债券资金：

绥宁县应急广播体系建设项目

绩效自评报告

一、工程概况

（一）基本情况

绥宁县位于邵阳市境西部边陲，地处湖南省西南部，介于北纬26°16′～27°8′、东经109°49′～110°32′之间状似北端向东倾斜的平行四边形。海拔1000多米的高峰有100多座。沅江支流巫水由东部入境，横贯中部；资水支流蓼水贯穿东北。全年山洪等灾害频发，呈现山洪等灾害发生的频率越来越高、季节性越来越明显、成灾时间越来越快、区域不固定，预测预报难以准确。2016年绥宁县根据实际情况开始建设村村响大喇叭系统，完成1个县级播控中心、17个乡镇分控中心、建设348个村广播室建设及广播终端（喇叭及音柱）。基本实现县、乡（镇）、行政村“三级可控，二级插播、上级优先、应急优先”和实时转播各级广播节目功能。2018年对85个贫困村新增村级广播终端170台。2019年对县机房扩容、并建设6个横向部门分控平台（防汛、气象、地质、防火等），并新增59个村级广播终端。2020年新建简易版国标平台设施设备，并在县城巫水河岸建设8个终端，在绿洲电站建成1个分控端。  

坚持以人为本、安全发展，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四大类突发事件的不同特点，建设统一联动、安全可靠、快速高效、平战结合的应急广播体系，确保覆盖全面、启动及时、接收迅速、到达准确，实现应急广播分类型、分级别、分区域、分人群的有效传播。坚持从实际情况出发，充分利用现有资源，合理布局应急信息通道，加强应急广播管理体制、机制、法制、预案和应急广播网的建设，逐步建立、完善与绥宁县实际相适应的应急广播，全面提升应急广播的管理能力和水平，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，为维护社会稳定和建设美丽繁荣及和谐绥宁县做出贡献。

为提高绥宁县应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件信息发布和传播能力，最大程度确保人民群众生命财产安全，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，同时按照《国家广播电视总局办公厅财政部办公厅关于实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设有关事项的通知》等，根据国家广播电视总局对应急广播的总体规划及技术标准体系，绥宁县应急广播拟通过应急广播平台实现和国家级、省级、市级预警信息发布系统的有效联动响应，实现应急消息的制作、播出、发布流程和调度控制；利用绥宁县现有的广播电视覆盖资源，对多级别、多类型的公共突发事件进行快速覆盖。

根据《绥宁县应急广播体系建设实施方案》的通知（绥政办发【2021】35号）文件精神及绥宁县应急广播工程实施方案，公司在绥宁县融媒体中心的具体指导下，大力实施绥宁县应急广播体系建设工程，经过2个月的紧张施工于2021年12月初圆满完成工作建设任务。

（二）领导重视

县委、县政府高度重视应急广播体系建设工作，多次进行了专题研究，2021年9月5日下发了《绥宁县应急广播体系建设实施方案》的通知（绥政办发【2021】35号）文件，2021年10月28日全县组织召开应急广播体系建设工作推进会议，副县长唐洁发表重要讲话。融媒体中心主要领导多次到施工现场进行指导。为保质保量完成工作任务，公司做了详细的施工计划方案，落实相关人员责任，健全工作推进机制，明确工作要求。

（三）工作目标

实现了县、乡、村、组四级联播联控，同时预留了省市平台对接接口，最终形成省市县乡村组统一协调、上下贯通、可管可控。本工程升级和改造完成1个县平台、14个分控平台、17个乡镇平台、215个行政村平台、133个原合并村平台、233个自然村和社区终端等建设工作。基本实现绥宁县应急广播的全县覆盖。

（四）资金保障

该项目由湖南省财政厅下达2021年中央支持地方公共文化服务体系建设（老少边及欠发达地区基层应急广播体系建设）补助资金。绥宁县获得补助资金445万元，支持绥宁县应急广播体系建设工程的实施。

（五）密切配合

绥宁县应急广播建设工作是一项系统工程。融媒体中心领导负责总调度，各乡镇广播管理员负责协调本乡镇的相关事宜，各村负责做好村民的思想工作。县、乡、村密切配合，三级联动，既分工又合作，为工程的顺利实施打下坚实的基础。

（六）狠抓质量

1、工程质量

为确保工程质量，施工开始前公司技术人员对施工队进行设备安装调试培训，并在现场演示了设备安装调试全部流程。公司成立工程质量监督小组，深入工程现场狠抓工程质量。对安装设备不规范、喇叭不到位的现场督导施工队整改，要求施工队按照施工规范及要求施工。公司质量监督小组下乡督查60多人次。工程施工期间融媒体中心组织技术人员不定期对已施工完成乡镇进行抽查，对发现的问题安排施工队及时整改，达到安装施工规范及要求。融媒体中心技术人员下乡80多人次。

2、工程验收质量

绥宁县应急广播体系建设工程完工后，绥宁县融媒体中心和绥宁县文化旅游广电体育局于2021年12月2号组织了项目的初验工作，经验收组全体人员认真检测测试和主观评价，所采购设备数量、规格型号及性能指标符合招标要求，项目施工安全文明，工艺基本规范，相关资料齐全，系统运行安全稳定。针对验收发现的问题施工方对整个项目进行一次全面整改，确保通过省市验收。公司于12月3日到8日组织8个施工队对整个项目进行一次全面彻底的整改。2021年12月9日湖南省广播电视局邀请国家广播电视总局广播电视规划院专家并组织邵阳市文化旅游广电体育局及绥宁县应急广播体系建设领导小组一起对绥宁县应急广播体系建设项目进行了验收。专家组一行现场检查应急广播中心机房和抽查了8个安装点位并进行实地验收。在验收中，专家组采用听看的方法，看设备安装工艺，听广播声音效果。通过电话联系县应急广播中心，现场播发村广播，能实时开启广播和关闭广播，广播声音清晰洪亮无杂音视为验收合格。并现场测试了县、镇、村三级联动。专家组通过核对验收标准：验收达标、组织领导、方案制定、资金配套、资金管理、售后服务、完成时限等情况。并按照湖南省广播电视局对湖南省老少边及欠发达地区应急广播体系建设项目工程验收的要求进行验收，绥宁县应急广播体系建设项目实施组织有序、有效、合理。用户及设备信息数据汇总表齐全、交货安装、调试等各项工作均完成。接听接收效果好，用户满意。设备运行期间所出现的问题得到解决，系统运行正常。达到湖南省广播电视局对湖南省老少边及欠发达地区应急广播体系建设项目工程规定的各项要求。专家组一直认定绥宁县应急广播体系建设项目验收合格。              

二、取得成效

1、应急广播覆盖率

对于已部分建设的县，充分整合利用或升级改造近几年实施的村村响、百县万村已建设的应急广播平台和接收终端资源，根据国家广播电视总局的技术规范和本指导意见相关内容，对县级应急广播平台进行功能升级和补充，对未建设的乡镇、行政村进行补充建设；预留与当地应急管理局、气象局、公安局、水利局等预警信息发布部门的对接接口。按照“技术先进、安全可靠、经济可行、保证长效”的原则，邀请国家广播电视总局广播电视规划院现场勘查后设计绥宁县应急广播建设方案，由湖南省广播电视局审核应急广播建设方案，因地制宜推进绥宁县应急广播建设。本次工程升级和改造主要包括1个县平台、14个分控平台、17个乡镇平台、215个行政村平台、133个原合并村平台、233个自然村和社区终端等。于2021年12月初完成建设目标任务。基本实现应急广播全县覆盖。

绥宁县应急广播体系建设项目绩效目标审核表 

2、打通了应急广播基层“最后一公里”

该工程建设将党和政府的声音送进了千家万户，解决了老百姓身边的一些烦心事、操心事吧，深受老百姓欢迎，并在省、市主流各媒体重点推介。

三、下一步打算

1、抓好应急广播设备维护工作，确保应急广播信号畅通。

加强运维队伍建设，不断提升维护人员工作水平。确保小问题乡村内解决，较大问题融媒体中心维护办公室及时解决。

2、提高节目播出质量。

应急广播播出机构要加强与相关部门的合作，开办合办知识普及、法治建设、卫生防疫、防灾减灾、水利气象、等贴近基层群众需要的服务性广播节目，适当增加播出时间。