关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的

整改情况通报

根据市委统一部署，2018年3月20日至4月19日，市委第四巡察组对瓦屋塘镇党委进行了巡察。7月18日，市委巡察组向瓦屋塘镇党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作情况

镇党委高度重视市委第四巡察组巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改。

（一）强化组织领导

第一时间成立了落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，镇党委副书记、人大主席、工联委主任为副组长，其他党政班子成员，各站所负责人，各村（社区）支部书记等同志为成员。同时，按反馈问题分类成立了三个专项整改工作小组，确保各项整改工作分解到位、部署到位、落实到位。

（二）抓实责任分解

    经多次党委会议研究讨论，形成了《中共瓦屋塘镇委员会关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》，制定了整改工作台账；根据巡察反馈“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、认领问题、划定责任，上下层层带动，深入分析查找问题的根源，分块制定整改方案，逐项制定整改落实的举措；将整改事项落实到责任领导、责任部门，明确了完成时限，要求不回避、按要求扎实整改到位，不敷衍了事、不虚假整改，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）突出整改实效

在整改落实中，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动解决相关问题，提高整改效率；坚持将巡察整改与持续改进干部工作作风、提升基层党组织战斗力、推动全面从严治党、坚持党对一切的领导紧密结合，统筹推进，发挥巡察整改对我镇全盘工作的推动作用；同时，注重解决体制、机制方面存在的问题，改进或修订相关规章制度，注重标本兼治，将整改成果常态化、制度化。

（四）严格督促检查

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音，结合整改工作，通过督查、抽查等方式，检查整改工作进展情况；对简单应付、推诿扯皮、整改不力的年底考评实行“一票否决”制度，取消评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改，对整改工作中搞形式主义、敷衍塞责、弄虚作假的，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃追究负责人和当事人的责任，对一边搞整改、一边依然顶风违纪行为“零容忍”，严肃处理，绝不姑息。

二、整改落实情况

     (一)党的领导弱化方面的问题。

1.“四个意识”不强，执行政治纪律和政治规矩不严方面。

（1）党委班子政治意识不强，在讲政治、守规矩上发挥表率作用不够的问题。

整改情况：党政班子成员带头站稳政治立场，严守政治纪律和规矩，牢固树立“四个意识”；对上级重要工作和会议精神，除紧急情况需立即传达外，坚持每周召开党委（扩大）及干部会议进行集中传达贯彻，并结合实际制定相关工作方案。

（2）党委班子执行政治纪律不严的问题。

整改情况：严守政治纪律和政治规矩，对违纪违法案件严肃查处，严格按《中国共产党纪律处分条例》予以处分，决不手软。

（3）党委班子民主生活会不严肃的问题。

整改情况：严肃民主生活会纪律，打铁必须自身硬，始终把党性摆在第一位，严格按照工作方案的程序开展2018年民主生活会。

2. 党委领导核心作用发挥不到位方面。

（4）长期以来以党政班子会议代替党委会议行使议事决策职能，“三重一大”事项有的没有经过党委会议研究决定的问题。

整改情况：修订了《瓦屋塘镇党政班子会（党委会）议事制度》，将“三重一大”决策事项与班子建设和党风廉政建设紧密结合起来，对重大事项以及关系机关干部切身利益的重要问题，坚持集体领导、集体决策，确保“三重一大”事项落到实处。

（5）党委班子凝聚力不强的问题。

整改情况：增强“四个意识”，充分发挥镇党委领导核心作用。加强班子成员之间的沟通与协调，充分发挥民主生活会作用，促进班子团结新局面。

（6）党委班子执行力、工作推动力与当前工作任务和要求有差距的问题。

整改情况：狠抓干部作风，强化班子责任担当，增强班子成员主动履职能力，以上率下，充分带动干部的工作积极性；在布置工作任务时，明确责任人和时间表，安排专人负责工作的指导、督促和落实，实行工作办结制度，消除积案，避免工作堆积。

3. 责任担当缺失，干群矛盾突出方面。

（7）工程项目监管不力的问题。

    整改情况：加大工程项目的前期调研考察工作力度，严格执行上级文件政策精神，加大政策宣传力度，严格执行政务公开，提高群众满意度。

（8）干群矛盾突出的问题。

整改情况：增强为民服务意识，牢固树立以人民为中心的发展思想，正确对待群众来信来访；完善信访排查、分析、接待、督办制度，限期化解信访积案，维护社会稳定；设立信访接待室，每天安排班子成员带队接访，及时发现问题，消除信访矛盾。

（9）有的班子成员缺乏责任担当的问题。

整改情况：加强干部职工日常管理，提高责任担当意识，制定了《瓦屋塘镇机关管理制度》，对机关干部的日常行为进行规范化管理。

4. 党委抓意识形态工作不力方面。

（10）镇党委中心组学习没有严格执行“六环节”，存在以会代学现象的问题。

整改情况：坚持班子成员带头加强理论学习。9月17日，班子成员及站所负责人严格按照“六环节”、围绕“坚持党对一切工作的领导”主题开展了党委理论中心组学习。

（11）干部学习笔记以摘抄会议精神、党章等内容为主的问题。

整改情况：制定了《瓦屋塘镇学习贯彻党的十九大精神整改方案》，3月24日，举行了学习党的十九大精神学习培训班，3月26日，组织全体测评考试不及格人员统一进行补考；由镇纪委牵头，对班子会成员及干部的学习笔记进行日常抽查。

（12）宣传阵地建设滞后的问题。

整改情况：树立社会主义核心价值观宣传牌，宣传牌摆放至各村村部和交通主干道；2018年7月，新增永久性宣传标语8条。

（13）新建的镇文化站不能发挥其主体功能的问题。

整改情况：7月26日，政府干部食堂搬入新建食堂。

（14）没有按要求全面完成“六大微课堂”进村、社区、学校宣讲任务的任务的问题。

整改情况：2018年9月18日，在水庙仔村开展了“六大微课堂”宣讲工作，逐步实现所有行政村微宣讲工作全覆盖。

（15）没有按要求召开会议专题研究、部署、研判意识形态工作，没有按要求开展监督、检查和考核，对“一岗双责”不够重视的问题。

整改情况：成立落实意识形态责任制工作领导小组；按照“一岗双责”的要求，制定《落实意识形态“一岗双责”工作责任制实施方案》和《落实意识形态责任制工作实施方案》，将意识形态工作进行细化分解，强化任务、责任和负面清单管理；结合年度党建工作述职评议考核,开展意识形态工作述职评议考核,考核结果作为党建工作评价考核的重要内容，作为干部评价使用的重要依据。

（16）未完成村级综合文化服务中心示范点建设任务的问题。

整改情况：截至10月30日，所有村级综合服务平台都已竣工验收，并已搬迁入驻。

（17）对涉及本地的网络问政调查处置回复不达标的问题。

整改情况：对2016年以来有关瓦屋的网络问政信息，做好调查处置回复；结合本镇实际制定了《瓦屋塘镇网络舆情引导工作预案》，建立网络舆情台账，切实做好网络舆情引导工作；并由宣传干事负责监看网上涉及本地的舆情信息。

（18）宣传队伍力量不足的问题。

整改情况：经党委会议研究，任命刘瑜为宣传干事，负责宣传和意识形态工作；由文体卫站长黄通翔负责村“村村响、户户通”的日常管理和操作指导。

（19）理论学习不扎实的问题。

整改情况：9月17日，班子成员及站所负责人严格按照“六环节”、围绕“坚持党对一切工作的领导”主题开展了党委理论中心组学习。

(二)党的建设缺失方面的问题。

5. 党建工作责任制落实不到位方面。

（20）党委对党建工作重视不够，对基层党建工作薄弱采取措施不力的问题。

整改情况：制定《瓦屋塘镇党委班子成员履行抓党建工作“一岗双责”实施方案》、《关于调整瓦屋塘镇党委委员基层党建工作联点安排的通知》，要求党政班子成员严格按实施方案落实党建工作责任。与镇各（总）支部签订责任状，压实责任，贯彻落实上级组织部门布置的党建工作内容，并在年终进行总结汇报。完善《瓦屋塘镇基层党建工作督导制度》，切实加强了党建督查整改工作。

（21）村党支部换届后，党员档案缺失。老干党支部和非公企业联合党支部成立后没有开展党建工作的问题。

整改情况：对党建相关资料进行分类整理，补齐缺失的党员档案。经过联点党委的督导，非公企业支部已正常开展党建工作。

6. 党内政治生活走过场方面。

（22）镇党委民主生活会未按程序召开的问题。

整改情况：根据《关于认真开好2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（邵组〔2018〕1号）文件精神，镇党委预制定了召开2018年度民主生活会的工作方案，并将严格按照工作方案的程序开展2018年民主生活会。

（23）党支部专题组织生活会存在简化程序现象，“一会五评”走过场的问题。

整改情况：7月4日，镇各支部“七一”组织生活会严格按照“一会五评”的程序进行。

7. 发展党员和党费收缴不规范方面。

（24）党支部确定入党积极分子或发展对象不严肃的问题。

整改情况：镇党委召开了全体村干部党建业务培训会议，针对五化建设、发展党员流程等基础党建知识做了培训，并在今年发展党员过程中由镇党委班子成员下村指导。

（25）党支部党费收缴不规范的问题。

整改情况：镇党建办已经督促各支部严格按照党费收缴程序收缴党费并发放党费证。

8. 党务村务公开不透明方面。

（26）村级党务、村务公开执行不到位的问题。

整改情况：增强党务村务公开透明度，规范党务、村务公开栏内容、时间，将党务村务公开列为各党（总）支部年度考核重要内容。持续完善“四议两公开”制度，并做好相关记录。

9. 干部任免和人事管理不规范方面。

（27）镇党委对内设机构负责人调整频繁，没有下发任免文件的问题。

整改情况：已制定班子成员、干部分工及驻村（社区）安排的文件，明确站所负责人；严格把好村干部选拔、任免各项关口，加强对村干部的考察工作。

（28）存在“吃空饷”现象的问题。

整改情况：已将差额拨款人员信息报送至县组织部以及县人社局。

10. 村干部队伍管理不力方面。

（29）镇党委对村干部监督管理不到位的问题。

整改情况：完善制定《瓦屋塘镇村干部管理制度》。各村（社）成立村务监督委员会，对村务和财务进行监督。制定《瓦屋塘镇村级集体经济财务管理暂行规定》并下发到各村（社）。完善“互联网+监督”制度，加强村民对村级财务的日常监督。

（30）镇党委在村支两委换届中对人选把关不严，村干部队伍年龄偏大，部分履职能力差的问题。

整改情况：加强村干部的选拔考察工作，严把选人用人关，建立后备干部库，加强村干部预备人选储备。
    (三)全面从严治党不力方面的问题。
    11. 落实“两个责任”不到位方面。

（31）镇党委主体责任落实不到位的问题。

整改情况：严肃政治纪律和组织纪律，坚持“党要管党、从严治党”理念，坚持问题导向，抓住关键少数，聚集薄弱环节，着力夯实镇、村（社）两级党组织全面从严治党主体责任。

（32）镇纪委监督责任缺失的问题。

整改情况：一是加强镇纪委队伍建设，确保我镇专职纪检监察人员不少于3人，其中纪委书记1名，纪委副书记1名，纪检干事1名，选拔“四个意识”强的4名党员干部担任纪委委员。二是每季度组织纪委委员学习业务知识不低于两次，安排镇纪委副书记到县纪委跟班学习两个月。三是加大考核问责力度，坚持“一岗双责”“一案双查”，切实履行监督执纪问责职能。对村干部违纪线索实行台账登记。严格落实“双报告”制度，严重违纪问题提交党委研究的同时及时报告上级纪委。

12. 执行中央八项规定精神不严方面。

（33）巧立名目乱发奖金补助的问题。

整改情况：完善财务会审制度，组织全体干部学习《违规发放津补贴行为处分规定》，对违规发放、超标准发放的奖金、津贴、补贴、福利等，按照上级要求及时清退。

（34）“文山会海”问题突出的问题。

整改情况：一是减少会议数量，不召开没有实际性内容的会议。能合并召开的会议合并召开。二是提高会议效率，开短会。召开会议要求准备充分，议程具体、规范。与会人员发言紧扣主题，突出重点。三是把好发文关，提高办文效率。

（35）镇机关“三公经费”超支的问题。

整改情况：制定了《瓦屋塘镇三公经费管理制度》，严格控制“三公经费”支出，实行限额管理，年底如实公开；加强公车管理，严格按《瓦屋塘镇公车管理办法》执行；严格执行公务接待制度，不超标接待、超范围接待。

13. 财政监管不力方面。

（36）镇财政管理混乱的问题。

整改情况：强化财政监管责任，完善财务会审制度，制定了《瓦屋塘镇财务会审制度》，强化财政监管责任，健全财政监管长效机制。

（37）财政支付程序不规范。

整改情况：完善财务制度，严格按程序实行报账制度，严把各项支出报账关。

（38）村级财务开支不规范的问题。

整改情况：根据《绥宁县村级财务管理办法》规定，结合本镇实际，制定了《瓦屋塘镇村级集体经济财务管理暂行规定》，严格把关村级各项财务开支。

14. 扶贫领域问题较多方面。

（39）基础工作不扎实的问题。

整改情况：7月，镇扶贫办组织全镇13个村（社）两委干部、驻村工作队员，针对扶贫基础资料存在的问题进行集中整改，县、镇领导到村督查扶贫工作时，发现的问题做到了立行立改，8月份在全县扶贫档案资料检查评比中，我镇排在前列。6月份，镇党委、政府组织全体镇干部、驻村工作队、村（社）干部进行扶贫知识考试，对考试不及格的由镇扶贫办组织培训学习，集中进行补考。

（40）识贫脱贫不精准的问题。

整改情况：为确保识贫脱贫精准，避免出现漏评错退，镇党委书记、镇长分别对各村上报的“三类人员”进行逐户走访。9月份，镇里安排各包村领导、干部组织村（社）两委干部、驻村工作对村里情况重新摸底，上报漏评错退人员，实现零漏评、零错退的目标。同时，加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度。

（41）帮扶措施不实的问题。

整改情况：坚持因地制宜、因户施策，量身定制帮扶措施，用好用足各项扶贫政策。结合实际情况，改进产业扶贫方式，提升产业扶贫实效。

（42）帮扶责任不落实的问题。

整改情况：加强对驻村帮扶工作的督导和考核，由镇纪委、镇驻村办组织人员对驻村帮扶工作队进行日常督查，对工作不力、作风不实的干部加大问责力度。

（43）扶贫项目和资金监管不力的问题。

整改情况：加强扶贫资金使用管理，制定《瓦屋塘镇扶贫资金使用管理办法》。加大对扶贫项目的监管力度，确保扶贫政策真正惠及群众。

（44）D级危房改造存在的问题。

整改情况：针对D级危房改造中，存在的室外洒水坡未做、大门没安装、厕所未贴瓷砖、排水沟不符合标准、电线安装不合理等问题，2018年4月，镇党委、政府责令当事人按县住建局下发的整改清单逐户进行整改。

（45）易地扶贫搬迁存在的问题。

整改情况：对易地扶贫搬迁和危房改造验收过程中的不负责任问题实行倒查问责。对存在质量问题的房屋，限期整改到位。

三、下一步计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我镇将采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，切实把整改成果转化和应用到各项实际工作中，为加快推动瓦屋塘镇又好又快发展凝聚正能量。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0739-7790008；邮政信箱：绥宁县瓦屋塘镇政府党政办公室，邮政编码：422607（信封请注明：对瓦屋塘镇党委关于市委巡察反馈意见整改进展情况的意见建议）；电子邮箱：hnsnwwtx@163.com。