万元，下降22.77%。主要原因是：在职人员数减少，办公费，工资福利费用减少。其中：一般公共预算财政拨款收入完成   1478.26万元，比上年减少599.4万元，下降28.85%，变化的主要原因是：在职人员数减少，办公费，工资福利费用减少；政府性基金财政拨款收入完成234.54万元，比上年增加169.67万元，增长261.56%，变化的主要原因是：2020年项目基金基本上为政府性基金；其他收入完成299.9万元，比上年减少163.64万元，下降35.3%，变化的主要原因是：项目资金减少，资金收入减少。

2020年，本部门支出2018.04万元，比上年减少565.26万元，下降21.88%；变化的主要原因：在职人员数减少，办公费，工资福利费用减少。其中：基本支出完成1022.37万元，比上年减少158.88万元，下降13.45 %，变化的主要原因：在职人员数减少，办公费，工资福利费用减少。项目支出995.68万元，比上年减少406.38万元，下降28.98%；变化的主要原因：拆旧复垦项目资金减少。人员经费完成710.82万元，比上年减少182.59万元，下降20.44%，变化的主要原因：2020年单位在编工作人员减少导致相应的工资福利费用减少；公用经费完成311.55万元，比上年增加23.7万元，增长8.23 %，变化的主要原因：事业干部增加交通补贴，做其他交通费用支出。

3、收入支出结构分析。

2020年共收入2012.7万元，其中一般公共预算收入1478.26万元，占总收入73.45%；政府性基金收入234.54万元，占总收入11.65%；其他收入299.9万元，占总收入14.9%。

4．支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：   

     “三公”经费完成13.39万元，比上年增加0.48万元，增加3.73 %，增减变化的主要原因是：新增公车办公车一台，旧车年份久远，车况不好，维修费增加。其中：公务接待费完成7.1万元，比上年减少0.14万元，下降1.91%，增减变化的主要原因是：控制公务接待开支；公务用车购置及运行维护费完成6.3万元，比上年增加0.62元，增加10.92%，增减变化的主要原因是：车况不好，维修费增加。。

（2）会议费支出情况：2020年会议费完成8527元，比上年减少60752元，下降87.69%，增减变化的主要原因是：“不忘初心，牢记使命”主题教育会议结束，会议减少。

（3）培训费支出情况：2020年培训费完成3260元，比上年减少46928元，下降93.5%，增减变化的主要原因是：培训次数减少，培训减少。

4.财政拨款收入、支出分析。

（1）财政拨款收入分析。2020年乐安乡财政拨款收入共1712.8万元，其中一般公共预算财政拨款1478.26万元，政府性基金财政拨款234.54万元。

（2）2020年乐安乡财政拨款支出共1719.15万元，其中一般公共预算财政支出1484.61万元，政府性基金支出234.54万元。一般公共预算支出基本支出991.53万元，项目支出493.07万元，主要项目是小额基础设施、村级服务平台、农村改厕、武靖高速、产业扶贫项目等；政府性基金支出中基本支出15.09万元，项目支出219.45万元，项目主要是以工代赈项目。

三、绩效评价工作情况

根据绥财绩〔2020〕2号《关于开展2019年度各预算单位部门整体支出绩效自评价工作的通知》文件，我单位成立了绩效评价工作领导小组，制定了《2019年度财政资金绩效自评方案》，切实加强对绩效工作的组织领导，在全单位牢固树立了“讲绩效、重绩效”、“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，进一步增强了支出责任和效率意识。针对预算经费中的项目预算经费绩效管理问题，不仅进行了专题研究，还制定了实施方案，组织相关业务处室成立绩效评价工作小组，结合业务专项的绩效目标、建设内容等方面，不断完善评价指标，评价小组采取自查和抽查相结合的方式开展绩效评价，收集整理支出相关资料，对绩效自评材料进行分析，发现问题，总结经验，不断提高，逐步构建了注重绩效、结构优化、分配科学、管理规范的项目预算管理新机制。严格“三公”经费的预算控制。加强对公务用车的管理，严格招待费用审核审批程序，“三公”经费较好地控制在预算范围之内。

四、部门整体支出绩效情况

（一）税收完成情况

我乡2020年完成税收任务103.9万元，其中竹木税费9.9万元，其他税收75万元，耕地占用税2万元，社会抚养费2万元，综合执法罚没收入15万元。

（二）安全生产工作

1.安全生产工作稳固推进

（1）强化管理，落实责任。我乡制定了《乐安铺苗族侗族乡安全生产专项整治三年行动实施方案》，采取乡主要领导挂点联片，驻村干部包村，村干部包组，组长、党员包户的工作机制，且年初乡政府与各企业厂家签订安全生产目标管理责任状9份；与各农机车主签订农机安全责任状40份；与各村各单位签订消防安全目标管理责任状12份；与各村签订森林防火责任状8份；与烟花爆竹零售签订责任状3份，确保安全生产责任落到实处。

（2）组织力量，集中检查。乡安全隐患检查整改领导小组每月不定期对所辖范围内的厂矿企业、农机车辆、电力设施、消防设施等进行重点排查。在检查整治中不留死角，详细记录，发现问题，立即发放整改通知书，责令限期整改，使安全隐患得到及时排除。其中严惩违法违规行为39个，惩戒严重失信企业2个，问责曝光责任不落实、措施不力的单位1个。

（3）集中力量开展安全生产月活动。我乡于6月1日至6月30日开展安全生产月活动，在乡街道和村道悬挂“安全生产月”的宣传横幅10条，制作永久性宣传牌2个，发放宣传资料500份，并于赶集日组织开展“安全宣传集中咨询日”系列活动，向广大群众宣传安全法律法规和科普知识，组织开展企业负责人、村干部安全知识培训，开展单位负责人安全宣讲1场;开展安全宣传进农村活动，重点围绕营造农村“共建共治共享”社会治理格局进行宣讲；开展“进单位、进学校、进企业、进家庭”安全宣传“四进”活动，进行安全宣讲及安全资料发放。

（4）启动安全生产三年整治行动。结合我乡实际，制定了全乡安全生产专项整治三年行动总实施方案和3个专题实施方案、14个专项整治实施方案。

（5）构筑网络，群防群控。为方便群众联系，接受社会监督，乡村两级设立安全监管员10名，并将他们的姓名、职务及联系方式张榜公布。实行特护期值班报告制度、应急求援制度，确保通信网络畅通，在全乡范围内构筑起安全平安网络。

（6）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。制定专题学习计划，按照“四个一”要求系统性开展对习近平总书记关于安全生产重要论述的学习宣传。安排了两次中心组专题学习，牢固树立安全发展理念。

通过采取以上强有力措施并狠抓落实，我乡安全生产工作取得良好成效，全年没有发生一起较大以上安全事故。

2.扎实开展消防安全检查

（1）集中发布加强消防车通道维护管理的通告。在宾馆饭店、学校医院、公共娱乐场所等人员密集场所以及居民住宅区内广泛张贴《关于进一步加强消防车通道维护管理的通告》。

（2）对全乡各村超过100户的大屋场进行摸底调查，并向消防大队进行上报。

（3）确定大团村为消防示范村。对大团侗寨村落进行电线线路隐患排查，对竹林加工企业消防安全进行专项检查，落实整改措施，共下达整改指令3份，整改落实到位3处。

（4）村消防（安全）网格员对每家每户发放村民防火公约，并进行宣传张贴，增强村民防火意识。

（5）组织开展2020年度消防安全工作部署会，每季度开展2020消防知识讲座，并开展了消防安全演练4次，安全消防宣传4次，对各村都进行消防安全知识培训。

（6）每月领导带队组织开展消防安全检查，对全乡生产经营单位进行消防安全检查。对寄递物流企业消防安全专项检查，查出问题并进行整改落实。

（7）给各村都配备了消防器材，其中有五个村配备了消防三轮车。

3.森林防灭火工作

一是加强宣传，张贴标语80多处，横幅14条，宣传车到各村组院落出车200余次；二是建立乡村两级的防灭火队伍，并对新聘任的30名护林员开展了防灭火知识的培训；三是每周开展森林防灭火工作督查，确保所有工作人员在岗在位，所有制度运行有序。2020年全乡未发生一起森林火灾。

4.开展交通问题顽瘴痼疾整治工作

（1）排查隐患，摸底调查。由乡分管领导带队检查乐安铺乡境内的交通道路，于五一节假日前发现了在临近文江村一段的道路隐患并及时汇报给道路主管部门，并做好了临时警示牌，确保道路安全、畅通；并对乐安铺乡境内的三无车辆进行了摸底调查并且禁止违法上路；每逢节假日与交警三中队对道路安全隐患进行排查，在村庄入口、村主干道增设安全警示标志，共消除道路安全隐患3处，做好道路安全的各项保障工作。

（2）广泛开展宣传活动。在乡街道和村道悬挂“道路安全”宣传横幅10条，发放交通安全宣传资料500份，并在主要道路沿线制作了永久性宣传标语，营造了良好的整治舆论氛围。

5.扎实开展集中整治行动

（1）隐患排查及救灾工作。乡安监、执法大队多次组织人员对全乡所有单位、企业进行隐患排查，并督导企业负责人进行自查自改。今年雨水较多，各村都受到了不同雨水灾害损失，积极统计上报全乡村民受灾情况，发放救援物资棉被30床。

（2）严厉打击非法违法经营行为。与派出所开展联合整治行动3次，查处非法经营行为2家，对乐安阳光超市和宏盛超市非法经营烟花爆竹行为予以警告,查处违法经营行为2处，新明烟花专卖店易地储存烟花，罚款500元，富贵烟花销售公司违规销售烟花爆竹，罚款600元。

（三）马路市场整治工作

1.全面清理道路占道、乱堆乱放行为。整治路边加工企业占道经营行为，对新兴木制品厂占道经营责令限期整改，4月21日前经复查，已整治落实到位，同时为巩固整治成果，安排专人加强督促检查，确保道路整洁、畅通不反弹，确保整治行动各项工作落到实处。

2.对乐安街道进行合理规划布局。乡投入17万元，整治路面下水道安全隐患和人行道安全隐患，并对赶集摆摊、车辆停放进行划线规范，通过规划和整治，马路市场占道经营行为得到整治，下达整改通知3份，整改到位3个。车辆按划定区域停放，商贩在区域内经营，赶集秩序井然，街道畅通无阻。现已将S221一处马路市场搬迁到位，达到了验收标准。

3.严厉打击非法搭建雨棚、流动商贩占道经营行为。通过下达整治通知、责令限期整改通知和联合执法强制拆除行动，使违法搭棚、流动车占道摆摊得到整治，共下达门店前乱堆整改通知20份，整治到位20处，下达违法搭棚占道经营整改通知1份，拆除占道棚1处，下达违法搭建雨棚停车整改通知2份，拆除雨棚2处。4月12日拆除乐安街上路边搭棚，4月15日拆除三叉路口违章搭棚。4月21日拆除新兴木制品厂违法搭棚占道。

（四）扶贫工作

1.产业扶贫开展情况

2020年全乡产业扶贫资金共250.86万，分别为“三边”种植30.86万，乡自主产业资金50万，乡重点扶贫产业资金50万，村级重点扶贫产业资金120万。

（1）三边种植。经乡、村干部宣传发动，我乡2020年完成油茶种植58845株，乡里已全部完成验收。向贫困户发放7006株黄金贡柚，已全部栽种完成。

（2）乡自主产业。为增强贫困群众的造血功能和内生动力，制定并实施了《乐安铺苗族侗族乡产业精准扶贫实施方案》，对建档立卡贫困户自主发展种养名录中的产业项目的，按既定标准进行奖补扶持，实现稳定增收，提升我乡建档立卡贫困户的脱贫质量。2020年对贫困户发放产业奖补资金38.3772万元。

（3）乡重点扶贫产业。在瓦窑村扩大中药材种植基地规模100亩。产业扶贫资金作为股金入股到中药材基地，同股同权，基地与贫困户签订协议，5年内，每年按产业扶贫资金本金的8%计算收益，给予贫困户进行分红。

（4）村级重点扶贫产业。文江村完成沃柑种植15亩，大冻村完成钩藤种植50.8亩，大团村完成雷公藤种植11亩， 联丰村完成黄桃种植46亩，中心村完成钩藤种植30亩，天堂村完成钩藤种植61亩，乐安村完成天冬种植20亩。

2.脱贫攻坚质量“回头看”工作

我乡于4月10日组织全体干部、村支书、村主任、驻村工作队召开脱贫攻坚质量“回头看”专题部署会，采取分片交叉排查、县脱贫攻坚质量回头看指导组上户实地指导的形式，共组建2个大组22个小组，全乡需排查的694户对象信息采集完成并全部录入系统。

经县脱贫攻坚质量“回头看”工作组和乡党委政府共同分析研究，共归纳出36个问题。4月26日至27日，我乡组织全体班子、扶贫办、民政、劳保、财政等相关业务部门召开了专题研究会议，通过分类施策等措施切实提高贫困户收入，针对两老户、重病重残户等全面排查，通过纳入低保、安排公益性岗位、安排临时救助、落实政策等方式已全部整改到位。

3.劳动力信息采集与复工复产

（1）2月14日由包村领导组织驻村干部、村干部、驻村工作队对全乡人口进行劳动力信息进行采集，共采集5851人，完成率100%。

（2）全乡共建成三家扶贫车间，分别是震宇工贸乐安扶贫车间，可提供150个工作岗位，目前有22名在岗；联丰金涌电子厂，在岗人数40名，其中贫困户10名；大冻华达科技电子厂，在岗人数21名，其中贫困户11人。乡党委、政府在2月18日、2月24日、2月26日连续举办了三场“两园”企业用工招聘会，参与群众114人，共签订协议53人。引导外出务工17人，分别在口味王工厂、省蓝思科技就业。

4.城乡居民医疗保险

今年我乡城乡居民医疗保险的参保人数为8361人，实现了建档立卡贫困户参保人数全覆盖。

5.结对帮扶走访

我乡统筹安排结对帮扶干部进村入户落实走访帮扶任务，要求结对帮扶干部在走访过程中主动宣传贫困户已享受的相关扶贫政策、公共服务等，完善好扶贫资料，更新好扶贫手册，帮助贫困户返岗就业，对标排查“三保障”，及时上户核实情况，帮助贫困户解决问题。在结对帮扶走访过程中，各结对帮扶责任人积极购买贫困户家中的农产品消费额达5647元，增加了贫困户收入。                                                                                                                                                                                                                                                        

6.住房安全保障

2020年全乡危房改造共计9户，其中D级危房新建2户，C级危房改造7户。目前拆旧、改造建设及验收工作已全部完成。易地扶贫搬迁问题整改落实到位，悬岩脚集中安置点龙开妹、张先南两户面积各少25平米，经与县各部门对接，在集中安置点旁另行新建一层两间住房，目前已竣工并分配完成。

7.贫困退出工作

2020年脱贫18户53人，根据贫困户脱贫标准，严格按照脱贫程序，由村支两委干部、驻村工作队、村民代表组成评议小组，召开贫困人口退出村民主评议会，贫困户与其结对帮扶责任人在脱贫验收表上签字确认后由村委会进行公示，乡党委政府组织乡干部逐户进行验收核实后公示，公示期均无异议，乡扶贫办将人员名单上报至县脱贫攻坚指挥部，现已顺利通过县级复核程序，全部实现脱贫退出。

8.脱贫攻坚成效检查工作

我乡于2020年11月19日接受了脱贫攻坚迎省检工作，实地考核村为天堂村，于2020年12月12日接受了省际交叉实地考核，样本村为大团村，省检、国检的实地考核成效均较好。

（五）扎实开展党建各项基础工作。

1.健全基层社会治理体系。一是发挥乡、村党组织对社会治理的领导作用，健全了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。二是完善村民议事协商机制，健全村务监督委员会，积极落实“四议两公开”制度，做到民事民议、民事民办、民事民管。目前，乐安铺乡建立村务监督委员会8个，落实“四议两公开”事项100余件。三是完善村规民约，开展文明家庭、文明邻里、文明村组评选，形成良好社会风尚。我乡8个村均已完成村规民约的修改、制定，《大团村村规民约》获评省优秀村规民约。

2.加强基层公共服务能力建设。一是进一步完善乡、村服务平台建设。整合党建、政务和社会服务等各种资源，乡、村两级基本实现了“一门式办理”、“一站式”服务。二是完善“两代表一委员”联系群众工作平台。建立“两代表一委员”联系群众工作室一个。三是全乡8个村全部按要求完成了挂牌清理。

3.全面加强基层党组织建设。一是深入开展党支部“五化”建设。我乡共创建“五化” 党支部8个，开展各类党员主题日活动160余次。二是认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度，加强党员教育管理。三是加强基层党风廉政建设，全面推行“互联网+监督”，从严整治群众身边的腐败和作风问题。

4.圆满顺利完成村支两委换届工作。我乡作为市、县村支两委换届试点乡，严格按照市、县的安排部署，坚持依法依规依程序，利用一个半月的时间，在12月中旬全面顺利完成了全乡8个村村支两委换届，全部实现了村书记、村主任“一肩挑”，换届期间无一起信访，无任何违法违规现象，圆满实现了村级新老班子平稳过渡和工作的顺利推进。

（六）农村人居环境卫生整治及厕改工作。

今年在全乡开展了“大整治、大清扫、大清运”活动。一是将各村疫情防控期间积存的垃圾统一进行无害化处理；二是针对各村院落的卫生死角进行清理，保证村民居住环境卫生健康；三是在上户检查房前屋后卫生的同时进行疫病防控知识宣传。我乡继续聚力农村改厕，提升人居环境，深入推进农村改厕工作。对全乡“旱厕”进行了普查，调查户主厕改意愿，下半年选取了5个村作为改厕推进村，完成农村户用厕所改（新）建110户，极大改善了农村人居环境，提高了群众幸福指数。9月10日，在绥宁县人居环境整治及厕改“首厕”过关培训李熙现场会上，我乡就农村人居环境整治工作做先进典型发言。我乡今年接受了市里的3次季度检查，效果较好，县里的季度检查排位均靠前，全年综合成效有望评为市、县先进。                     

（七）河长制工作

1.认真贯彻传达落实县市河长制各项会议及文件精神。一是乡党委、政府高度重视河长制工作，及时传达各项会议精神，多次召开会议研究部署河长制工作，先后研究下发了《乐安铺乡全面推行“河长制”工作实施方案》、《乐安铺乡“河长制”工作考核办法》、《乐铺乡示范河建设方案》等文件与方案。二是完成了一河一档、一河一策的编制。对各级河长、各相关部门的工作职责和主要任务进行了细化、明确。

2.积极开展宣传引导，营造良好氛围。充分利用“赶集日”、各级会议、宣传栏、张贴标语、散发传单、发放知识手册、签名活动等多种形式大力宣传河长制工作的重要性和必要性。切实增强群众环保意识，激发广大群众参与水环境保护的积极性和责任感，为河长制工作营造了良好的舆论氛围。

3.积极开展村庄清洁行动、河道清理四乱专项行动。我乡结合农村人居环境整治，加强河道保洁及岸上流域环境综合治理。一是增加了公益性岗位、保洁员数量，对各自负责区域进行划片包干，严格落实责任考核制度，进一步建立健全“农户收集、乡村清运、集中处置”的农村生活垃圾处置机制，减少河道污染源头。二是严查养殖点污染、加工厂排污，做到定点清除。三是汛期洪水后，及时组织人员清理河道、水域垃圾、漂浮物，清理河道两岸堆积物。

4.精心打造“示范河”，带动河长制工作。2020年继续落实示范河创建方案，对示范河进行了美化、绿化，栽植绿化大苗500余株。

（八）自然资源工作

我乡大力整治耕地抛荒，发动群众种植旱粮，完成抛荒耕地种粮1000亩；完成了2020年土地增减挂钩建设用地复垦统计摸底工作，登记复垦地块76块；对2019年国土整治项目的496亩耕地进行初步验收，并对各类数据进行了登记；查处违法用地3宗，拆除违建1处，恢复耕地439平方米；成功调处各类土地纠纷5起；受理村民建房用地申请10宗。

（九）信访和综治维稳工作

2020年全年积极开展“五无乡村”创建活动以及“百千万”平安联创联建活动、政法综治宣传、扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、防范非法集资、反邪教、扫黄打非、矛盾纠纷排查调处等专项行动；全年无民转刑、无群体性械斗、无群体性集体上访、无安全事故和火灾事故；扎实开展了国家干部学法用法考试，参考率及合格率均100%；在校学生法制培训率100%；特别是在大团村召开了现场会议，以“自治、德治、法治、智治”有机融合为抓手，结合多元共治，确定并大力推动大团、大冻两个村示范先行，形成共创共治良好氛围的社会治理创新工作新局面。乐安铺乡有重点信访对象6名，重点会议节日活动期间，通过全体乡、村干部通力协作，扎实走访，安排信息员，及时掌握重点对象的思想动态及生活动态，对6名等级极高的对象实行重点稳控，重大节日活动期间，没有一人赴省进京上访。2020年大团村被列入邵阳市社会基层综合治理示范村，我乡2020年有望被评为全市平安建设示范乡镇。

（十）新冠肺炎疫情防控工作

严格按照疫情常态化防控的工作方向与要求，扎实开展疫情防控工作，全乡未发生一起新冠肺炎确诊、疑似病例。一是继续加强组织宣传，确保防控工作全覆盖。快速印发、张贴宣传资料及标语，全面发动党员、群众参与，提醒引导群众进行群防群控，切实提高防控工作成效。二是压实责任，确保对各类返乡人员做到快速反应。由各包村领导牵头负责，带领驻村干部、驻村工作队、村干部分成若干小组通过主动向群众询问、接受群众举报、与公安衔接乘务、通话、住宿信息等方式对我乡中高风险地区流动人口进行地毯式摸排工作。截至11月29日，共计摸排流动人口31人，登记5人，其中集中隔离4人，居家隔离1人。乐安铺乡共摸排涉外人员31人，其中1人入境后在深圳隔离14天经核酸检测为阴性后返绥入住藏珑小区。

（十一）防汛工作

进入汛期后，一是制定了乡村两级的防汛预案，同时开展全乡境内地质灾害隐患点的摸排；二是针对地质灾害隐患点附近的住户，包村领导带队上户对其进行防汛避灾知识宣传，明确一名村里党员干部负责通知汛情至每一户，确保村民能够迅速转移；三是开展了汛前准备督查工作，要求各村将抗洪抢险物资准备到位，确保各村备汛工作不出纰漏；四是每周对乡域内的水库电站进行检查，确保所有水库电站安全度汛；五是安排好乡村两级的汛期值班值守，将每天的防汛值班责任落实到个人。

（十二）美丽乡村建设

1.农村小额基础设施建设。全乡2020年农村小额基础设施建设共计投入资金120万元，完成道路硬化、桥梁、臭水沟清理及硬化等10个项目。

2.中心村以工代赈项目。2020年投入380万元对乐安铺乡中心村通组道路硬化，主线全长 11.00 公里，道路采用四级公路标准，路基宽2.0/4.5米，路面宽2.0/4.0米，基层厚16cm，水泥混凝土路面厚18cm, 汽车设计荷载为公路Ⅱ级。

3.瓦窑村移民整村推进项目。2020年投入190万元建设重点移民村瓦窑村，增加环卫垃圾箱15个，文化宣传栏2块，路灯安装57盏，开展河道清理、砍毛，硬化道路，发展产业等。

（十三）纪检工作

1.案件处理情况

2020年我乡纪委处理举报信访案件共5件。其中县纪委交办案件3件，乡自收件2件。全年立案3件，党纪处分3人，均为扶贫领域腐败和作风问题，追缴违纪资金4.797万元。

2.“带着板凳进村”活动开展情况

2020年“带板凳进村工作”开展以来，我乡共开展“带板凳进村”活动41次，接访75人次。受理信访件41件，其中纪委业务内0件；业务外41件，办结41件。

3.创建廉洁单位工作开展情况

开展创建廉洁单位工作以来，乐安铺乡及乡属8个村全部申报了“廉洁单位”，并将大冻村、中心村定为廉洁单位示范村。召开廉洁单位创建专题会议3次，更新宣传牌22块，悬挂横幅9条，张贴宣传标语26张，及时对乡政府、各村宣传栏内容进行更新，广泛宣传中国共产党廉洁自律准则、党风廉政建设责任制、村干部行为规范等内容,增强干部职工的廉洁自律意识。

4.干部作风治理情况

乡纪委制定了《乐安铺乡工作作风问题专项治理工作方案》，成立专门机构不定时对乡村两级干部明察暗访，2020年乐安铺乡纪委共诫勉谈话1人；批评教育3人；警示谈话4人；提醒谈话4人。

（十四）其它工作

开展了对动物疫病流行病学的监测调查及加强了非洲猪瘟和高致病性禽流感工作的防控，一年来没有发生重大动物疫病和畜禽水产品质量安全事故；《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标》15大项53小项，我乡经省、市验收全部合格。落实了有线电视卫星电视村村通工作，电影下乡、送戏下乡、演遍每个村落，深受广大群众的好评；大型书法画展、剪纸文化在乐安展览等。在“八一”建军节、春节期间对乐安驻军进行慰问，安置了两名军嫂作为事业干部，双拥共建工作获评“全省模范单位”。 

八、存在的主要问题

一年来，我乡在工作中还存在着一些问题和不足，一是经济总量小，发展慢，财政税收较少。二是产业结构不合理，城镇化进程不快。三是群众满意度还不高，美丽乡村建设进度有待加快。四是扶贫工作不够细致，产业扶贫工作推进较慢。

九、改进措施和有关建议

1.继续抓好产业扶贫工作。一是继续推进“百千万”示范基地建设，抓好自主扶贫产业发展，持续提高贫困户收入。 持续巩固提升脱贫攻坚成果，继续抓好易地扶贫搬迁后续产业帮扶，落实脱贫群众产业帮扶、扶志扶智帮扶等措施，巩固脱贫攻坚成果。二是建立防止返贫监测机制，及时做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户的帮扶措施。加快农村劳动力转移就业培训，发展乡村特色产业，为广大农民提供更多的就业岗位，带动农民增收致富。

2.在推进美丽乡村建设上下功夫。一是实现环境生态宜居，继续抓好供水管网扩改，实施水源地保护、水生态保护工程，推进全乡安全饮水提质增效。二是积极开展“五边绿化”、植树造林，加强生态公益林保护。统筹山水林田治理，完善重要生态系统保护制度，建设宜居宜游宜业绿色乡村。三是推动村级“三有”综合服务站建设，打造“一站式”服务平台，逐步形成完善的乡村便民服务体系。

3.党建工作。一是加强基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用。加大优秀青年党员发展力度，做好村后备干部选拔培养。二是持续推进支部“五化”建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。三是做好“993861”平台管理，推进村级服务平台常态化运行。

4.安全生产。认真落实安全生产责任制，切实提高应对突发事件的各项准备工作，同时加强抓好道路安全和处置突发性公共安全事件的能力和水平，提前做好防汛抗旱、交通安全、食品药品监管等工作。

5.深化扫黑除恶专项斗争，进一步健全扫黑除恶常态化机制。一是继续加大宣传力度，增加室外永久性宣传板的数量，加大群众监督和举报力度。二是完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮乡村”等社会面治安防控网建设。三是加强源头防范，有效降低万人起诉率和民事纠纷增长率。四是加大与各部门相互协作，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

6.严格按照疫情常态化防控的工作方向与要求，继续抓实抓细疫情防控工作。