武阳镇政府工作报告

——2022年12月15日在武阳镇第十九届人民代表大会第三次会议上

党委副书记、镇长  黎克华

各位代表，同志们：

现在，我代表武阳镇人民政府向大会作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志们提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面坚持新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧围绕建设“三个绥宁”目标，抢抓机遇，勠力同心，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇经济社会保持平稳有序发展，社会和谐稳定的良好局面不断巩固，向建设美丽、活力、幸福新武阳迈出了坚实步伐。

——一年来，我们致力于抓建设，补短板，经济发展再上新台阶。主动适应经济发展新常态，坚持高质量发展，镇域经济实现又好又快发展。一是重点项目推进有力。秀水水库项目完成了“三通一平”、导流隧洞和灌浆平洞的开挖、衬砌工作；大坝分成七个坝段建设，目前正在浇注六个坝段；渠道建成了八岔水渡槽、白竹坡渡槽，总渠道和支渠完成80%，大坝下游护坦完工。加紧移民人口认定和安置点建设，完成移民人口认定三榜公示，登记移民人口176户622人，对移民身份存疑的对象逐户核查。完成库区内房屋、水田和林地测量登记和补偿工作，移民安置点的选址和测量工作已完成，拆迁房屋1栋，安置移民3户10人。二是基础设施不断完善。以民生改善为根本，不断完善房、田、水、路等设施建设。完成农村危房改造5户，群众居住条件得到改善。投资3305万元，实施8个村高标准农田项目建设，为提高农业综合生产能力奠定了坚实基础。投资115万元，实施山塘维修加固清淤及水渠建设，小水源供水能力得到恢复；投资146万元，建设桐木村自来水安全饮水工程项目。投资78.4万元，新修建竹林道22.6公里、简易机耕道15公里，农业生产服务能力得到进一步提升。三是产业结构不断优化。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强耕地抛荒治理，整治抛荒耕地900余亩。面对60年一遇的持续干旱天气，全力抗旱保水，全镇粮食种植面积稳定在2.8万余亩，粮食产量达3400余万斤。不断壮大优势特色产业，我镇主导特色产业杂交水稻制种面积扩大至1.2万亩，建成县级杂交水稻万亩示范片1个、千亩示范片2个、百亩示范片13个，向国家提供优质稻种600万公斤。扶持发展村级示范产业，按照“一村一品”、“一村一特”的产业格局持续资金注入，重点培育双龙村魔芋、大溪村七叶一枝花、万福桥村葡萄等村级示范产业，建成双鸣、周家、六王养牛基地，带动群众产业增收。培育市场主体发展，实施市场主体倍增工程，新注册市场主体215家，企业32家，个转企6家。

——一年来，我们致力于强基础，建机制，乡村振兴取得新成效。以全面实施乡村振兴战略“七大专项行动”为抓手，不折不扣落实中央、省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署。一是常态化防返贫监测效果显著。为守住防止规模性返贫底线，制定了防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，组建由包村干部、结对帮扶干部、村组干部、村民代表的防止返贫监测网格化管理队伍，建立“一月一排查”机制，结合党群连心“五个到户”，聚焦“5种情形”和“10类人群”，今年以来，先后组织开展3次集中大排查。通过入户集中排查、群众自主申报、平台预警核实等方式，目前全镇共识别纳入监测对象76户247人。二是项目实施和资产管理规范有序。2022年实施统筹财政涉农资金项目14个，资金总额843.75万元。完成2023年项目入库建设，共谋划项目54个，涉及金额1495万元。其中产业发展项目16个，涉及金额411万元；乡村建设行动项目38个，涉及金额1084万元。强化项目后续管理。开展已确权扶贫资产“回头看”，对使用各类扶贫资金所形成公益性资产、经营性资产和到户类资产进行全面清查登记。三是农村集体经济发展壮大。2022年，在全镇推广“公司+合作社+村集体组织”模式，实施治理耕地抛荒发展优质稻暨壮大村集体经济，整治抛荒耕地种植优质稻900余亩，实现耕地抛荒治理与壮大村集体经济“双赢”。全镇所有村集体经济收入均达到5万元以上，其中达10万元以上的村8个。四是村庄人居环境稳步提升。持续宣传《邵阳市村庄清洁条例》，扎实开展人居环境整治“百日行动”，推行“政府+公司”外包，实行“辖区负责、定期清扫、垃圾外包、集中处理”的保洁模式，全面实现农村人居环境整治市场化运作。开展“三清一治一改”村庄清洁专项行动，清理废弃秸秆、农膜及露天堆放农业废弃物10吨，清除沿线杂草60余公里，拆除农村“空心房”、废弃猪牛栏舍、违建窝棚小计5700余平方，修建垃圾分类收集亭13个，推进“厕所革命”，完成166户无害化卫生厕所改造任务，全面开展农村户厕调查摸底，扎实开展财政资金支持改（新）建农户问题厕所排查整改。抓好美丽村庄建设，重点完成县级示范创建点六王村示范院落建设任务。

——一年来，我们致力于保民生，稳就业，民生福祉呈现新局面。全面落实各项惠民政策，民生环境不断完善。一是民生保障扎实有力。积极做好低保、特困供养、医疗救助、临时救助、残疾人补贴、老年高龄补贴等发放工作，年度残疾人信息采集圆满完成。实施养老认证，年龄达到60岁以上人员100%享受养老金，社会保障卡发放率达到98%。城乡居民医疗保险参保人数达24359人，征缴金额706万元，参保率达96%以上。同时，关爱保护农村事实无人抚养、困境儿童、留守儿童，服务农村留守老人。二是就业帮扶持续加强。坚持一手抓疫情防控一手抓劳动力就业，将稳定就业作为群众增收的主抓手。抓实脱贫户和监测户劳动力就业，鼓励和引导有劳动能力和意愿的脱贫群众、监测对象外出就业，充分发挥村级劳务经纪人的作用，做到每月一排查，及时监测劳动力就业情况和提供就业帮扶行动。同时，充分利用就业帮扶车间和护林员、保洁员等公益性岗位，就近就地吸纳脱贫劳动力就业。全镇共有1759名脱贫劳动力就业，其中稳岗就业6个月以上人数1465名，新增脱贫劳动力申报外出务工交通补助34人。深入推进就业和再就业工作，2022年城镇新增就业242人，下岗失业人员实现再就业168人，就业困难对象再就业45人，带动城乡就业人员50人，零就业家庭动态就业援助率100%，新增农村劳动力转移就业人数152人。扶持就业帮扶车间，我镇共有6家就业帮扶车间，共吸纳就业总人数299名，其中脱贫劳动力80名。开展311就业服务，今年全镇255人参加了就业服务中心举办的计算机、叉车、电工焊工、创业培训、育婴师、网络直播班等专业的培训，全镇就业形势保持基本稳定。

——一年来，我们致力于强管控，保安全，社会治理取得新成果。践行以人民为中心理念，抓紧抓实市域社会治理。一是疫情防控精准有效。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，建立健全领导包村、村干部包组、网格员包户“三个责任体系”；盯紧高风险区返乡人员、复产复工复学人员、重点场所人员“三类人群”；筑牢医疗机构、零售药店、疫情防控监督队伍“三道岗哨”，织密主动报备、社区排查、大数据反馈“三层防护网”。全年累计发放张贴疫情防控各类宣传单、通告、调度令5万余份。“11·2”疫情发生后，有力有序高效应对，圆满完成了三轮核酸检测，检测结果均为阴性，实现了疫情零输入目标，有效保障了群众生命健康安全。二是安全工作常抓不懈。时刻紧绷安全这根弦，今年来，全镇未发生一起较大以上安全事故。安全生产方面，严格落实安全生产“一岗双责”责任制和“三管三必须”要求，实行领导带队检查，集中开展二轮“幸福敲门、安全到家”活动，重点开展“打非治违”三年行动、安全生产大检查和重点行业领域专项整治行动，排查出安全隐患190处，已全部整改到位，其中发现违法行为49起，累计处罚金额6950元。自建房安全方面，录入经营性自建房463栋，排查出安全隐患3个，整改到位3处，开展房屋鉴定463栋，拆除危房15栋。森林防火方面，面对今年持续性极端高火险天气，严格落实上级森林防灭火工作要求，抓实“林长制”工作，采取有力措施，组织开展常态化宣传、日常巡查、封山禁火、设卡蹲守等方式，今年来全镇没有发生较大火情，守住了这方绿水青山。道路交通方面，加大交通顽瘴痼疾专项整治，充分发挥“两站两员”交通劝导作用，开展“戴帽工程”专项行动，查处不佩戴安全头盔驾乘摩托车、电动自行车1000余起，拆除遮阳雨篷2500余台，取缔无牌低速三轮货车5台。推进马路市场安全隐患专项整治，集镇街道占道经营、车辆乱停乱放现象得到明显好转。防溺水方面，强化宣传教育，暑期开展中小学生防溺水全覆盖大走访活动，增强中小学生自身防护能力。聘请38位巡河人员对重点水域“一日三巡查”，在3个危险水域点建立技防预警系统，在周家村建设游泳池试点，实现了中小学生“零”溺亡目标。三是社会治理成效显著。抓好平安建设工作，今年，我镇为辖区群众8881户购买10元平安建设保险，切实做好平安建设工作。抓实信访稳定工作，做好领导接访、领导下访工作，认真落实“五包一”包保责任，稳妥调处社会矛盾。积极化解积案，3人签订息访协议。抓牢禁毒工作，积极开展预防毒品宣传教育、禁毒铲毒行动、禁毒业务培训、涉缅涉滇人员摸排、社戒社康人员管理、公职人员和社会面吸毒史人员毛发检测。抓细反电信诈骗工作，积极开展反电诈进校园、进农村、进社区、进家庭、进企业等“五进”活动，全面推广反诈APP下载，截至目前，全镇反电诈APP第一轮下载人数11801人，第二轮绑定实名数为11188人，百人注册数完成率排名位居全县第二。强化涉“两卡”线索摸排，认真开展出境在边人员摸排、管控和劝返工作。四是乡村治理深入推进。推进村民自治，各村（社区）按程序完成村规民约的修订完善，培育社会性、公益性和服务性的农村社会组织，各村规范成立村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、人民调解委员会等群众自治组织，重点整治群众反映强烈的天价彩礼、滥办酒席、红白喜事大操大办、薄养厚葬、攀比炫富、不赡养老人等不正之风。提升乡村治理，积极探索形成乡风引领、文明共建、全民参与、齐抓共管、共建共享的新风尚。

——一年来，我们致力于转作风，提效能，政府建设焕发新活力。坚持依法行政，从严治政，全面加强作风建设，政府工作效率、发展环境和政府形象得到显著改善。一是作风建设进一步转变。严格落实中央八项规定，政风行风持续好转，“三公”经费逐年下降。大力推行政务公开，简化办事流程，厘清权力清单。深入开展敲门行动和“五个到户”，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效落实。认真配合做好市委交叉巡察和县委专项巡察发现问题整改工作。二是服务能力进一步提高。全面推进政府目标管理，加强制度建设，出台干部职工管理办法、村干部管理制度和项目建设管理办法等工作制度，工作程序不断规范。组织镇村干部开展轮训，镇村干部业务水平和能力不断增强，办事效率和服务水平明显提升。

此外，工会、妇联、民族宗教、统计、档案、新闻宣传等各项工作均取得新进步，较好地完成了既定的工作目标任务。

各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的有效监督，离不开全镇干部群众的勠力同心，离不开社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持与监督的各位代表、全镇干部群众、各级各部门和社会各界表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，拼搏难以忘怀，成绩令人鼓舞，但我们的工作与人民群众的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题：一是发展质量有待提高，经济基础比较薄弱，基础设施有待完善，产业结构不尽合理，乡村振兴任重道远。二是社会治理有待加强，交通顽瘴痼疾整治不彻底，乡村治理有待进一步提升。三是民生保障有待完善，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展还不能满足人民群众日益增长的需求，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2023年目标任务和主要工作

2023年，是党的二十大开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。做好2023年的工作，对于加快全镇经济社会发展，具有十分重要的意义。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的总体思路，抢抓乡村振兴战略机遇，着力改善城乡基础设施，着力夯实农业农村基础，着力保障社会民生，着力维护社会稳定，全力推动经济社会发展再上新台阶，为构建美丽、活力、幸福“新武阳”而努力奋斗。

我们主要的预期目标是：主要经济指标位居全县前列，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，其他指标超额完成县下达任务。

围绕上述目标，2023年要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）聚力乡村振兴，推动农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。围绕“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，严格落实“四个不摘”要求，建立健全防返贫动态监测和长效帮扶机制，保持现有主要帮扶政策总体稳定。以增加群众收入为主线，统筹运用好综合保障、就业帮扶、公益岗位、产业帮扶等帮扶措施，加大村级资产收入分配管理，坚决守住防止规模性返贫底线。

加快乡村振兴有效衔接。扎实开展乡村振兴“七大专项行动”，认真做好防返贫监测和帮扶排查；重点实施好2023年度项目及做好衔接资金使用管理，全面完成秀水水库项目建设相关工作，强化扶贫资产后续管理；持续巩固易地扶贫搬迁后续扶持，促进搬迁群众持续稳定增收；开展“三清一治一改”村庄清洁专项行动，推进“厕所革命”和垃圾污水治理，加快农村“空心房”整治，有效提升农村人居环境；继续推广治理耕地抛荒发展优质稻暨壮大村集体经济，盘活现有村级资产，发展壮大农村集体经济；持续扶持制种、中药材、果蔬、油茶、畜牧养殖等优势特色产业，培育壮大龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等市场主体，增强经营主体联农带农能力；突出抓好就业帮扶，通过劳务协作、乡村公益性岗位、311就业服务等方式，推动全镇就业人数和帮扶车间数量“稳中有升”。

强力夯实农业农村根基。坚持稳粮、保供、优种、联工，严守耕地红线和永久基本农田控制线，推行耕地保护“田长制”。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”，加大耕地抛荒治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，牢牢把握粮食安全主动权，确保杂交水稻制种面积稳定在1万亩，粮食种植面积和产量持续稳定。加快高标准农田、水利、机耕道、竹林道建设，增强农业综合生产服务能力。深入推进农村土地承包经营权改革，鼓励农村土地向优势企业、运行良好的合作社等新型经营主体流转，以龙头为带动，发展适度规模经营。

（二）聚力民生福祉，不断改善人民生活品质。

落实社会保障政策。做好城乡低保、特困供养、困境儿童、优抚对象、残疾人等特殊群体社会救助工作，加强对老龄人、未成年人、妇女、留守儿童等弱势群体的关心和帮助，深入实施社会救助，保障城乡困难群众生产生活。

发展教育文化事业。加快中小学校基础设施建设，改善就学条件，提升教育教学水平。开展“护苗”行动，加强预防中小学生溺水宣传教育，加大校园周边环境治理，杜绝校园“霸凌”事件发生，确保校园安全。抓好公共文化服务体系建设，组织开展全民健身运动，拓展和丰富群众文化生活。

提升卫生健康水平。优化疫情防控措施，坚决落实“二十条”措施和“十条”优化措施，加快推进老年人新冠病毒疫苗接种，更加科学精准、有序有效地推进疫情防控工作。加强对城乡居民医疗保险机制宣传力度，确保城乡居民医疗保险参保率在95%以上。抓好“两癌”、“两免”筛查，为适龄妇女搞好健康检查服务，提高优生优育水平和人口素质。

（三）聚力社会治理，有效防范和化解重大风险。

毫不放松抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产责任追究制度，全面加强隐患排查整治和应急队伍力量建设，开展安全生产执法检查，完善应急预案体系，扎实开展应急演练，提高安全生产突发事件的防范和应急处置能力。切实做好以森林防灭火、道路交通、经营性自建房、防溺水、消防、一氧化碳中毒、食品药品等重点领域的安全防范工作，坚决防范和遏制安全生产事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

防范化解信访不稳定风险。健全信访维稳工作机制，落实“领导包案”和“一岗双责”制度，突出信访问题和矛盾纠纷化解工作，抓好重点群体、重点领域、重大事项的政策法律宣传、诉求办理、矛盾化解，有序化解一批老难信访案件。坚决打击非访、闹访、缠访行为，确保全年无重大集体访、无重大越级访现象。

纵深推进平安武阳建设。深入开展社会治安综合治理、反电信诈骗、禁毒禁赌工作，持续开展交通顽瘴痼疾和马路市场整治，突出抓好农机安全，提升群众的安全感和满意度。切实发挥镇村两级人民调解委员会作用，做好矛盾纠纷排查化解工作。

（四）聚力自身建设，打造人民群众满意政府。

牢牢把握政治方向。坚持把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳政治立场，坚决扛起政治责任，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上跟以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持问情于民，问需于民，强化担当尽责，狠抓任务落实，着力解决群众关心关切的问题。

坚决做到依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，坚持依宪执政、依法行政，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格执行重大行政法定程序，切实做到依法决策、民主决策、科学决策，主动接受人大的法律监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

始终坚持正风肃纪。深入落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。促进干部职工作风转变，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实，坚持用制度管权管事管人，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。前进的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结、依靠广大干部群众，以更宽的视野、更大的气魄、更实的作风，抢抓机遇，务实奋进，为建设美丽、活力、幸福武阳新篇章而努力奋斗！