唐家坊镇贯彻落实食品安全“两个责任”

机制实施方案

    为认真贯彻落实国务院食品安全委员会《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》（食安委发〔2022〕7 号，以下简称《意见》）、市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（总局令第60号，以下简称《规定》）和邵阳市食品安全委员会关于印发《贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》（邵食安委〔2022〕8号）、绥宁县食品安全委员会关于印发《绥宁县贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》（绥食安委〔2022〕11号）等文件精神，推动食品安全属地管理责任和企业主体责任长效机制（以下简称“两个责任”机制）落实落地，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立唐家坊镇推动食品安全属地管理责任落地落实领导小组，全面负责“两个责任”机制的组织、协调和推动落实。领导小组成员如下：

组  长：袁丹  黄始勇

副组长：杨琼  

成 员： 周子尧、黄建华、何楚清、龙溢、袁中、阳荣郁、向伟才、向新煌，各村党支部主要负责人

领导小组下设办公室，设镇食安办，由黄民军同志兼任办公室主任，罗根、李林、袁波同志为成员。

二、工作安排

（一）摸清底数（2022年10月30日前）。按照《意见》附件 1“统计上大中小微型企业划分标准（2017）”，结合我镇实际，进一步细化包保主体分级标准。组织对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖调查（具体见附件3）。明确镇、村两级包保干部范围。镇级包保干部主要为党政领导班子成员，根据需要扩大到各级人大、政协领导班子成员和其他同级干部。村级包保干部为村（社区）等基层群众性自治组织成员、村民小组负责人、网格员、协管员等。（责任单位：镇食安办、镇食安委相关成员单位、各村党支部）

（二）建立责任清单（2022年11月25日前）。按照细化的包保主体分级标准，组织建立两级包保主体台账，明确联系人；组织确定镇、村两层包保干部，实行台账管理，按照分层分级、层级对应要求，组织建立镇、村责任清单和任务清单。（责任单位：镇食安办、镇食安委相关成员单位、各村党支部）

（三）签订《承诺书》（2022年12月15前）。组织包保干部同本级党委或政府（食品安全委员会）、村支部（村委会） 主要负责人签订《食品安全责任与任务承诺书》。承诺书纸质档案按规定要求逐级报上一级食安办存档备案（备查）。（责任单位：镇食安办、各村党支部）

（四）宣传培训（2022年10月至12月）。组织开展镇、村包保干部轮训，讲解分层分级工作机制、各级包保任务和具体应用操作。（责任单位：镇食安办、各村党支部）

（五）保障服务。协调做好包保干部与包保主体食品安全总监、食品安全员，以及属地市场监管部门相关人员衔接。安排相应的人员和经费保障。（责任单位：镇食安办、镇食安委相关成员单位、各村党支部）

三、工作要求

（一）提高认识，压实责任。贯彻落实食品安全“两个责任”机制是贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要指示精神和深化落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步完善地方党委和政府负总责、主要负责人是第一责任人的食品安全责任制，压紧压实属地管理责任的重要措施。各村（社）、各单位要提高认识，把思想和行动统一到国家食安委的决策部署上来。要强化组织领导，实行“一把手”负责制，组建工作专班，制定工作方案，明确职责任务，责任落实到人。

（二）统筹结合，注重效能。镇食安办要加强统筹协调，高度重视抓好《意见》和《规定》的传达汇报和贯彻落实，组织集体学习，研究贯彻落实措施；要将落实“两个责任”机制与正在开展的“守底线、查隐患、保安全”专项行动结合起来，与进一步厘清镇、村两级食品安全监管事权结合起来，与落实新修订《食品生产经营监督检查管理办法》结合起来，与特色食品全产业链食品安全风险排查整治、落实领导干部包产业链结合起来，做好统筹结合文章，形成常态长效机制，提高工作效能。包保干部须照单履职，挂图作战，每季度开展1次督导，重要节假日、重点时段应增加频次。当包保主体的风险等级升高或发生食品安全事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做好风险防控和应对处置工作。

（三）严格督查，严守纪律。镇食安办要将“两个责任”机制落实情况纳入年度食品安全工作评议考核，建立常态化督查组，通过“四不两直”等方式，督查各村（社）、各单位包保干部履职情况，对于发现的问题，要及时督促整改落实。要督促提醒包保干部，严守工作纪律，严格按照任务清单开展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企业负担。要严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层层陪同。

（三）及时报送数据。镇食安办、各责任单位要建立好台账，按照规定的时间节点，逐级上报责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新报送包保干部、包保主体信息，确保数据完整规范、客观准确。