部门名称

绥宁县自然资源局 

年度预算申请

（万元）

资金总额：                    2256.8037    

按收入性质分：

按支出性质分：

其中：     公共财政拨款：    2206.8037

其中： 基本支出： 1204.8037

政府性基金拨款：

项目支出： 1052.00

纳入专户管理的非税收入拨款：  50

其他资金：

部门职能职责概述

1、承担保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。

2、承担规范国土资源管理秩序的责任。

3、承担优化配置国土资源的责任。

4、负责规范国土资源权属管理。

5、承担全县耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。

6、承担准确提供全县土地利用各种数据的责任。

7、承担节约集约利用土地资源和土地储备的责任。

8、承担规范土地、矿业权和测绘县场秩序的责任。

9、负责矿产资源开发利用的监督管理。

10、依法实施地质勘查行业和矿产资源储量管理。

11、承担地质环境保护的责任。

12、承担地质灾害预防和治理的责任。

13、依法依规征收土地、矿产资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与宏观经济调控的政策措施。

14、负责统一监督管理全县测绘工作。

15、管理县级基础地理信息数据。

16、指导监督全县房屋、林地等不动产登记工作。

17、承办县人民政府交办的其他事项。

项级科目内容

目级科目绩效目标值

部门整体支出年度绩效指标

绩效目标内容一：行政运行

一、依法行政及主要业务工作：

（一）抓保障，扎实推进项目落地

1、积极保障我县重点项目用地需求。目标是：2019年我局将积极报批土地，用好计划增量，积极向部、省、市争取用地计划，通过增量保证重点建设项目、民生工程、基础设施等用地需求。预报批中国铁塔股份有限公司邵阳分公司2016年绥宁县4G建设项目、绥宁县2017年武阳镇棚户区改造项目，绥宁县湘商产业园三期工程项目、绥宁县湘商产业园污水处理厂建设项目、绥宁县2019年第一批次用地、大唐华银绥宁宝鼎山风电场二三期用地、联民学校等7个项目用地报批，面积28.9465公顷，耕地面积4.567公顷。

2、进一步优化配置土地资源

一是加大土地供应力度；二是按时编制2019年度供应计划。

3、依法加大集体土地的征收力度

根据县政府工作要求，将全力以赴做好湘商产业园污水处理厂、花园阁湿地公园管理处、经发城市窗口博兴城、芙蓉学校、绥宁县一般气象站、绥宁县殡仪馆、2017年第一批次用地、2018年第一批次用地、武阳镇棚户区改造、武阳镇污水处理厂、棚改项目土地储备11个项目532.074亩的用地报批工作，同时启动11个项目的拟征地程序，完成11个项目的土地勘测定界和土地调查，并开展11个项目用地范围内的房屋及地上附着物等实物登记，为下一步的土地征收夯实基础。

（二）严监管，切实加强耕地保护

1、确保全县34.68万亩耕地保有量和27.96万亩基本农田数量不减少，质量不下降。

2、扎实推进2018年建设用地增减挂钩项目工作。2019年底完成建设用地增减挂钩项目1.0万亩左右的指标确认工作，确保重点项目建设用地报批工作得以顺利进行。

（三）稳中求进，加大财政创收力度

1.力争完成财政增减挂钩创收任务。2019年6月底以前完成2017年建设用地增减挂钩项目700亩左右的指标确认工作，并将节余指标交付给长沙岳麓区，给县里创收2.0亿元。

2.加速储备土地出库再创新高。2019年度拟出库储备土地即四大片区棚改项目（县园艺场片区、县工业园片区、县电影院片区、县机械厂片区）、县印刷厂片区、湘商产业园三期、大唐风力发电项目（一期、二期、三期）、湘商产业园污水处理厂、绥宁县经发国际商品博览城、2017年第一批次用地（地块一长铺乡川石村、地块二寨市乡黄桑村、地块三长铺乡佘家村、地块四寨市乡铁杉林村、地块五寨市乡黄桑村）、武阳镇棚户区改造、武阳镇污水处理厂、绥宁县4G基站、武阳液化石油气储配站等18宗，储备土地出库面积1259亩，其中出让土地面积1235.79亩，划拨土地面积23.2081亩，预计出让收入可达5.8亿元。

（四）加大收储力度，推进城乡建设宏观储备

1、加大国有土地收储力度。全年拟收储国有土地3宗，面积21.15亩，分别为原绥宁县卫生监督所划拨土地使用权1.93亩、中国农业银行股份有限公司绥宁支行原河口营业所划拨土地使用权3.92亩和绥宁县上堡古国生态文化旅游景区第一期工程项目收回国有土地使用权15.3亩。

2、加快集体土地征收。全年计划征收集体土地557.7亩，共征拆房屋12栋，拟支付征地和房屋拆迁补偿费2015.5万元。一是绥宁县年产40万吨矿泉水厂用地项目拟征收集体43.64亩，支付征收土地补偿总费用177万元，征收房屋7栋支付房屋拆迁补偿款99万元；二是绥宁县湘商产业园二期工程用地拟征收土地317.75亩，支付土地补偿总费用809万元；三是洞新高速绥宁关峡段路基整体下沉征收房屋5栋，支付房屋拆迁补偿款122.2万元；四是大唐华银绥宁县宝鼎山风力发电场二期三期工程项目征收秋木田村、田凼村集体土地51.18亩，支付征地补偿及附着物补偿172万元；五是栗冲片区旧城改造项目征收万家坪村集体土地6.7亩，支付征地补偿及附着物补偿34.0万元；六是绥宁县工业集中区工业污水管网建设项目征收袁家团村集体土地7.63亩，支付征地补偿及附着物补偿款29.8万元；七是湖南上堡古国旅游设施建设项目第一期工程征收黄桑村、铁杉林村集体土地118.4亩，支付征地款及附着物补偿款514.5万元；八是枫黄公路建设项目征收长铺乡枫香村、佘家村土地5.1亩，拟支付征地补偿费22.3万元；九是防洪景观工程项目拟征收长铺乡大寨村、袁家团村、长铺镇万家坪村的土地7.3亩，支付征地补偿费35.7万元。

3、加快土地储备出库。全年储备土地计划出库18宗，土地面积496.6亩。一是出库绥宁县第一中学原造纸厂、原县卫生监督所、县农行原河口营业所、绥宁县原惠康公司、原看守所用地等6宗存量土地，总面积为114.23亩；二是出库绥宁县湘商产业园储备地块一、地块二、地块三、地块六建设项目用地共4宗，总面积218.81亩；三是出库绥宁县储备地块四建设项目用地1宗，面积14.21亩；四是出库绥宁县寨市苗族侗族乡双门村储备地块1宗，面积1.58亩；五是出库绥宁县寨市苗族侗族乡石门村储备地块1宗，面积83.55亩；六是出库绥宁县关峡苗族乡关峡村储备土地1宗，面积33.05亩；七是出库绥宁县瓦屋塘镇官路村储备土地2宗，总面积34.98亩；八是出库绥宁县长铺乡寨坡村储备土地1宗，面积15.39亩；九是出库绥宁县长铺子乡坪溪村储备土地1宗，面积15.78亩。

（五）做好土地登记发证工作

为深化不动产登记改革工作，提高办事效率，我局将进一步创新便民利民各项举措。

一是优化办证窗口设置。调整3个窗口为受理窗口，分别受理房地不动产登记、抵押登记、林权登记业务，同时整合收费与缮证窗口，通过合理科学调整窗口，大大缓解了业务受理压力。

二是规范内部流程管理。进一步清理修订各类登记清单目录40余份，一次性告知需要提交的申请材料，最大限度的改变了办事群众来回跑的现象。

三是最大限度压缩办理时限。在法定的登记业务的办理时限20个工作日，不动产抵押登记办理时限10个工作日规定的基础上，将登记业务办理时限压缩为7个工作日，抵押登记时限压缩为3个工作日，不动产查封登记、异议登记即时办理，切实做到便民利民。

四是深入推进“最多跑一次”不动产登记改革。

1、加强组织领导，强力部署。建议成立绥宁县不动产登记最多跑一次改革工作领导小组，由县政府分管副县长为组长，政府办副主任、国土资源局长为副组长，县住建、财政、税务、房产、规划等部门负责人为成员，统筹协调推进改革工作。同时，为解决历史遗留问题，成立解决历史遗留问题工作领导小组。制订工作实施方案。

2.强化窗口作风问题整治整改。

（1）开展集中摸底排查。全面摸底排查，对二手房转让测绘成果利用、落宗等环节进行了排查，对岗位设置根据排查情况进行优化调整。

（2）根据摸底排查的情况，建立相关问题整改台账，并提出了整改时限。

（3）进行整治整改。二手房转让，已有测绘成果的，不要求重新测绘，直接复印使用；取消强制落宗。利用现有条件，调整不动产登记中心内部的岗位设置，实行前台受理，后台综合办理。

（4）建立相关的岗位责任制、一次性告知等制度。

3.推进“一窗受理、一站办结”。目前，我县除预售商品房许可外，不以交易审批为前置，没有法律法规依据的申请材料全部取消到位。建议税务局委派核税员在不动产登记中心增设税费核缴窗口，一并实行综合受理，解决多年来房产缴税两头跑的问题。

（六）、严格国土资源执法监察

1、完成卫片执法检查情况

（1）2018年度，资源部共下发我县土地卫片执法图斑186个，涉及监测土地面积82.19公顷（1232.9亩），其中耕地面积23.54公顷（353.1亩）。我局将全部完成实地核实和图斑填报186个，涉及监测土地面积82.19公顷（1232.9亩），其中耕地面积23.54公顷（353.1亩），完成个数、面积、耕地面积的比例分别为的100％、100％、100％。对违法用地认真开展了查处整改工作，按照既处理事又处理人的原则，对土地卫片执法检查涉及的违法用地认真进行查处整改。2018年易地扶贫搬迁及公用事业用地8个图斑根据省市文件精神作非立案查处，督促用地单位抓紧报批工作，其中一宗已经办理实施农用地手续，还有一宗属往年查办案件。

（2）2018年度，资源部共下发我县矿产卫片执法图斑5个。将全面完成实地核查和填报图斑5个，完成个数的比例为100％。2018年度卫片执法共发现矿产违法行为4件，属老百姓自采自用一宗开采山砂行为已经被责令停采。待立案查处4件，结案4件，行政处罚落实到位4件。

2、完成砖厂整治情况

我局将进行粘土砖厂整治工作回头看行动，对已经拆除的砖厂逐一入场核查，已拆除29家的砖厂被纳入了增减挂钩的砖厂已平整场地，其中24家已经复垦到位，4家待组织复垦。页岩砖厂在未取得合法手续和完善污染防治设施之前，都处于停产状态。没有存在非法开采黏土制砖行为。

3、完成大棚房整改任务

将对我县新增107处“大棚房”卫星疑似图斑进行全面摸底排查。根据省农厅文件精神，按照图斑分布位置、建设用途、违规性质以及占地面积，将对我县境内设施农业84处，面积134.98亩进行摸底排查。

4、完成县域范围内的控违拆违整改任务

随着县域经济的飞速发展，项目工程建设如火如荼，但由于多方面原因，违法建筑仍是屡禁不止，为从根本上遏制、杜绝违建行为的进一步恶化，拆违控违及整改是今年的重点任务。到目前为止，县城规划区范围内发现了690宗违建。县委、县政府亟待整合我局原有控违拆违力量及相关单位成立控违拆违领导小组，以全新的思路、全新的力度、全新的方式开展控违拆违工作。

（七）狠抓土地开发整理项目推进

我局通过“挂图作战，分片包干”等方式，狠抓项目推进。一是完成两个土地开发项目的施工建设，新增耕地33.22公顷。其中，关峡苗族乡插柳村土地开发项目，总投资105.7万元，建设规模12.77公顷。寨市苗族侗族乡白寨村土地开发项目，总投资263.15万元，建设规模20.45公顷；二是完成了三个土地整治项目的工程验收和工程审计，新增耕地12.24公顷。其中，长铺子苗族乡冻坡村等四个村“旱改水”项目，总投资115.24万元，建设规模12.18公顷。长铺子苗族侗族乡拓丘田村历史遗留问题与灾毁复垦项目，总投资119.99万元，建设规模13.95公顷，新增耕地0.06公顷。麻塘乡麻塘村等三个村农村土地整治项目总投资150.04万元，建设规模75.02公顷；三是完成水口乡曲溪村土地复垦项目的市级验收和报备工作。四是完成历年来未完工的李熙桥镇李西等三个村土地整治项目的工程量核定及工程质量整改工作，该项目总投资317.68万元，建设规模145公顷。同时完成李熙桥等三个乡镇历史遗留问题与灾毁复垦项目工程质量整改工作。

（八）强化地质灾害防范

将认真落实地质灾害防治责任，与17个乡镇签署《地质灾害防治责任状》，并聘请402队作为我县地质灾害防治技术支撑，对全县256个地质灾害隐患点进行拉网式大排查，特别是对17个市挂牌和4个省挂牌重点防范以及新增的隐患点，定人、定责、定时间，实行不间断巡查，确保巡查不留“死角”，并对每个隐患点安装警示牌，制定汛期地质灾害巡查值班制度、巡查制度及速报制度，实行汛期24小时值守。可通过微信、短信、电话及时传送地质灾害预警信息，并充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防震减灾日、“6.5”环境日，以“珍惜土地资源，建设美好家园”为主题的“6.25”土地日等宣传活动，加大对地质灾害防治的宣传，严防地质灾害的发生。

绩效目标内容二：信访维稳工作

抓维稳，做好国土资源信访工作

落实领导接访群众制度，制定《关于开展领导接访群众来访活动的通知》，定于每周星期一由局领导在信访室接访群众，并及时办理群众反映信访事项，按时答复信访人。全力做好特定时期的信访工作，重要会议或敏感时期，均制定工作方案，严格落实领导带班，24小时专人值班和做好每天“零报告”制度，确保了矛盾隐患可防可控。可通过网上信访（“12336”）提供的违法线索进行相关工作，做到受理的信访件均能在规定期限内办结，争取按时办结率100%。

绩效目标内容三：廉政党建工作

一、抓党建，加强队伍作风建设

我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻全国、全省、全市、全县组织工作及组织部长会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，以增强基层党组织政治功能和组织力为重点，全面深化党支部“五化”建设，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，积极参与扫黑除恶专项斗争，切实推动局机关党建工作“走在前”。强化政治担当、锐意改革进取、狠抓工作落实，开创国土资源工作新局面。

二、促廉政，抓好党风廉政建设工作

通过深入推进全面从严治党，切实规范权力运行，构建清新型政商关系，着力整治群众申报的不正之风和腐败问题，进一步净化政治生态，在全系统范围内开展各专项整治工作，保障市场经济健康有序发展。

绩效目标内容四：扶贫工作

继续抓好驻村帮扶工作，充分发挥党员干部职工的先锋模范作用，深入贫困群众，扎实做好上门走访帮扶工作，在巩固好脱贫摘帽成果的同时，将工作力量向乡村振兴工作拓展。

财政支出管理股室审核意见（盖章）

年 月 日

财政部门绩效管理股审核意见（盖章）

年  月   日

财政局（盖章）

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